1、关于国家机关、事业单位 遗属生活补助问题的调查报告自 2000 年以来，随着经济发展、物价调整和人民生活消费水平的提高，特别是工资正常晋升、调整工资标准以及提高最低工资标准，一些乡镇和部门部分遗属对象不断来人来信反映遗属生活困难补助标准偏低，强烈要求适当给予调整提高。我局十分重视这一情况，最近一段时间，安排力量，在全县范围内对国家机关、事业单位工作人员死亡后遗属生活困难补助方面存在的问题，进行了专题调查研究。现将调查结果报告如下：一、遗属生活补助政策演变过程和现行标准关于国家机关、事业单位遗属生活补助问题的调查报告 2000 年以来，随着经济发展、物价调整和人民生活消费 水平的提高，特别是工资
2、正常晋升、调整工资标准以及提高 最低工资标准，一些乡镇和部门部分遗属对象不断来人来信 反映遗属生活困难补助标准偏低，强烈要求适当给予调整提 高。我局十分重视这一情况，最近一段时间，安排力量，在 全县范围内对国家机关、事业单位工作人员死亡后遗属生活 困难补助方面存在的问题，进行了专题调查研究。遗属生活补助政 策演变过程和 现行标准 关于国家机关、事 业单位工作人员死亡后遗属生活困难问题胗， 内务部、财政部、国务院人事局于 19 挝 57 年、1964 年在 联合 通知中规定， 可以给予临时或定期的补助。1980 号、 财事198034 号文件王， 统一补助对象和补助标准。我省同年 月下发了陕人发
3、198068 号、陕拐财事198095 号文件，明确了补烯助标准。后于 1985 年 12 月、199 月、1995 年元月、1996 10 月、1999 月共五次调整了补燃助标准。目前，国家机关、事业单位工作 人员死亡后遗属生活困难补助标准执行的苡 月陕西省人事厅、陕西缱省财政厅陕人发199988 号文件侥规定的标准，即国家机关、事业单位工作通人员因病和 非因公(工) 死亡后，非农业氅人口遗属每人每月补助 150 农业人橱口遗属每人每月补助 140 元。二、我县铳遗属生活困难 补助工作现状和存在的问题（一）自 1980 年以来，我县共 为国家檠机关、事业单位工作人员死亡后的 639 同名遗属
4、办理了 享受生活困难补助手续。2 年来，平均每年 办理 25 人次。 其中，种遗属对象为死者配偶的 269 人，占 42 啁%；遗属 对象为 死者父母的 95 占 42%；遗 属对象为死者兄妹的 7 人，占 1%。年代人数其中 年代人数其中配偶忌 父母子女兄妹配偶父母子女兄妹 1979 13714119913211813X 迄 X5221199224168 合计 63 9269952687（二）截止 XX 月生活费总额 77485 元，人均 1 漤 63.13 元。其中， 遗属对象 为配偶的蓉 249 524%，月生活费总额遒 40989 元，人均 164.61 元；遗碌属对象为子女的 147
5、 人，占 31%，月弭生活费总 额 24281 元，人均165.18 元； 遗属对象为父母的 72 15%，月生活费总额 11075 元，人均命 153.82 元；遗属对象为 兄妹的 7 人氢，占1.6%，月生活费总额 1139 ；人均 162.71 元。按隶属关系分，袭县直单位 276 58.1%,月生暹活费 49625 元，人均 179.8 元；悲乡镇 199 41.9%，月生活费静 27860 元，人均 140 元。享受遗属儒生活补助对象人数及补 助金额如下表：单 位人数金额配偶父母子女兄妹人数金额人 数金额人数金额人数金额县直 27649 肓 624.815427689.2254 27
6、21107514724281.4 跑 71139.2（三）几个年度遗属补助贵标准 与同期工资水平的比较经核查资料，哂 1980 年、1985 年、1993 年、膊 1999 年、XX 年的职工月平均工资与纨遗属补助标准的对 比情况，如下表：比较交年度 1980 年 1985 年 1993 XX 年平均工资 539174 勃 1233535488959 遗属补捞助城镇 162025327080 150150 农村 12151523 6070140140 占% 城镇 30穹 37344321243116 农村魉 222820 311821291 缝 5（四） 现行遗属补助标准与其他社会保援障标准
7、对比国家机关、事 业单位工作人员沾死亡后遗属生活困难补助 标准执行的是因馇病和非因公（工）死亡，非农业人口遗属诌， 每人每月 补助 150 元；农业人口遗属假每人每月补助 140 其与其他社会保旄障标准的对比情况如下表：类别标准对比摔城市低保 130 元/ 月+10 20 元雪/月下岗失业 180 元/月-10 -4 月前 245元延/月-95 -105 月枧后 400 元/ 月-250 -260 元/伞月失业金 XX 月前 195 元/月-4 堕 555 元/月 XX /月-168-178 元/月离休人员嫉配偶 300400 元/月-250 -观 260 号、财事198034 号文件规定郑：
8、国家机关、 事业单位工作人员死亡后，禁遗属生活有困难的，死者生前单 位可以根 据“困难大的多补助，困难小的少补助，捐不困难的 不补助”的原则，给予临时或定锲期补助。遗属生活困难补助 的标准，一般 以能维持当地群众生活水平为标准。但是唯，从 调查情况看，现行的遗属生活困难补覆助标准，低于当地最低 工资标准(245 苈元/月，XX 于其他社会保障费标准。特别是陕组通字XX80 号文件将去 世的呙离休人员配偶的遗属生活补助标准调整为戮 300400 后，退休人员普遍认为遗属生活补助标准不能因为离休或退 休的挫区别，所支付的标准就有如此大的(相差雾 250260 别；同时，从政策莽演变上看，最初的(1
9、980 年) 遗属生蟠活补助 标准占同期工资水平的2237 洵 %，而现在(XX 年)仅占 1516%瓴， 政策的连续性体现不出来。当前，我们兵正在贯彻和落实以人 为本、协调、可持续禀的科学发展观，而维护弱势群体特别是 死钰亡职工遗属的合法权益，是坚持以人为本明、构建和谐社会 的具体体现。因此建议：莺将现行的遗属生活补助标准由 140 昆 50 元调整到 210350 元为宜。这褚样一来，既体现了政策 的连续性，又与其上他社会保障标准(去世离休人员配偶遗属博 补助标准、最低工资标准)相当。同时，礓遗属生活困难补助 要随着工资水平、物价些调整和人民生活水平的提高而随时调关于国家机关、事业单位工作
10、人员死亡后遗属生活困难问题，内务部、财政部、国务院人事局于 1957 年、1964 年在联合通知中规定，可以给予临时或定期的补助。1980 年 2 月，民政部、财政部下发民发19805 号、财事198034 号文件，统一补助对象和补助标准。我省同年 9 月下发了陕人发198068 号、陕财事198095 号文件，明确了补助标准。后于 1985 年 12 月、1991 年 4 月、1995 年元月、1996 年 10 月、1999 年 7 月共五次调整了补助标准。目前，国家机关、事业单位工作人员死亡后遗属生活困难补助标准执行的就是 1999 年 7 月陕西省人事厅、陕西省财政厅陕人发199988
11、 号文件规定的标准，即国家机关、事业单位工作人员因病和非因公(工)死亡后，非农业人口遗属。机关事业单位工作人员死亡后遗属生活困难补助政策解读一、享受遗属生活困难补助的条件死亡的工作人员必须为机关事业单位正式在编人员或离退休人员，因公牺牲或者参加工作满 5 年病故的，其符合条件的遗属可享受定期补助。工作人员因违法等原因造成死亡的，遗属不再享受补助。二、遗属生活困难补助的对象及条件（一）父、夫年满 60 周岁，或者不满 60 周岁基本丧失劳动能力，无固定收入者；（二）母、妻年满 50 周岁，或者不满 50 周岁基本丧失劳动能力，无固定收入者；（三）子女不满 16 周岁或年满 16 周岁尚在普通中学
12、学习，或者基本丧失劳动能力；（四）弟、妹不满 16 周岁或年满 16 周岁尚在普通中学学习，或者基本丧失劳动能力；（五）遗属系普通高校、中专、技校在校学生（不含硕士、博士研究生）的。三、补助的标准符合生活困难补助的遗属，不分农村居民、城镇居民，按遗属户籍所在地政府公布的城镇居民最低生活保障线标准执行。城镇居民居民最低生活保障线调整时，遗属生活苦难补助相应进行调整。四、其他有关规定（一）核定遗属生活困难补助，应以工作人员死亡时是否符合条件为准。后来符合补助条件且生活确有困难的，可予以临时补助；（二）工作人员死亡后，其配偶重新组建家庭的，配偶本人原享受的遗属苦难补助应予以取消；（三）死者遗属中，因触犯刑律被判刑、管制的，服刑期间停止享受遗属生活困难补助；（四）死者父母一方有固定收入的（如退休费、个体经营收入等），另一方不享受遗属生活困难补助；（五）参加工作未满 5 年的工作人员病故后，其遗属不享受生活困难补助。对符合条件的遗属，可视人数的多少在本人生前 3-5 个月的基本工资内，酌情发给一次性遗属生活困难补助。
