1、浅议中小企业会计信息披露制度的实现摘要：会计失真问题越来越严重，然而这种关注主要集中在大企业和上市公司，很少涉及中小企业。但是中小企业已经成为我国经济发展中不可或缺的一部分，因此有必要针对于中小企业会计信息披露制度的实现进行研究。本文从两个方面对此问题进行探讨：内部会计控制和外部第三方监督，从而找到提高我国中小企业会计信息质量的有效途径，以促进其健康发展。 下载 关键词：中小企业会计信息披露 内部会计控制 第三方监督 我国经济发展经验表明，大企业是国民经济的支柱，但是中小企业作为与大企业相对应的另一极，其在活跃市场、增加收入、促进社会稳定等方面都起着重要作用，中小企业已成为影响我国经济发展的一
2、个重要因素。然而，从财政部发布的会计信息质量抽查公告来看，中小企业的会计信息质量问题不容乐观，中小企业会计工作不能满足企业各方面会计信息需求者的需要。因此，对中小企业会计信息披露制度的研究显得格外重要。 一、 制度上保障：内部会计控制 （一）内部会计控制的原则 内部会计控制是内部控制的重要组成部分，是从会计信息系统方面来规范控制。由于小企业具有一些不同于大企业的特征，其内部控制存在着特殊性，应遵循以下原则：一是成本效益原则，中小企业由于其经济实力上与大企业存在极大的差距，其更为重视各个控制程序的成本收益问题；二是权责对应原则，中小企业必须明确岗位职责，在控制成本的基础上，使得每一岗位都由专人负
3、责，但又不至于重复管理，对重要的经济业务还要设立多级审批制度；三是职务不相容原则，内部控制的一个基本思想就是内部牵制，着眼于业务过程中的职能分解和人员的职责分工，以便形成相互制衡、相互牵制的机制。 （二）内部会计控制的内容 首先，完善中小企业内部会计控制环境，提高管理者的内部会计控制意识，建立良好的组织结构；建立员工培训机制，提高人员素质，从而完善公司治理结构。 其次，建立有效的会计控制系统。一是职责分工和程序控制。处理经济业务的全过程或者某几个重要环节，由两个部门工作人员分工合作，相互控制。二是财产清查控制。每一项财产都应该有专人负责，对每项物资进行收付后，实行永续盘存办法核对库存账实，以保
4、证账物相符并及时处理发生的差错。三是预算控制。预算管理以营业收入、营业成本、费用、现金流量为重点，规范经营预算、资本预算和筹资预算。四是内部审计控制。通过对物资采购、资金支付、产品赊销、现金管理、记账凭证、增值税申报的审核，以确保企业财产物资的安全与完整。 再次，建立内部会计稽核制度。为了保证企业内部会计控制制度执行，必须进行监督，以及时发现内部会计控制中的漏洞和隐患，并针对出现的新问题和新情况以及内部控制执行中的薄弱环节，及时修正或改进，以免发生更大的错误。中小企业由于规模小，人员有限，可以不设置专门的内部审计机构，而成立检查小组，定期或不定期的对经济会计事项进行审查。总之，在中小企业的规范
5、化会计信息披露制度建设中，虽然内部会计控制的完善不是一朝一夕就能完成的，但是必须唤起企业对内部会计控制的意识，提高对内部会计控制的重视，建立和完善企业的内部会计控制，让内部会计控制在企业经营管理中发挥起应有的作用，促进企业的发展，真正成为企业化解风险、创造效益的武器。 二、 第三方监督：外部控制 （一）政府和法律的作用 从法律上强化中小企业的会计信息披露义务和说明责任，赋予政府有关部门对企业进行监督和追究责任的权力。从社会发展看, 生产的专业化程度越来越细微，专业化分工由部门的专业化，延伸到零部件生产的专业化、工艺过程的专业化，中小企业充分利用自身规模小、自主性大这一优势，适应市场需求，不断扩
6、大自己的实力和影响，而不必过多的考虑广大的投资者和社会公众对会计信息披露监管的要求。从企业效益来看，中小企业以其很低的创立成本、组织协调成本，在市场竞争中也获得了很大的生存空间。中小企业对市场变化反映的高灵活性，经营方向调整的高度灵活性，对大企业的强大的市场力量形成制约作用。 对于中小企业来说，重要的是政府对会计信息披露的适度监管，也就是说，监管的目标是有利于提高会计信息披露的可比性和可信性，而不是干预企业管理者的经营行为；监管方式的选择在于畅通会计信息供给渠道，确保企业及时、完整的披露准则制度所要求公开的会计信息；监管的内容只能围绕信息披露内容真实性的核实。 （二）中小企业经济信息中心 目前
7、，政府各部门对中小企业的会计管理都是各自为政，相互之间没有信息的交流和沟通，造成有些方面重复管理，有些方面无部门管理。为了提高监管的效率、降低监管的成本，发挥政府的监管主导作用，政府各个部门之间应该进行充分的信息交流，在各种监管主体之间建立一种会计信息的共享机制，使得会计信息能够迅速地传递到各个部门，从而更好地引导各个会计主体的会计行为。 已有学者提出建立上市公司的会计信息库。用互联网技术建立高效率的、权威性的中小企业经济信息中心, 以最快的速度向外发布统一标准的全面的信息, 给决策者、市场参与者提供科学的判断依据。相比而言，上市公司的会计信息更为公开，信息使用者要获得他们所需要的会计信息也更
8、加的容易，而对于中小企业来说，它们没有信息披露的义务。政府等有关部门获取会计信息有所侧重，并不全面，而其他的会计信息使用者要想获得企业的会计信息比较困难，因此也有必要集中政府各个部门以及社会上其他监管机构获得的会计信息，对中小企业建立会计信息库。具体操作上，可以以财政部门对企业的法定监管为核心建立，考虑到工商、税务等部门对中小企业的监管优势，将工商部门对企业的营业检查信息和税务部门对企业纳税核查信息纳入到信息库中，同时将社会其他监督机构，如会计师事务所，对企业会计信息质量的检查结果记入，逐步完善。 参考文献： 田志伟.小企业会计信息披露研究D.天津商学院，2003 陈淑娟.我国中小企业会计信息质量研究D.西南财经大学，2007 罗正英,张雪芳.中小企业会计信息披露制度特征和实现机制J.会计研究,2004,(08) 孟翔宇.小企业内部控制问题研究D.东北财经大学，2007 （责任编辑：罗亦成）
