1、浅议我国私有非营利组织筹资与信息披露存在的问题及对策摘要：上世纪 70 年代以来，世界化的社会团体发生变革，这为私有非营利组织提供了发展的契机，以欧美发达国家开始到亚洲、非洲和拉丁美洲的发展中国家，各种私有非营利组织纷纷涌现。私有非营利组织运作资金主要来源于社会资金，这就决定着其财务信息的公开披露具有重要意义。不仅向公众披露组织的财务状况、运营情况，现金流量等信息，还帮助组织树立良好形象，为组织筹措到更多运营资本，从而达成组织使命。 下载 关键词：私有非营利组织；筹资；信息披露 中图分类号：F275 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2015）024-000-01 私有非营利组织概
2、念在国内熟知的人还相对不多，目前国际社会对此尚没有一个公认的定义。美国密苏里大学圣路易斯分校的政治学博士布莱西教授使用综合分析方法，从组织结构和运行方式出发，给出了非营利组织的五大评定标准，即组织性、民间性（或私有性）、非营利性、自治性和志愿性。 一、我国私有非营利组织资金来源探析 大多数的国外私有非营利组织其资金来源主要有三种：（1）政府的补助和税收减免优惠。国外的私有非营利组织的重要资金来源就是政府的补助和津贴，通过多样化的方式来实现公共服务的提供。（2）会费和营业收入。私有非营利组织所提供的俱乐部公共物品其主要受用人是它的会员，为达到减少公众对公共物品消费的拥挤，通常可以采取收取少量的会
3、员费来达到目的。因此，会费也可能是构成这一类型的非营利组织资金来源的一种情况。（3）个人捐赠。在私有非营利组织中来自社会个人的捐赠也许是因为纯利他主义，但也可能是非纯利他主义，不能排除个人是出于自我的责任感、使命感、道德观念等。还有一类间接捐赠是通过发行彩票。 近年来我国各种非营利组织的有了进一步发展，与此并存的还有一系列问题的产生。2000 年对我国民间社会组织进行调查结果显示，约 41.4%的组织反映首要问题就是资金缺乏。我国私有非营利组织资金筹措来源主要是两个方面： 1.政府资助 与发达地区政府相比，我国政府部门与私有非营利组织的关系并不十分紧密。在资金来源上，官办的非营利组织可以通过政
4、府的投资与物资补助获得资金，其资源情况相对于私有组织要好得多。而私有非营利组织资金来源具有比较单一，不稳定性等特点。目前一部分事业单位和政府机构向非营利组织方向转变，其运营资金来源也将脱离财政预算而转变为自己筹集。但这并不意外说从此政非分离。政府虽然不在直接对非营利组织进行投资和经营，但可以在资金和指导方面给予指导和帮助。 2.私人捐赠 目前我国通过直接捐款方式的主要集中在组织捐款和法人捐款。法人捐款的份额较大，恰恰与国外经验相反。发行福利彩票是我国主要的间接捐款模式，其宣传上大部分在突出奖金的数额和中奖概率，忽视了“慈善博彩”的目的所在。因为宣扬慈善博彩的公益性质会促进彩票的销售量，从而能够
5、募集善款。 二、我国私有非营利组织信息披露探析 财务信息披露指企业通过公开透明的方式，向信息的使用者提供影响到使用者判断的重要财务等信息。内容真实具体，信息全面，披露及时，受托双方获取的会计等信息数量公平是信息披露的关键。 目前，我国非营利组织信息的披露问题上，非营利组织的监督管理体系缺乏有效性，容易滋生财务舞弊等问题。登记办理私有非营利组织的门槛过高，手续繁琐，使得有些组织在没有通过合法的审批程序下随意建立。这就埋下了隐患，这些违规成立的非营利组织脱离了政府的监管，极其容易发生资源利用不充分和公款私用等现象。从而导致了社会群众对非营利组织的不信任。另外非营利组织的内部控制存在缺陷，执行力度差
6、。大部分私有非营利组织仅仅在组织的网页里面用比较小篇幅笼统的汇报资金的总额和去向，对资金的具体使用名目，资金购置资产的详细使用情况，使用效果等均不作出说明。我国的“壹基金”在信息披露方面是相对比较详细的，详细的公布了截止到某年月日的私募资金具体来源和金额，资金具体应用情况，并且披露公司相关的财务制度。 三、对我国私有非营利组织筹资和信息披露问题的对策和建议 从外部生存环境、内部组织机构治理来看，针对我国私有非营利组织现状来看，应从“内外”两方面进行改善。 1.改善外部生存环境，开源节流解决资金缺乏问题 建立公平公开的平台，建立和完善相关法规制度，鼓励行业竞争发展。降低市场准入门槛，加大对私有非
7、营利组织的投入力度，使私有非营利组织能够尽可能的满足现代社会发展的公共需求。简化手续、降低费用、减少形式，完善私有非营利组织的各项登记、管理和监督机制。引入市场竞争机制，建立非营利组织自身的发展体系。加大对私有非营利组织目标、构建理念的社会宣传。 随着经济的发展，越来越多企业投入到公益事业的建设中来，这不仅能为企业树立良好的形象，还能为企业带来一定的税收优惠。吸引更多的企业对组织捐赠，首先应该从自身出发，树立良好的品牌形象，加大慈善宣传力度，吸引企业履行社会责任感。根据国外非营利组织发展情况来看，要想持续健康发展其资金来源更多是依靠个人捐赠。通过各种有益的形式吸引个人捐赠。 2.改善组织内部治
8、理结构，加强财务等信息披露与监督 由于非营利组织的特殊性，没有理利益驱动关系。各国的私有非营利组织机构中，要求设立独立的理事会机构，其行使应尽的受托责任，有责任和义务决定和维护组织使命。理事会在组织中保持其核心地位和独立性，负责公开透明，并对组织运营过程进行管理，确保能够有效运用资金。通过电视、广播、报刊或者互联网等媒体渠道公布其开展的各项公益活动和具体内容进行公示。建立比较详细和明确的私有非营利组织财务信息披露机制，对组织的财务状况、经营成果、现金流量、内部控制、业绩考评、成本管理、预算控制等信息做比较全面的反映和披露。此外，私有非营利组织还应以财务报告为基础建立一套包括管理层、员工和整个组织的绩效考核体系。每个人的收入、晋升都与绩效联系在一起。加强组织人员的使命感，对组织目标的认同感。 参考文献： 钮梦璇，刘静.非营利组织财务管理现状及对策J.财政监督， 2014（5）：32-34. 丁玉芳，邓小军.非营利组织会计与财务M.北京：经济管理出版社，2010.5. 周咏梅，陶黎娟，王孟龙.非营利组织财务透明度研究J.经济师.2012（11）：138-140.
