1、我国经济发展与人的就业联动机制建设探析【摘要】人的就业实现以经济的发展为前提和目的，经济的发展则以人的就业作为保障，实现两者的良性互动，促进经济的发展，创造更多的就业机会和就业岗位，劳动者注重自身就业能力的提高，实现充分就业；发挥政府政策的导向及财政支出、市场自我调节以及社会各方力量的支持，建设经济发展与人的就业联动机制，以促进经济的发展、保障劳动者的充分就业为途径，以实现人的发展为最终目的。 下载 【关键词】经济；就业；政策；机制 【中图分类号】F249.2 【文献标识码】A 【文章编号】1002-736X（2015）03-0169-04 中共十八大以来我国处于经济发展的新阶段，经济的发展终
2、将以实现人的全面发展为目的，人的全面发展要以人的就业为实现前提，2014 年需就业的大学毕业生达到了 727 万，创造历史新高，外加农村剩余劳动力的转移，以及各种失业人员加起来需要就业的人数超过了 1000 万，在经济快速发展的今天就业总体压力不大，但解决就业迫在眉睫。中共十八届三中全会指出“建立经济发展和扩大就业的联动机制，健全政府促进就业责任制度”，提出建立一种新的就业联动机制，就业联动机制将市场经济手段、政府的调控以及社会的积极努力紧密结合在一起。 一、经济发展与人的就业相互促进 经济发展与人的就业问题实质上是对人的发展经济学的具体体现，“经济发展是根源，人的发展是结果，人的发展是经济发
3、展的自然结果”。人的就业则是人的发展需要、经济发展与人的就业之间的关系，也即遵循经济发展规律与人的发展关系。两者的互动关系是客观的，但不同地域、时期的经济发展与人的就业之间又存在着不一致性，并不断发生着变化。但总体而言，经济的发展与人的就业之间存在着良性互动的关系，我国在经济发展的同时带动了就业的增长，缓解就业压力就必须实现经济的平稳发展。就业的持续增长是保持经济健康发展的前提，两者是相互促进、互为前提的，经济发展与人的就业能否实现协调发展、实现良性互动同时受到多方面因素的影响。 （一）人的就业是经济发展的前提条件和目的 人的就业与经济发展是人的发展经济学的研究问题的细化，人的发展经济学有别于
4、西方经济学和马克思主义经济学，因而是不同于一般所理解的经济发展与人的发展问题。科技的进步、技术的引进，以及政策的指导都是实现经济发展的条件，就业也促进经济的发展，但不是唯一因素，就业的增长只是实现经济发展的必要条件之一。经济发展的目的是实现人的发展，实现人的公平、公正、全面的发展就要以实现人的充分就业为前提。 人的就业是经济发展的前提条件。经济的发展是以 GDP 为衡量标准，待就业人员的素质的提高，就业观念的转变，就业方式的多样化都是实现就业增加、促进经济发展、增加 GDP 的途径。产业结构的变化决定着就业结构的变化，根据配第一克拉克定律和库兹涅茨对配第一克拉克定理的延伸，随着经济的发展、人均
5、国民收入的提高，劳动力首先会从第一产业向第二产业转移，当收入水平进一步提高时，工业化达到一定的程度，劳动力又会向第三产业转移，由于第一产业的经济增长达到一定的限度时很难再有突破，劳动力为实现就业就必须转变自己的就业方式，转向就业需求量大的二、三产业，劳动力在产业之间的分布状况反映出了经济发展的转型结构，人的就业程度也影响到了经济的发展速度。人的就业情况反映出了经济的发展状况，由于第三产业对劳动力的需求和依赖性较强，因而第三产业经济的发展由就业者的整体状况来决定经济发展的未来。 实现人的就业是经济发展的目的。经济发展的最终目的是实现人的发展，而就业的实现就是人的发展的具体体现。2011 年我国第
6、三产业的就业人数首次超过了第一产业的就业人数，成为了吸纳就业的第一主体，这种就业比例的变化表明，我国经济发展在实现人的发展进程中迈向了新的台阶，劳动力由农业向服务业的转变不只是劳动力的就业环境、就业待遇的提升，更是劳动力的解放，体现了在经济发展中实现人的发展。 （二）经济发展是解决人的就业问题的根本保障 “人的发展经济学作为研究保障人生存和发展与社会经济活动关系的科学”，“人的发展经济学更强调人生存和发展的保障问题”。“在人类社会发展中，最重要、最核心的问题就是用什么样的经济基础以及什么样的途径来保障人的生存和发展，其中，参加生产劳动和获得合理的分配是人生存和发展保障的关键。”参加生产劳动和获
7、得合理的分配便是人的就业问题，就业问题的解决与经济发展密不可分，必须解决好经济发展对人的就业的保障。 经济发展是带动就业的根本保障，在经济发展过程中，经济每增长 1 个百分点，带来的就业增长大约是 0.35 个百分点。在经济发展的带动下就业弹性较大，对就业人员的吸收较好，即我国在经济增长的同时，带动了就业能力的扩大，因而要解决就业压力，实现“优先就业”，推进“充分就业”，就必须保持经济的健康稳定增长。人的就业可以通过就业岗位的增设、产业链的延伸、对外输出劳动力等方式实现，但最可靠最根本的则是在经济发展的基础上实现人的就业，促进人的发展，经济发展成为了实现人就业的根本保障。 二、经济发展与人的就
8、业联动机制的建设 经济发展与人的就业要充分实现就必须发挥两者的优势，互相促进彼此的发展，经济发展与人的就业的增长要实现良性互动，就需要采取一系列的措施。 首先，促进经济的发展，创造更多的就业机会和就业岗位。在经济发展的前提下调整产业结构，大力发展第三产业，从经济层面对劳动密集型产业给予支持，尽可能多地吸收劳动力，实现劳动者的就业。“我们应积极地发展劳动密集型产业、促进乡镇企业的发展，增设基层服务岗位，促进农村第三产业的发展，创造就业机会，同时及时地发放各类补贴解决短期的就业问题，维护社会的稳定。”在经济发展的基础上，实现用人单位与高校人才培养的对接，培养社会所需人才，向有自主创业眼光、能力和勇气的毕业生提供资金支持，从而实现高校毕业生就业的最大化、最优化。
