1、浅论如何更有效的开展统计工作摘要:统计数据反映了国家发展的态势,在正确评估国情国力、服务国民经济和社会发展方面发挥了重要作用。但实际中,统计结果却不能使大众信服,无法很好的达到服务于社会的目的。虽然新出台的统计法对统计机构及统计人员的职权与职责以及应承担的法律责任作出了明确的规定。但公开发表的统计结果仍不十分理想。本文针对实际统计工作中存在的弊端,对如何更有效地开展统计工作提出几点建议。 下载 关键词:统计工作 激励相容制度设计 一、问题的提出 近几年来,由于统计方法的不断改善,我国统计水平已不再仅仅停留在原先简单的描述性统计学的程度上,现代统计学在科学性和准确性上都有很大的提高。但出人意料的
2、是,公开发布的统计数据却饱受公众质疑,统计数据质量面临的问题也日益突出。2009 年甚至出现了网友笑称工资“被增长”的情况,统计部门的公信力受到严峻挑战。 二、提出的建议 (一)争取广大群众的配合 数据是统计的“血液”,数据的真实性是统计工作的基本前提与重要保障。新统计法第三十一条对统计人员的专业素质提出了要求:国家实行统计专业技术职务资格考试、评聘制度,提高统计人员的专业素质,保障统计队伍的稳定性。统计人员应当具备与其从事的统计工作相适应的专业知识和业务能力。但却忽略了统计过程中另外一个十分重要的群体受访者。实际中,许多受访者往往不愿意提供真实有效的信息,这种情况的出现主要由于以下几点原因:
3、 1、广大民众没有认识到统计工作的重要性。尽管调查问卷已经尽量简化,但群众仍然不愿意配合调查,认为是“浪费时间”,或是为了得到统计人员赠送的小礼物而敷衍了事。笔者认为,相关部门有必要加大力度宣传统计工作的重要性,将配合正当的统计调查归为每个公民应尽的义务。 2、群众不相信所反映的情况能够真实上报。首先,统计机构与统计人员应严格遵守新统计法中的规章制度,绝不隐瞒、伪造、篡改数据,提高统计部门的公信力。另外,统计人员在调查过程中与被调查者的沟通交流并设法取得他们的信任也十分关键。对此,统计机构可请相关的专家对统计调查人员进行培训,提高其交流能力和专业素质。 3、害怕泄露隐私。现在,人们的信息安全意
4、识越来越强,在接受统计调查的过程中常有意或无意的隐瞒一些信息。基于这一点,统计机构应慎重保管统计资料,有效保护被调查者的个人隐私并取得他们的信任。 (二)坚决杜绝权力干预统计 由于统计数据直接关系到一些单位领导的荣誉和政绩,因此少数行政领导总是利用权力迫使统计人员按其意志上报统计数字。结果往往是统计人员被推到了风口浪尖,而权力干预的始作俑者却能全身而退。一些统计人员畏惧这些行政领导的打击报复而做出违反职业道德甚至违法的事情。对于打击报复统计人员的行为,我国新刑法制定了打击报复统计人员罪。但实际执法情况却不尽如人意。笔者认为,国家政府应加大对统计人员工作安全的关注,树立惩治权利干预统计的典型,使
5、今后治理权利干预统计的行为有例可循,并对此违法行为起到一定的威慑作用。 (三)制定相应的激励制度 尽管新统计法已经制定了相关的监管制度。但监管力度不大。哈维茨在机制设计理论中提出“激励相容”的概念,即在市场经济中,每个理性经济人都会有自利的一面,其个人行为会按自利的规则行为行动;如果能有一种制度安排,使行为人追求个人利益的行为,正好与企业实现集体价值最大化的目标相吻合。据此,统计部门可制定相应的激励制度,例如: 依据公众评价对统计人员制定相应的奖惩制度,或制定对徇私舞弊的统计行为揭发有奖的制度等。使得统计人员或普通群众在追求个人利益的同时,我国统计工作可以获得最大化的效益。 (四)加强统计基层
6、建设 我国基层的统计建设十分薄弱。在很多市、县区基本没有单独的统计机构,统计的职能一般依靠财务科等部门。另外,统计人员综合素质不高,在乡镇一级统计中,还存在很多兼职的统计人员。而国家重要的统计数据:例如GDP 的核算,平均工资的计算,很大程度上依靠基层统计部门上报的数据。针对这一现象,加强统计基层建设事在必行。政府有必要组建对基层统计部门的定点援建工作,依据上文提出的“激励相容”原则制定将统计公务员下基层与薪酬考核相联系的制度,以此来鼓励有丰富的统计经验和统计知识的公务员下基层帮助其统计工作的建设。 三、结语 我国统计改革和发展的任务还十分艰巨,需要得到社会各界的帮助和支持。 面对严峻的挑战,我国统计部门应积极应对,采取有效措施,建立科学、统一的管理体制,完善相关法律制度和监督机制,建立一支坚持原则、精通业务的统计队伍,努力形成既符合中国国情、又与接轨的现代统计体系。使得我国的统计工作更好的反映国家经济发展的状况,更有效地在评估国情国力、服务国民经济和社会发展中发挥重要作用。 参考文献: 中华人民共和国统计法 黄少安.制度经济学.高等教育出版社 谢伏瞻.中国统计改革的进展、挑战和对策.统计方略,2007;11 (责任编辑:祝峰)
