就业是民生之本，安邦之策。就业问题既是经济问题，也是社会问题，它不仅关系到国民经济的发展和社会的稳定，更与广大劳动者的切身利益息息相关。就当前市场经济的发展，产业结构的调整，多种现象研究表明，在当前和今后一个较长时期内，我国的就业形势十分险峻。一、我国就业问题的严峻性1、 我国当前就业问题的严峻程度1.1 就业的理论界定及相关内容就业是指具有劳动能力的人，运用生产资料从事合法社会劳动，并获得相应的劳动报酬或经营收入的经济活动。不以获得收入或盈利为目的的公益活动、家务劳动等不属于就业。 我国的就业人员包括：职工，就业的离退休人员，营业主，体户，营企业和个体从业人员，镇企业从业人员，村从业人员，他从业人员，其中包括现役军人。1.2 我国当前就业问题的严峻性中国是世界上人口最多的发展中国家。国家统计局测算数据表明，2005年1月6日，中国人口总数达到13亿（不包括香港、澳门特别行政区和台湾省），约占世界总人口的21。由于人口增长的惯性作用，当前和今后十几年，中国人口仍将以年均800-1000万的速度增长。作为一个劳动力资源最丰富的国家，
