1、浅析行政事业单位财务绩效评价体系建设摘要：行政事业单位是有效履行我国政府及相关部门各项社会公共服务职能的特殊机构，而行政事业单位的存在也是极具中国特色的。在过去很长一段时间内，行政事业单位很好地履行了自己的责任与使命，但随着社会的发展和社会职能的不断转型升级。行政事业单位也面临着改革的挑战与需要，尤其是需要强化内部管理和财务管理具体工作。本文从行政事业单位财务绩效评价体系建立的重要性分析入手，结合当前工作实际，谈谈如何实现行政事业单位财务绩效评价体系的有效建设和具体使利用，以供参考。 下载 关键词：行政事业单位 财务绩效 评价体系 一、加强财务绩效评价体系建设的重要性 加强行政事业单位的财务绩
2、效评价体系不仅仅是完善行政事业单位的一项管理制度，同时也具有更加深远的积极意义。 首先，加强行政事业单位财务绩效评价体系能够促进单位的市场变化适应力提升，能够有效实现其市场化转变与发展。绩效评价是当前各种单位、机构评价管理工作是否科学合理的重要手段，而财务管理更是各项内部管理工作中的重中之重。加强行政事业单位的财务绩效评价体系建设能够切实提升单位的综合竞争力，能够真实反映单位各项财会数据，同时找到管理工作中的不足与缺点，并进行有的放矢的措施研究。而这一切都将帮助行政事业单位的市场化发展进程加速，提升其改革速度，顺应职能履行及市场变化发展需要。 其次，进行财务绩效评价体系建设能够促使单位内部各项
3、管理工作的进一步有序建设与发展。财务绩效评价体系建设，能够在资金利用的各个方面强化管理，促使其规范化程度提升，能够发现工作过程中的管理问题，并进行及时而有效的措施研究。从而进一步修正财务管理各项基础措施和具体细则，促使单位资金使用效率提升，能够有效而合理地进行各项资源配置，促进单位内部各部门的均衡积极发展，从而确保各部门的协调运作，发挥 1+12 的管理效果，从而确保单位的自身建设。 再次，财务绩效评价体系建设不仅能够规范管理工作，提升工作质量，同时还能够从社会层面上树立单位的良好形象，赢得更广泛的人民群众对事业单位工作开展的支持与信赖。财务绩效评价体系能够通过操作，更为直接和透明的展示单位各
4、项财务会计数据及工作情况，能够消除民众因为信息不对称而对单位工作开展具体情况造成的偏差认识和误解，同时，也有益于社会资金的吸收和筹集，进而从形象塑造和后续发展等方面对行政事业单位进行有效促进。 二、行政事业单位绩效评价体系现状分析 当前，行政事业单位的绩效评价体系，尤其是财务绩效评价体系建设及运作主要存在着以下一些方面的问题。 首先，对绩效评价体系的认识不足，导致工作过程中抓不住关键绩效点，也无法通过制度建设进行运作的规范化建设，在许多时候，绩效评价体系仅仅是形式主义的表面功夫，难以发挥其工作的积极作用。 其次，绩效评价执行不规范，缺乏有效监督，不仅使绩效评价工作的开展在时间、周期、步骤方面都
5、显得过于随意，同时也极大地影响了评价结果的公正性和科学性。 再次，缺乏科学的评价指标。缺乏评价指标直接影响到评价工作的合理和公正，在一些试图建立财务评价体系的单位当中，缺乏科学评价指标的问题同样非常普遍的存在着。指标不科学，造成考核手段不科学，难以有效量化各项考核结果，也难以就如此情况下得出的评价结果进行科学应用，最终让财务绩效评价体系沦为摆设。 三、加强行政事业单位财务绩效评价体系建设的思考 加强行政事业单位财务绩效评价体系建设，应该从观念、指标、辅助等几个方面进行思考。根据前文提及的主要问题，笔者认为，加强行政事业单位财务绩效评价体系建设应该重视以下几个方面的问题。 （一）规范管理观念 行
6、政事业单位在过去很长一段时间内都在财务管理工作方面存在许多不足和被动，这源于单位性质的非营利性以及经费来源的稳定性，所以不仅在财务绩效评价体系方面缺乏成绩，在整个内部管理上也显得比较薄弱。强化财务绩效评价体系建设，首先要扭转观念上的偏差，明确财务绩效评价以及财务管理质量提升对单位职能履行和业务开展所具有的积极意义。同时，还要加强学习以防止管理陷入假大空的境地。 （二）确立科学的评价指标 财务绩效评价体系中最重要的一环就是评价指标的确立，指标正确才能够正确地指导评价工作并得出有效的结论，从而实现管理工作的整改与完善。行政事业单位财务绩效评价体系的评价指标应该包括多方面内容。为了适应行政事业单位的
7、财务绩效评价工作需求，评价指标应该包括资产占有率指标，就是总资产与单位人数的百分比，但不是百分比越高就越好，这其中还要涉及到资产利用率问题，所以需要根据单位实际情况，计算出一个比例标准，偏高或偏低都将被视为不合格。其次，要重视资产盘活率指标，资产闲置是许多单位共有的问题，而资产盘活也是一项困难的工作，资产管理比资金管理更加复杂。在盘活率指标确定的问题上，计算方式为当年闲置资产经济收益与单位人均资产占有率之比，比例越高，说明资产盘活率越高，这是值得鼓励的事情。同时也要加强资产盘活及相关业务的规范化标准化控制，避免盲目提升资产盘活率而损害了单位原本的资产使用需求。再次，要特别重视日常消耗的消耗指标
8、确立。日常消耗是指除项目建设或专项资金使用以外的日常办公所出现的材料与资金消耗。如水电气、纸张、文具、通信、招待等，这些指标的科学确立不仅能够进一步完善财务绩效评价体系的指标系统，同时也能够真正实现财务管理的规范化与精细化。这些指标的标准确立要从项目建设消耗出发，计算消耗定额，超过定额则表示存在挥霍和浪费，但同时也要注意与库存数额的联系，不仅要参考消耗定额，同时也要重视消耗与库存之间的比例。如果在此情况下库存有所增多，则说明采购环节存在问题，也将影响到最终的评价得分。（三）规范评价结果的应用 评价工作的重点不仅在于得出合理正确的结果数据，更重要的是要加强对评价结果的有效应用，重视评价报告的执行与整改。在此工作环节，要加强报告编写，内容详细、体制规范。同时还要建立跟踪整改独立小组，确保评价结果能够得到有效贯彻。 （四）重视辅助约束机制建设 积极建设内部审计与外部监督机制，能够促进财务绩效评价体系的规范化运作，加强评价队伍与评价对象的双向监督，寻找评价体系运作过程中存在的问题，及时进行研究和改进。 参考文献： 刘玲.行政事业单位财务绩效考评的必要性J.现代商业，2015（12）. 张学书.行政事业单位财务绩效管理的思考J.财务与会计，2016（1）.（作者单位：烟台市公安消防支队）
