1、我国石油企业跨国经营中的战略控制力研究一、问题的提出 下载 石油企业“走出去”和实施跨国经营，这是 21 世纪中国能源可持续战略的重要组成部分。近 10 年来，中国石化，中国海洋石油和中国石油三大石石油企业都在这方面有所建树。随着“走出去”战略和跨国经营战略的实施，我国石石油企业遇到了很多风险和困难。我国理论界和一些学者针对我国石油企业跨国经营中遇到的这些问题进行了分析并提出了解决措施及对策。研究重点集中于以下几个方面 (1)跨国经营具体战略的选择。(2)跨国经营的政治风险分析。(3)跨国经营的经营风险分析。 纵观我国石油企业跨国经营问题的研究现状，国内现有对我国石油企业跨国经营方面的研究存在
2、的主要问题是：多从企业经营的角度入手，或是纯粹地从战略到战略，只研究我国石油企业跨国经营战略本身，而不研究对跨国经营战略的管理与控制，仅停留在企业跨国经营的具体经营管理上。如何采取有效的对策控制我国石油企业跨国经营战略的实施，是我国石油企业实施跨国经营战略时必需考虑的一个问题。 控制力是企业生命健康的保障。从管理学角度上说，所谓控制力是企业在生产经营活动中，根据市场经济运行规律，对企业的战略规划和运营自觉地进行调整，对企业自身行为自觉地进行约束，降低经营风险，最终获得相对于竞争对手更多的成本优势的能力。随着我国石油企业跨国经营战略的不断深化，不仅要求其战略具有执行力，还要求其战略具有控制力。因
3、此，我国石油企业跨国经营战略控制力问题的提出，对促进我国石油企业跨国经营战略的实施有着重要的实践指导意义。 二、石油企业跨国经营的战略控制力的内涵及要素 在全球化、动态化和知识化的外部经济环境中，企业的扩张战略必然高度依赖于其自身的战略控制能力。企业的战略控制力是指，企业在战略实施过程中快速整合，重构内外部资源、塑造竞争优势以应对不断变化环境的整体能力。笔者认为跨国经营的战略控制力就是指企业在跨国经营发展过程中，在全球范围内快速整合、重构内外部资源，提高国内竞争优势的同时塑造国际竞争优势以应对不断变化的国际国内竞争环境的整体能力。石油企业跨国经营的战略控制力就是跨国经营的战略控制力涵义在石油企
4、业的具体应用。跨国经营的战略控制力内涵应该包括以下五个方面的要素。1、资源配置能力 企业及企业的战略优势都建立在它所拥有的一系列特殊资源以及资源使用方式上，一个企业之所以能获得高于平均水平的投资收益率，主要是因为它拥有能够支持其战略的独特资源和能力。波士顿顾问公司的创始人R.Henderson(1980)指出，战略涉及到企业所有的承诺和投入，企业对其它竞争者战略性竞争的反应并进行资源调配和使用方面的任何失败将导致竞争关系的逆转。由于跨国经营过程的复杂性，这就要求企业具有很强的全球范围内有效配置跨国经营必需的有形资源和无形资源的整合能力，为企业跨国经营这一目标服务。 2、市场运作能力 在跨国经营
5、中，如何与外国政府建立良好的关系、如何与竞争对手打交道。如何在国外寻找合作伙伴并进行长期的合作、如何了解并在经营中考虑文化问题、宗教问题等等，都是企业能否有效拓展和进行国际市场运作的重要条件。此外，企业产品的国际销售网络、国际市场营销技巧，国际市场占有能力以及品牌的国际影响能力等，都是企业国际市场运作能力的具体表现，也都直接影响并制约着企业跨国经营战略的实施效果。 3、跨国经营反应能力 战略管理本质上是企业与变化着的背景或环境不断对话的过程。企业跨国经营战略实施过程中进行的控制，要求企业具备全球范围内的信息搜寻、获取与反馈能力，监控并评估外部环境的关键因素，这是企业跨国经营战略赖以存在的基础。
6、由此可见，培育全球化的快速反应能力，是提升企业跨国经营战略控制力的重要途径，是企业提高国际竞争力的重要内容。 4、跨国经营的组织变革能力 著名战略管理学家钱得勒在对美国 70 家大公司的发展历史研究后得出的结论企业组织结构要服从于战略，组织结构是为战略服务的。对于一个企业来说，应当建立与其战略相适应的组织结构，那么如果企业选择了跨国经营战略，就应建立与之相适应的组织结构。由于环境的复杂性和组织的复杂性，企业在跨国经营的不同阶段，其组织结构演化重点差异很大。因此，企业在实施跨国经营战略时，其组织变革能力显得非常重要。 5、跨国经营中的文化融合能力 企业在跨国经营的过程中，不可避免地会处于不同文化
7、环境之中，处于一种多元文化并存的状态。由于文化差异而导致的文化误解、文化冲突时有发生，有时会危及到企业经营目标的实现。企业应当建立与其战略相适应的企业文化，为企业战略的实施服务。同时企业还应注意与外国文化的融合，尤其是重视不同国家文化的差异，避免由于文化的差异导致战略的失败。 上述五种控制是企业跨国经营战略实施控制中的关键制约要素，这五种力量相互协调、相互促进，整合，决定企业跨国经营战略控制力的高低，也是保证企业跨国经营成功与否的核心所在。 三、我国石油企业跨国经营中战略控制力的现状剖析 20 世纪 90 年代初，我国石油企业就开始探索国际化经营的路子，“国际化战略”作为石油企业的三大经营战略
8、提出并实施。1993 年，我国石油企业中标秘鲁塔拉尔六、七区块项目，实现“走出去”零的突破。之后的十年间，中国石油(CNPC)的触角迅速伸及苏丹,委内瑞拉、哈萨克斯坦、加拿大、泰国等 30 余个国家和地区。目前我国已形成中东一北非、中亚一俄罗斯、南美等五大海外石油勘探开发战略区域。 尽管我国石油企业在跨国经营中取得了一些成绩，但笔者认为我国石油企业跨国经营仍处于初级阶段，无论规模、渠道、市场、经验和国际化人才等方面，还是企业国际竞争能力，均无法与世界大石石油企业相抗衡。在阻碍我国石油企业跨国经营的各个因素中，战略控制力的低下是非常重要的因素，我国石油企业跨国经营中的战略控制力低下主要表现在以下
9、方面。 1、缺乏适应跨国经营战略的人才及人才管理机制 人力资源是国际竞争的第一资源，而目前我国石油行业的人才队伍整体素质较低，大多数人知识面相对窄小，技能比较单一。具有高技术水平的人才普遍英语水平较差，而专业的英语人才对技术的了解又甚少。与此同时，我国石油企业的人才管理机制也存其不足之处，在人才的引进、培养、使用和激励等方面与国外大石石油企业相比还有相当大的差距，特别是国际化人才的准备更是不足，这些因素都将阻碍我国石油企业跨国经营战略的实施。 2、对国际石油市场变化的反应不及时 在竞争激烈，复杂的国际石油市场上，能否对市场的变化做出及时，准确的反应成为石石油企业能否把握机会的重要因素。到目前为
10、止，我国政府对海外 投资管理仍然实行的是审批制，石油企业缺乏自主权，同时石油企业对从事涉外项目的子公司给予的自主权也不足，因而不能及时地对国际石油市场的变化做出迅速的反应。 3、在全球范围内配置资源的能力有待于增强 随着全球经济一体化的加速发展，最大限度地利用全球优势资源成为了跨国经营获得竞争优势的一个重要途径。我国石油企业配置全球资源的能力有待于增强。在这方面突出的表现就是跨国经营的资金不足。缺少资金，融资渠道狭窄等资源配置方面的原因，使我国石油企业在承包海外石油工程贷款及开具保函等方面存在困难，有时不得不放弃一些很好的项目。 4、缺乏适应跨国经营的灵活的管理运营机制 自 1998 年两大石
11、油集团重组以来，中国石油企业已进行了多次的内部深化改革，包括减员增效、股份公司上市等等，但其经营管理机制仍不能适应国际石油市场的竞争形势，从战略决策的科学和及时、信息的快速反馈和充分利用，创新环境和创新条件的形成、组织机构的扁平化，人才的有效使用等多方面来审视，我国与国外大石石油企业还有相当太的差距。 5、跨国经营的经验不足，跨国经营尚处于初级阶段。 我国石油企业在跨国经营时不仅要考虑经济因素，还要考虑一些非经济因素，有时还要考虑文化、法律和意识形态等方面的差异，这就要求石油企业要具有丰富的跨国经营经验。长期以来，我国石油石化的生产和营销，基本上是封闭式运行的，融入国际石油市场的时间较短，因此
12、缺乏丰富的跨国经营的经验。而且我国石油企业现阶段的海外投资项目大多是为了获得资源国的油气资产，上下游一体化的项目数量有限。 四、提升我国石油企业跨国经营中的战略控制力 由上面提出的我国石油企业跨国经营中战略控制力的现状可以看出，我国石油企业跨国经营战略成功与否的关键在于跨国经营中的战略控制力水平的高低。因此，跨国经营战略控制力的提升，是我国石油企业跨国经营战略进程中必须着力解决的核心问题。 1、完善适应于跨国经营的内部管理运行机制 我国石油企业要想在国际竞争中取胜，就要建立起一套适应市场经济规律和跨国经营的内部管理运行机制，对于那些明显滞后的管理方法和措施应当立即进行修改。建立快速、灵敏的新型
13、组织结构，以信息技术改造传统业务流程，使企业的运营机制和管理方式更为高效、和谐，适应跨国经营发展的需要。还要进一步简化海外投资的审批环节，增加透明度，提高工作效率。 2、建立选用，培养跨国经营人才的长效机制 国际级企业要有一个选拔、激励、培育人才的治理结构、激励体系和监督系统。只要人才的选拔和激励问题解决了，其他一切问题将迎刃而解。国外许多大企业在长期的国际化发展历程中，总能从内部找到最合适的经营者，一代又一代地推动大企业的国际化发展。我国石油企业跨国经营战略控制力低下与我国缺少国际级的企业家有很大关系。所以我国石油企业应当疏通人才信息渠道，建立相应的发现人才和推荐人才的组织体系。以民主评议、
14、群众推荐的方式选拔和发现人才，同时引入选拔人才的竞争机制，鼓励人才毛遂自荐。加强企业家的选拔、锻炼和培养。 3、培养对国际石油市场敏锐的反应能力 笔者认为提高对国际石油市场敏锐反映能力的前提条件是要建立灵敏、高效的国际市场信息网络。加快信息发展的步伐，加大信息工程投入力度，尽快建立以电子技术为基础的油田纵横信息网络，充分利用国内外信息资源，为跨国经营服务。同时还要提高管理水平并建立有利于石油企业对国际石油市场快速做出反应的内部决策机制。此外，还要求国家的相关政策支持，给我国的石油企业更大的决策权力和决策空间。 4、建立提升跨国文化融合能力的基本机制 在中外文化差异并存的基础上，通过各种渠道促进
15、我国石油企业的领导及员工对中西方文化的理解，适应和融合。加深管理者对不同文化的认识，进行文化的敏感性训练，学习语言，提高冲突规避等方面的能力。通过国际管理人员的选拔，使跨文化管理者获得使用跨文化管理知识的实践机会。5、提高全球范围内的资源配置能力 我国的石油企业要想实施跨国经营战略并最终成为跨国公司，这种全球范围内配置资源的能力是必不可少的。油田企业应当充分运用全球范围内的原材料、资金、人力资源等各种资源为跨国经营战略服务。以资金为例，我国石油企业可以采取利用石油输出国的贷款，利用国际金融市场和货币市场贷款，利用国内银行贷款等多种手段解决资金不足的问题。 跨国经营战略的实施给我国的油田企业带来了机遇，同时也带来了更大的挑战。如果这一战略可以成功的实施，我国的油田企业将可以跻身于世界一流石油企业的行列。而这一战略能否成功实施的关键又在于我国石油企业是否具有跨国经营的战略控制力，并在跨国经营的过程中不断提升战略控制力。由此可见，提高跨国经营中的战略控制力将是我国石油企业今后努力的方向。
