1、浅论亚投行的战略意义摘 要：亚投行是按照多边开发银行的模式和原则运营、重点支持亚洲地区基础设施建设的政府间性质的亚洲区域多边开发机构，它的建立与运行，影响深远，意义重大，对树立中国良好国际形象、营造和平稳定的外部环境、保障“一带一路”战略顺利实施和赢得在国际经济金融舞台上的更大话语权，具有十分重要的战略意义。 下载 关键词：亚投行；战略；意义 亚洲基础设施投资银行（AsianInfrastructureInvestmentBank，简称亚投行，AIIB），是按照多边开发银行的模式和原则运营、重点支持亚洲地区基础设施建设的政府间性质的亚洲区域多边开发机构。目前，亚投行最终意向创始成员国 57 个
2、，其中域内国家 37 个、域外国家 20 个，涵盖亚洲、大洋洲、欧洲、拉美、非洲等五大洲。亚投行的成立，影响深远，意义重大，2014 年 10 月 24 日，国家主席习近平 24 日在人民大会堂会见出席筹建亚洲基础设施投资银行备忘录签署仪式的各国代表时指出：“亚投行的建立代表了各方团结合作共谋发展的愿望、决心和行动。它也是一种创新机制，有利于推动完善全球金融治理，是一件非常有意义的事情。”。亚投行的建立，是实现中华民族伟大复兴的中国梦的战略举措，它对实现中国梦营造和谐稳定的国际环境，为一带一路战略的顺利实施，为改善金融投资环境和在国际上赢得更大话语权具有重大而深远的战略意义。 一、亚投行的建立
3、为树立中国良好国际形象，营造实现中国梦的和平稳定外部环境创造了重要条件 2008 年国际金融危机以来，世界政治经济格局发生着深刻变化，各国利益诉求分化明显，博弈日趋激烈；我国周边环境复杂多变，不确定因素不断增加。首先，虽然和平与发展仍是当今世界的主题，但世界经济环境的波动剧烈，能源之争硝烟四起，我国经济发展的外部环境更加复杂多变，挑战与机遇并存。其次，以美国为首的西方大国一直把中国当作其潜在的竞争对手，不断制造摩擦与矛盾，阻止中国的和平崛起。最后，中国的迅速崛起带来国际力量格局的深度调整，各国在分享中国发展带的红利的同时，担忧和不同声音此起彼伏，中国与周边一些国家的矛盾可能会显性化，尤其是中国
4、与周边国家关于海事主权的争端不断显性化，甚至一些国家为了谋取自身的更大利益，会采取各种手段，干扰、牵制和影响我国和平发展，破坏和平稳定的外部环境。 面对纷繁复杂的国际形势，我们必须主动出击，坚定不移走和平发展道路，始终不渝奉行互利共赢的开放战略，展示中国负责任的大国形象。中国主导并建立的亚投行，就是我们用实际行动展示我国负责任的大国形象，营造实现中国梦所需的和平稳定外部环境的重要举措。 1.亚投行作为政府间性质的亚洲区域多边开发机构，打造了和平发展，合作共赢的“命运共同体”。习近平指出：“国际社会日益成为一个你中有我、我中有你的命运共同体。面对世界经济的复杂形势和全球性问题，任何国家都不可能独
5、善其身、一枝独秀，这就要求各国同舟共济、和衷共济，在追求本国利益时兼顾他国合理关切，在谋求本国发展中促进各国共同发展，建立更加平等均衡的新型全球发展伙伴关系，增进人类共同利益，共同建设一个更加美好的地球家园。”亚投行仅创始成员国就达 57 个，涵盖亚洲、大洋洲、欧洲、拉美、非洲等五大洲，今后还会有更多国家以成员国的身份加入。这种命运共同体的建立，使我国与这些国家和地区的经济关系会更为紧密，政治文化领域的合作也会越来越密切，为我们营造和平稳定的外部环境定了坚实基础。 2.亚投行着力解决亚洲区域投资资金短缺的问题，是中国践行“亲、诚、惠、容”理念的实际行动，展示了中国负责任的大国形象。“中国坚定不
6、移走和平发展道路，始终不渝奉行互利共赢的开放战略，在和平共处五项原则基础上发展同世界各国友好合作。中国和平发展始于亚洲、依托亚洲、造福亚洲。”“亲望亲好，邻望邻好。中国坚持与邻为善、以邻为伴，坚持睦邻、安邻、富邻，践行亲、诚、惠、容理念，努力使自身发展更好惠及亚洲国家。”亚投行中国出资额可以最高达到 50%，使亚洲国家普遍受惠，既有利于区域经济的复苏与繁荣，又减少与相关国家产生矛盾与争议的可能性，使我国的周边环境更加和谐和稳定。 3.亚投行作为继世界银行（TheWorldBank）、国际货币基金组织（IMF）和亚洲开发银行（亚开行 ADB）之后的世界金融机构，倡导互利共赢，是对现有国际经济秩序
7、的有益补充和完善，是中国积极主动参与全球经济治理体系的行动宣言，既反映了中国的诉求，也符合成员国的利益，对全球金融治理结构的改善，世界经济长期可持续的发展意义深远。借助亚投行这个平台，中国将进一步增进与其他国家的政治互信，利于世界和平发展和和平稳定的外部环境的营造。 二、亚投行的建立为“一带一路”战略顺利实施提供了战略支撑 “一带一路”是指“丝绸之路经济带”和“21 世纪海上丝绸之路”，是我国第一个“走出去”的国家战略，是构建对外开放新格局、实现区域经济一体化向全球辐射的战略体现。 “一带一路”是世界上跨度最长、最具发展潜力的经济走廊，涵盖众多新兴经济体和发展中国家，惠及约 44 亿人，占全世
8、界人口的 63%，估计经济总量约 21 万亿美元，分别约占全球的 63%和 29%。既是世界上最具发展潜力的经济带，也是时间跨度最长、耗资最大的浩瀚工程。“一带一路”战略要最终实现可能需要 30 到 50 年，据测算，未来 10 年内，亚洲基础设施建设总计需要 10 万亿美元左右的资金。因此，作为重点支持亚洲地区基础设施建设的政府间性质的亚洲区域多边开发机构的亚投行，将理所当然地担当起为“一带一路”战略构想的保驾护航的历史重任。 1.为“一带一路”互联互通基础设施建设提供资金支持。基础设施的互联互通是“一带一路”战略的首要前提和核心。“一带一路”沿线的众多新兴经济体和发展中国家，互联互通基础设
9、施十分薄弱，多数国家和地区的基础设施建设存在着“联而不通、通而不畅”问题，只有疏“络”通“脉”，才能打通“一带一路”的诸多瓶颈。但是，由于互联互通基础设施建设项目大资金投入，短期内回收成本难的原因，使中小金融机构无力投资或不愿投资。而中国倡议设立仅启动资金就达 500 亿美元的亚投行，为解决这一问题提供了新的思路。在“一带一路”战略实施的过程中，亚投行将在交通基础设施（包括铁路干线建设与改造、高速公路网建设和港口建设与改造）、资源基础设施（包括能源勘探开发）以及通讯线网基础设施建设与改造等方面提供持续而充足的资金支持。 2.为“一带一路”基础设施建设的投融资搭建资本输出的战略性平台，更好地承载
10、“一带一路”战略。“一带一路”建设需要大量的融资支持，经贸合作也将形成大量的货币流转，因此资金融通是推进“一带一路”建设的重要支撑。作为亚洲区域多边开发机构的亚投行，是“一带一路”的投融资平台，对于深化金融合作，推进亚洲货币稳定体系、投融资体系和信用体系建设，充分利用本地区充裕的储蓄，撬动不同部门的资金，提高“一带一路”区域的投资能力和分散投资风险，平衡多个国家在该地区的利益具有不可估量的积极意义。 3.为统一“一带一路”贸易中货币结算提供支持，为沿线国家实现货币直接交易打开大门。由于美国利用其美元的特殊地位，制定符合自己单方面的利益制定货币政策，使大宗商品从开采、运输到销售在使用美元支付和清
11、算的过程中不同程度地损害其他贸易伙伴的切身利益，所以，重塑国际金融新秩序的呼声越来越高，人民币成为地区主要国际货币是“一带一路”地区被视为排除外界干扰的一种新希望。采用人民币作为结算货币后，沿线国家的贸易互通可以更加便捷，贸易的公平性和收益性也可以得到保障。而未来人民币将更多地以“载体”的角色，为提高沿线国家贸易的效率及安全性做出贡献。 三、亚投行的建立为中国赢得在国际经济金融话语权搭建了更大舞台 随着中国经济的发展，特别是 2008 年金融危机之后，中国在国际金融市场上的地位愈发凸显，中国已经成为世界第二大经济体。但中国在世界经济中的地位与权利并不相符，并一直为争取在国际金融秩序中话语权做不
12、懈的努力。由中国主导并建立的亚投行，是另辟蹊径，“另起炉灶”谋求中国在国际金融话语权的有力举措。随着亚、欧、非、美等地区重要国家的加入，亚投行实际已经超越了亚洲的区域范畴，理所应当成为一个世界性的金融机构。在亚投行中拥有绝对的控股权，意味着亚投行是一个中国真正意义上掌控的国际性金融机构，中国在世界金融领域话语权得到大幅提升。 1.亚投行的建立，彰显了中国主动融入国际金融体系，打破国际金融话语权不合理格局，积极重塑国际金融新秩序的意志和决心。亚投行由中国发出倡议并主导建立，按筹建亚投行备忘录，法定资本为 1000 亿美元，初始认缴资本目标为 500 亿美元。作为主导方，中国在亚投行的股份前期将达
13、到 50%。这是中国主动出击，联合广大的非话语权国家，谋划与国家综合实力相匹配、与国家竞争力相对称的国际金融话语权的一大战略举措。随着“亚投行”的正式成立和运作，将有力推动国际货币基金组织（IMF）和世界银行（WB）的进一步改革，从而迎来国际金融秩序的新时代，并大大增强发展中国家在国际金融新体系中的发言权，中国的国际影响力也将进一步扩大，为世界经济的发展做出更大的贡献！ 2.通过亚投行这一融资平台，逐步推进人民币国际化，有效提高中国的国际金融话语权质量。人民币国际化是指人民币能够跨越国界，在境外流通，成为国际上普遍认可的计价、结算及储备货币的过程。从历史来看，哪个国家的货币在国际贸易、资本流动
14、中成为计值货币，哪个国家在国际经济交易中就会取得主动权。目前，人民币已经成为区域货币，在东南亚地区人民币已经成了仅次于美元、欧元、日元的又一个“硬通货”，在西南边境地区，人民币有“小美元”之称，被当作硬通货使用，然而，要使人民币走向世界，还有不少阻力。亚投行的建立，为人民币逐步走向国际舞台搭建了平台，加快了人民币国际化进程，随着“一带一路”建设逐步展开，人民币将更多地在国际上使用，成为主要的国际交易结算货币，从而进一步提高中国国际金融话语权的份量。 3. 亚投行通过重点支持亚洲地区基础设施建设，影响全球性战略资源、国际大宗商品和金融资产的价格走向，将进一步提升中国国际金融话语权的影响力。亚投行
15、和“一带一路”都是中国倡议和主导的，它们相伴而生，互为补充。“一带一路”很多沿线国家拥有较为丰富的原油和其他能源储量，随着区域经济合作的不断深化，中国与这些国家的战略互信与合作也将显著提升。随着人民币被“一带一路”参与国作为石油等能源类商品的定价货币，将为人民币获得在石油等大宗资源性商品上的定价权奠定坚实基础，并进一步提升中国国际金融话语权的影响力。 （作者单位：南京国际关系学院政治理论教研室） 注解： 习近平会见出席筹建亚投行备忘录签署仪式各国代表时的讲话 人民日报 （2014 年 10 月 25 日 01 版） 习近平在华工作的外国专家代表座谈会上的讲话 人民日报（2012 年 12 月 06 日 01 版） 积极树立亚洲安全观 共创安全合作新局面在亚洲相互协作与信任措施会议第四次峰会上的讲话 人民日报 （2014 年 05 月 22 日02 版）
