1、影响农村土地流转的原因及解决对策随着我国加强农村经济发展步伐的加快，在土地经营模式上逐渐向多元化方向发展，对于提升农业经济建设水平具有重要的意义。土地流转是农村土地多种经营模式的一种，通过土地经营权的转让，实现土地节约花和规模化经营，提高土地利用效率，便于进行土地大规模的开发。文章对于农村土地流转中存在的问题进行了分析，然后提出了解决的对策，对于提高农村经济发展具有重要的意义。 下载 随着我国经济建设进程的加快，家庭联产承包责任制已经无法满足现有的经济形势的需要，在经营管理方面逐渐暴露出不足，所以需要对土地经营模式进行改革。在城市化进程快速发展的形势下，大量农村人员涌向城市，在缺乏劳动力的情况
2、下，导致农村土地利用效率降低。小规模、粗放式的经营模式，无法提升农业生产水平，不利于农村经济的进一步发展。所以实行土地流转是时代发展的必然趋势，可以实现对土地资源的高效利用，也是目前农村土地经营管理模式的创新，为促进农业经济发展奠定了坚实的基础。 土地流转的概念 农村土地流转，是指在农村土地所有权归属和农用地性质不变的情况下，将土地使用权（经营权）从承包经营权中分离出来，转移给其他农户或经营者的过程，其实质是农村土地使用权的流转。农地产权流转只能是拥有农地承包经营权的农户将土地使用权转让给其他农户或者经济组织，即转让使用权，属于不完全物权转移。农地使用权流转是土地经营制度的创新，对优化城乡资源
3、配置，实施以城带乡，改变传统落后的农业生产方式，推进产业化经营，提高农业效益和竞争力具有极大的推动作用。 影响土地流转的因素 相关法律制度不健全。土地流转关系农民的切身利益，必须从法律的高度来保护和管理，切实保护农民的合法权益。随着农用地流转的加快，相关制度的滞后和流转市场的混乱，使流转过程中产生的纠纷和问题也表现出加的趋势，这严重影响了农村的稳定和农业的发展，对农地流转造成了“阻滞”作用。 农村土地流转不规范。流转双方很少签订书面合同，在农户间的代耕、转包、互换等自由流转形式上，基本上是口头协议，因而流转双方容易发生纠纷。流转的主体不合规范，按照农业部规定，农地流转没有承包方的书面委托，任何
4、组织和个人无权以任何方式决定农户的承包地流转。流转合同不规范，实际签订的流转合同是业主与农业社签订的，多数是按照业主的意图形成的合同，内容不全面，格式不规范。 农村土地流转市场化程度低。由于农民对农村土地流转的认可度不高，所以土地流转的市场化程度较低，一方面原因是土地流转后的收益没有亲自种地的收益高，另一方面是经济利益失衡，由此导致农村土地流转市场化程度较低。农村土地流转应该是市场机制下的经营行为，但是由于受到客观条件的限制，目前的土地流转主要是农民间的自发流转以及熟人介绍，缺少市场信息平台，在出租方与租赁方之间无法进行有效的信息沟通，由此制约了农村土地流转的发展进程。 土地流转问题对策与建议
5、 制定扶持政策，鼓励农地有序流转。为了加快农村土地流转的进程，还需要国家给予相应的扶持政策，从而鼓励投资者以及农民实行土地流转。因为农业经营具有一定的风险，很多因素都处于不确定状态，所以为了提高投资者的积极性，应该给予财政方面的扶持力度，对于参与农村土地流转的投资者给予财政上的补贴，并且这部分资金要单列，降低投资者的风险，从而促使更多的经济主体加入土地流转中。另一方面，还要对农民开展思想工作，向其讲解实行土地流转的好处，不仅不会损害到自身的经济利益，同时还会得到经济补偿，尤其是对于土地利用效率不高的农户，要加大鼓励的力度，实现规模化经营，可以带动农村经济的全面发展。对于土地流转的大户，在补贴方
6、面要给予更多的鼓励。通过示范效应，让农民看到土地流转的经营效率，从而积极的加入土地流转的队伍，加强农村土地流转的进程。 鼓励农户间的承包耕地的等质置换。在家庭联产承包责任制的土地经营政策下，农村土地的经营面积被分割成众多的条块，并且每户农民的土地大多呈现分散状态，在同一片质量相同的土地上，存在众多的土地承包者，不利于土地生产水平的提升。在城市化进程快速发展的形势下，农村土地承包户大量外流，由此导致部分质量较好的土地被闲置，或者利用效率较低，造成耕地资源的浪费。所以针对这种情况，可以鼓励农户之间进行耕地的等质置换，对土地的质量重新进行评估，然后根据土地的质量等级以及距离的远近，对其进行置换，从而
7、将质量等级相同的土地集中起来。大规模、同质量的土地经营，可以有效的提高土地生产能力，从而提升农民的经济收益，为实现土地流转创造有利的条件。 土地流转的规模和速度多元化。在推行农村土地流转的进程中，不要盲目的采用同一种形式，而要根据当地的实际发展形势来制定事宜的土地流转规模和速度，从而实现多元化经营管理。在开展农村土地流转之前，应该对农村土地经营的现有模式进行详细的调查分析，对于人均土地占有量、经济发展水平、现有劳动力数量以及土地经营的稳定性等方面进行全面的调查分析，然后有针对性的制定切实可行的土地流转方案，并且从多个角度来保障投资者和农民的利益，提高土地流转的进程。此外，还应该加快农村劳动力转移的速度，为农民进入城市创造条件，从而加快农村土地流转的速度。 农村土地流转是生产力发展到一定阶段的必然产物，是新时代农村经济发展的主要方向。实行农村土地流转，将土地进行规模化，集约化作业，有利于提高土地的利用效率，提升土地生产能力。为了推进农村土地流转的进程，国家应该在财政上加大扶持的力度，并且做好农民的思想工作，清楚的认识到推行土地流转为农村经济发展带来的好处，在实际执行的过程中，应该根据当地农村的实际发展状况，制定适宜的土地流转方案，为加快农村土地流转奠定坚实的基础。 （作者单位：黑龙江省大庆市杜尔伯特蒙古族自治县烟筒屯镇人民政府合作经济管理站；黑龙江省大庆市杜尔伯特蒙古族自治县）
