1、2019 年县纪委监委十一届四次全体会议工作报告同志们：我代表 x 县第十一届纪律检查委员会常务委员会向第四次全体会议作工作报告,请予审议。这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，认真学习领会习近平总书记、x 书记、x 书记重要讲话精神，全面贯彻落实十九届中央纪委三次全会、省纪委九届四次全会和市党风廉政建设暨反腐败工作会议要求，总结 x 年全县党风廉政建设和反腐败工作，部署 x 年任务。十九届中央纪委三次全会、省纪委九届四次全会和市党风廉政建设暨反腐败工作会议召开后，县委常委会进行了专题学习，研究讨论我县全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作
2、，县委书记 x 同志对贯彻落实提出了明确要求。刚才，x 同志就如何贯彻落实作了重要讲话，全县各单位（部门）要认真学习领会，坚决抓好贯彻落实。同志们，风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更须快马加鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，砥砺前行，接续奋斗，以“ 千磨万击还坚劲 ”的无穷定力，以“虽千万人吾往矣”的勇毅笃行，一刻不停歇地推动全面从严治党向纵深发展，为谱写新时代全面从严治党的 X 篇章不懈奋斗！一、x 年工作回顾x 年是我县认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,推动全面从严治党工作取得显著成效
3、的一年。县委立场坚定、旗帜鲜明，以上率下严格落实管党治党政治责任。全县各级党组织和党员干部坚决落实上级党委和纪委关于全面从严治党的系列重大决策部署，凝心聚力、齐抓共管。全县各级纪检监察机关严守职责定位，以责任传导倒逼工作落实，实现了监督检查持续有力，审查调查持续加大.一年来，在市纪委监察委和县委的坚强领导下，xx 县纪委监察委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，忠诚履行“ 两个维护” 政治责任，牢固树立“ 四个意识 ”，坚定“四个自信” ，按照全面从严治党向基层延伸的要求，积极运用监督执纪“ 四种形态” ，坚持把纪律挺在前面，坚持把监督挺在前面，持之以恒正风肃纪，坚定
4、不移惩治腐败，稳步推进监察体制改革，不断推动全县党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。（一）充分发挥监察体制改革制度优势，全面履行纪检监察两项职责。一是稳步推进深化国家监察体制改革试点工作。严格落实中央、省委、市委和县委工作部署，以全面深度融合为主线，按照“转 隶开局、平稳过渡、逐步深化” 的工作思路，注重执纪执法衔接贯通，突出党纪政务合力齐发，扎实、有序、平稳、圆满完成了监察体制改革试点任务，保证合署办公正常高效运转。二是探索构建全面覆盖权威高效的监督体系。优化纪委监察委内部机构设置，突出向监督执纪一线倾斜；整合全县 xx 个派驻纪检机构为 xx 个综合派驻纪检监察组和 xx 个单独派驻纪检监
5、察组，负责监督县一级党和国家机关及县委、县政府直属事业单位 xx 个；将全县 xx 名监察对象的相关信息全部录入管理系统，实现了对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖；探索建立巡察报告底稿和“巡察后评估”机制，持 续规 范和提升巡察工作。纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“四位一体” 的全覆盖 监督体系已经形成。三是积极实践纪法衔接法法贯通。大胆试行留置措施，办理留置案件 xx 起，首次试用了搜查措施，首次办理指定管辖留置案件，取得了较好效果。从保证监察、起诉、审判犯罪案件标准的一致性出发，探索实践审理部门与检察机关提前介入机制，探索实践公安机关强制措施与留置措施、留置措施与检察机关强制措施
6、的无缝对接机制，探索实践按照刑事审判标准和要求收集固定审查证据材料的程序和规定，确保国家监察法的正确有效实施。（二）坚决落实全面从严治党政治责任，xx 责任”落实持续深化。以党的政治建设为统领，夯实管党治党责任1.严肃党内政治生活。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习党的十九大报告和中纪委全会精神，认真学习新修订的中国共产党纪律处分条例。对党的十九大报告学习贯彻情况和党章党纪执行情况进行监督检查。在全县召开民主生活会，纪检监察机关派员参加，对民主生活会走过场的 2 个单位责令整改，重新召开，切实纠正形式主义官僚主义问题，增强党内政治生活的政治性、原则性。2.层层传导责任。成立巡察
7、组，制定巡察实施方案，聚焦“六大纪律 ”，围绕党委主体 责任和纪委 监督责任履行情况，对全县 32 个部门进行首轮巡察，推进巡察工作向基层延伸。推动两个责任层层传导，建立党风廉政建设主体责任和监督责任工作台账，纳入全年绩效考核，制定下发考核方案，量化分解任务，体现考核的客观性，以半年为节点进行实地监督检查，在看证实材料同时看实绩，并开展民主测评。对管党治党责任履行不到位、有苗头性、倾向性。3.开展正反教育。在全县开展“学条例、讲规矩、守纪律” 主 题教育活 动。 对新修订的中国共 产党纪律处分条例进行巡回宣讲，制作专题电视片、微信视频片，组织党员干部撰写心得体会，营造遵章守纪的浓厚氛围。开展正
8、面教育，评选树立身边的先进典型，举办先进事迹演讲活动，用身边的正面典型鼓舞人。组织家风家训创作征集活动，编辑成册发给全县党员领导干部及其家属，开展党员领导干部家风建设。开展警示教育，把近三年查处的全县典型案件编辑成册，组织各单位开展以案说纪警示教育月活动。针对今年的发案单位，主动登门讲廉政党课，做到警钟长鸣，以案为鉴。（三）严肃纪律审查，保持惩治腐败的高压态势坚持把纪律挺在前面，充分运用监督执纪“四种形态” ，不断巩固反腐败斗争压倒性态势。1.始终保持高压态势。认真处置问题线索，坚决减存量、重点遏增量。年初以来，全县各级纪检监察组织受理信访举报 317 件次，同比减少 13%。立案 132 件
9、，处分 156 人，移送司法机关 8 人，同比分别增长 31%、28%、29.5%。在抓早抓小上下功夫，运用“ 四种形态” 处理 231 人次，其中第一种形态 95 人次，占 41%，第二、三、四种形态分别占 51%、5%、3%。强化“ 第一种形 态” 运用后半篇文章， 对谈话 函询、诫勉谈话的领导干部要求在民主生活会上作出说明。2.提升基层审查水平。针对基层纪工委执纪审查工作薄弱问题，县纪委建立片区纪律审查指导制度，由纪检监察室分片指导街道纪工委开展执纪审查工作，向街道派驻监察办公室，增强基层办案力量。投入资金，推进街道纪工委谈话室标准化建设、规范化使用,提升纪律审查工作水平。2018 年以
10、来，街道纪工委共立案 53 件，占全县案件数的 40%，处分61 人，同比增长 46%，街道纪工委执纪审查工作取得明显成效。（四）开展专项治理，解决群众身边的腐败问题下大力气整治群众身边腐败和作风问题，完善监督体系，提高监督能效，推动全面从严治党向基层延伸。1.创新监督方式。运用大数据技术，对全县政府投入的民生资金、项目、物资等全部纳入大数据监督平台，实行台账式、动态化更新管理，涉及民生项目 1223 个，涉及资金230 亿元。通过数据比对分析、人员关联等方式，发现问题467 个，立案 13 件，给予党纪政务处分 17 人，挽回经济损失 780 万元。2.开展扶贫领域专项治理。加大对扶贫领域腐
11、败问题和作风问题专项治理，组织检查组学习吃透扶贫领域文件，有的放矢精准监督。严肃查处了“三资管理 ”、征地拆迁、优亲厚友、吃拿卡要、截留私分等民生领域案件 11 件，给予党纪政务处分 13 人，移送司法机关 3 人，诫勉谈话 5 人，挽回经济损失 210 万元。3.开展“扫 黑除恶” 专项 斗争。纪检监察系 统与公检法机关协同作战，广泛收集涉黑涉恶线索，建立线索台账，对线索进行跟踪督办，定期调度，对群众反映强烈的问题线索进行重点挂牌督办，成立专案组深挖细查，重点查处背后的“保护伞“ 问题 ”，集中打 击了一批群众深恶 痛绝的黑恶势力团伙，纪检监察机关排查案件线索 26 件，立案 21 件，对
12、31 名公职人员给予党纪政务处分，移送司法机关 5 人。（五）加强纪检监察队伍建设，不断提高监督执纪水平1.完善工作规程。为推进纪法贯通、法法衔接，制定执纪审查工作规程，从纪律审查的入口信访受理到出口移送审查起诉工作规程都做了明确的规定，使执纪审查工作规范化、程序化。2.强化业务培训。组织全县纪检监察干部学习新修订的宪法、 中国共产党纪律处分条例和监察法，开展集中轮训。组织纪检监察干部到上级纪委进行以案代训，提高实战水平。3.推进监察体制改革。适应监察体制改革新要求，向街道派驻监察办公室，与街道纪工委合署办公，充实基层人员力量，明确派驻机构职责定位，推动派驻机构全覆盖。一年来，经过全县纪检监察
13、干部的共同努力，虽然取得了一些成绩，但工作中还存在着一些不容忽视和亟待解决的问题：监察法施行以来，有些纪检监察干部没能完全掌握，在实际工作运用中还存在叫不准的问题；问责的力度不够大，存在处理一般干部多，倒查领导干部责任少的问题，没有完全做到“一案双 查” ；监委成立后对纪检监 察干部提出更高要求，纪检监察干部在履职能力、纪法衔接能力和执纪审查水平上还有待提高。推动全面从严治党向基层延伸，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题印发*县村组权力清单三十八条到各村组，规范村组干部权力运行。巩固农村集体“三资” 监 管工作，村组公务“零接待” 、财务 党政联审联 批、公共资源阳光交易等制度有序运行，深入
14、开展农村集体“三资” 集中清理，推 进农村集体“三资”信息入户公开工程，实现了“三资” 信息入 户公开全覆盖，目前全县“三 资” 管理共 计*亿元。开通县纪 委 12388 举报专线、受理举报*件次，脱贫攻坚监督执纪问责“五级联动” 监督平台受理*件、办结*件，畅通群众诉求渠道“五级联动” 监督平台受理*件，办结*件。强化脱贫攻坚监督执纪问责任，做实做细问题线索处置五项工作机制，开展专项监督检查*次，目前累计建立家庭病床*个，纪检监察机关受理扶贫领域问题线索*件，已办结*件，督促整改*件，提醒谈话*人，问责*人。开展严厉整治村组换届手续移交问题专项行动，对*个手续不移交或移交不完整的村组进行处
15、置，督促限期整改。坚持把扫黑除恶行动与整治群众身边的不正之风和腐败问题结合起来，及时发布中共*县纪委监守委关于举报涉黑涉恶问题线索的通告，受理和处置涉黑涉恶问题线索 8 件（2 件重复），严肃查处并通报了*乡*村*组原党支部书记*和*组原党支部书记*把持基层政权、对抗组织决定、借宗族势力阻挠农村危房改造的涉恶案件。全面履行监督执纪问责和监督调查处置职责，构建全面覆盖、权威高效的监督体系推进检举举报平台全覆盖建设工作，畅通信访举报渠道，截止目前受理群众来信来访*件（重复件*件）。强化问题线索集中管理，认真贯彻落实中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）中华人民共和国监察法*省纪检监察机关监
16、督执纪监察工作办法“四项制度” 等有关规定，严格登记、呈批、移交等手续，用好监督执纪“四种形态” 。截止 10 月，处置问题线索*件；运用监督执纪“四种形态” 处置*人，其中运用第一形态*人、占比 56.3%，第二形态*人、占比 28.2%，第三形态*人、占比 5.8%，第四种形态*人、占比 9.7%。着力提高调查审查案件质量和效率，加强办案程序监督管理，对谈话函询、初核、立案、调查、审理等环节所形成的审查调查文书以及重要调查措施的审批文书进行备案，严格工作时限。强化执纪审查和监察调查。加强与公检法、审计等机关的协作配合，充分发挥其职能优势，整合办案资源，截止目前立案审查*件、给予处分*人。经
17、市监委批准，对*街道*社区原党总支书记*采取留置措施，试用*种调查措施，顺利移送审查起诉，取得良好社会效果和法纪效果。高度重视审查调查安全，牢固树立“没有安全就没有审查调查” 的意 识 ，将审查调查 安全落实到岗、到人，确保审查对象和涉案人员“双安全 ”，实现审查调查安全工作 “零事故”。（六）落实改革部署，纪检监察体制改革成效初步显现县委高度重视监察体制改革和巡察、派驻监督全覆盖工作，从领导体制到编制、人员、经费、办公等给予最大限度保证，有力推动改革任务落实。*县于 2017 年*月完成县委巡察组设置和派驻纪检组全覆盖，2018 年*月挂牌成立监察委员会，2018 年*月完成乡镇（街道）监察
18、试点工作，按时间节点和目标任务完成了机构设置、人员转隶、资产划转、线索移交、办公场所及设施配备，全面深化了机制建设、人员融合、工作磨合和纪法监司衔接。县监委成立后及时发布了关于敦促违纪违法党员干部和行使公权力的公职人员限期主动交代问题的通告， 通告发布后即有*名公职人员主动到县纪委监委交代问题，监察体制改革的威慑作用初步发挥。派驻纪检组强化监督检查，共处置问题线索*件、立案审查*件，派的权威、驻的优势得到初步初显。（七）增强履职本领，用铁的纪律锻造新时代纪检监察队伍以对党绝对忠诚的高度自觉和责任担当，推进新时代纪检监察工作制度化、规范化、专业化建设，用铁的纪律打造让党放心、人民依赖的纪检监察干部队伍。狠抓干部队伍思想稳定，采取与涉改人员座谈、单独谈话谈心等方式开展谈心谈话，增强转隶干部的认同感和归属感。围绕提升监督能力和保证工作不断档，开展能力素质提升培训*期、*余人次参加学习，参加省市纪委视频培训*期，选送中央和省、市纪委培训*人次，培养专业化干部队伍。按照人岗相适原则，开展干部轮岗交流*人次，全面加强人员融合、工作磨合。推进纪检监察工作制度化、规范化，编印监察法、国监发1 号、2 号、国监办发 1 号、中纪办发 2 号文件和省纪委“四项制度” 汇编 ，组织县 、乡两级纪检监察干部学习研讨。建立健
