1、2019 年某市税务局党委书记、局长在全市税务工作会议上的讲话谱改革新篇 谋发展动能奋力开启全市税收事业高质量发展新征程同志们：这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻全国税务工作会议、全省税务工作会议和全市经济工作会议精神，总结 2018 年工作，分析当前形势，部署 2019 年任务，动员全系统广大干部职工特别是各级领导干部立足新起点、把握新形势、展现新作为，奋力开启全市税收事业高质量发展新征程。刚才，xx 同志传达了市委书记 xx、市长 xx、政协主席 xx同志的重要批示，三位领导对去年全市税收征管体制改革工作取得的成绩给予了充分肯定，对做好今年税收工作
2、提出了明确要求，这对我们是极大的鼓舞和鞭策。全市税务系统要认真学习领会，深入贯彻落实。全市税收工作总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实税务总局、省局和市委、市政府一系列决策部署，坚持以加强党的建设为统领，以落实减税降费政策为主题，以完成税费预算任务为主业，突出创新、落实主旋律，统筹抓好法治税务建设、征管规范建设、服务能力建设、数据应用建设、标准化基层建设五个重点，切实强化从严治党、素质提升、深度融合三个保障，奋力开启全市税收事业新征程，为加快建设现代化海滨城市作出积极贡献，以优异成绩迎接建国 70周年、建市 xx 周年。围绕这一总体要求，2019 年重点抓好十一项
3、重点工作，即“十一大工程” 。下面，根据市局党委研究的意见，我讲四个方面的问题。一、改革攻坚，砥砺奋进，2018 年全市税务工作谱写新篇章2018 年是改革之年，也是税务发展史上铭刻史册的一年。一年来，面对机构改革大事汇聚、要事集中、难事叠加、急事交织的挑战，系统上下紧紧依靠省局党委和市委、市政府的坚强领导，一手抓改革任务的推进落实，一手抓税收工作的巩固提升，全面打赢国税地税征管体制改革攻坚战，顺利完成各项税.这次全市国税工作会议，主要任务是贯彻落实全省国税工作会议和市委 X 届二次全会精神，总结回顾 2017 年全市国税工作，部署 2018 年工作任务。下面，我代表市局党组讲三点意见。砥砺奋
4、进，求索创新，国税事业取得新成就 2017 年，全市国税系 统围绕 税收现代化建设和国税事业科学发展，把抓基层、打基础作为长远之计和固本之策，严明纪律守规矩，勇于担当履职责，科学组收增财力，落实政策惠民生，规范执法优环境，精征细管防风险，以人为本带队伍，改进作风树形象，圆满完成了各项工作任务，党建体系和组织机构进一步健全，工作基础和硬件建设得到夯实，征管机制和服务手段有效加强，队伍风貌和国税形象明显改善。（一）量质双增，税收收入实现新突破。2017 年,我局共完 成税收收入 X 亿元，增长 X%，其中市本级收入完成 X 亿元，增长 X 倍，创历史新高；县区级收入完成 X 亿元，增长 X%。在宏
5、观经济运行稳中向好的基 础上，全市国税系统科学谋划、深耕细作，千方百计挖潜增收。我们向税源监控要收入，将 X 户 重点税源列入动态监 控，全面掌握企业生产经营实际情况，跟踪辅导涉税业务，重点税源税收贡献率超过 X%；向风险管理要收入，以大企 业、重点税源企业风险管理为工作重点组建风险分析团队，开展风险应对工作。通过风险管理入库税款 X 万元；向信息共享要收入，建立信息交换制度，从市住建局取得三批在建项目和招标项目名单，涉及 X 个工程项 目,目前已核实 X 个，全年增加税款 X 万元；向清缴陈欠要收入，对欠税大户重点盯防，通过综合施治，督促企业及时缴纳欠税。针对 X 企业运营实际困难，我们积极
6、了解情况，解决企业发票使用的问题，进一步融洽征纳关系。全年清理欠税 X 亿元，增 X 倍，其中 X 入库税收为上年的 X 倍；向汇算清缴要收入， 为纳税人提供纳税风险专项辅导，调增应纳税所得额 X 万元，补缴企业所得税 X 万元。 （二）提升站位，结构性减税彰显新成效。严格落实国务院 6 项减税政策，对内做好培训，指派 专人对优惠政策、申报填写、发票开具进行了细化讲解，确保学得精、办得好。对外做好宣传辅导，减税政策下发后，第一时间对外发布，保证纳税人应知尽知，对应享受减税政策的所有纳税人集中开展培训辅导，帮助纳 税人准确理解政策。全年共为各类企业兑现减免税 X 亿元。其中，落实社会保障、就业扶
7、持等改善民生政策，减税 X 亿元；落实小微企业优惠政策，减税 X 亿元；落实政策性退税 X 万元；办理出口退（免）税 X 万元。我们先后召开重点税源、小微企业和个体工商户 X 场纳税人座谈会，就纳税服务、政策执行、税收征管等方面的问题广泛征求意见和建议，梳理归纳四个方面的问题，逐一对纳税人进行电话回访，解答问题并告知处理方式和采取措施，纳税人对国税部门真诚的服务和认真负责的工作态度给予了充分肯定和好评。同时，我们围绕地方经济发展重点、热点，提出了一些管税治税意见建议，积极进言献策，市领导为此专门召开会议听取汇报。 （三）规范执法，依法治税取得新进步。召开 X 次依法行政领导小组会议，落实领导小
8、组会前学法规定，推进领导小组运行常态化。以“ 法治税务示范基地 ”创建为契机，按照以点带面、逐步推进的工作思路，充分发挥先进典型的示范引领作用，推进全局法治化建设。落实重大案件审理办法，全系统共发生重大案件 X 件，其中市级重大案件审理了 X 件，均已审理完毕。加强行政许可事中事后管理，简化受理文书和申请材料，做好反馈与统计，密切关注办结时限和办理数量。优化税收法律顾问团队，我们与 X 律师事务所正式签订法律顾问合同，充分发挥律师专长，参与全局重大疑难案件办理和重大法律事务工作，为依法行 政、维护征纳双方合法权益提供有力保障。组织打击税收违法犯罪行动、执法大督查、执法大督查回头看、日常执法督察
9、四项检查，积极构建资源整合、力量互助和信息共享的工作机制。我们不仅同时开展税收执法督察和执法效能监察，还整合了其他检查任务，避免多头重复检查，减轻基层负担。目前发现的问题均已整改完毕，税收执法过错责任追究 X 人次，其中责令书面检查 X 人次，批评教育 X 人次。 （四）探索创新，深化改革落实新举措。深入开展国地税合作，创新信息共享机制，实行联合税收分析，推出“一窗一人一机”联 合办税试 点，逐步实现纳税人 “进一个厅、叫一个号、到一个窗、找一个人、办两家事”的服 务新模式。切实转变征管方式，针对 X 实际提出“一二三四五六 ”的征管模式，即：一个目标、一个体系；两个维度、两个凡是；三个不变、
10、三级联动、分三步走；四个转变、四项配套措施；五位一体和组织架构六大板块。扎实推进商事登记制度改革，简并登记程序、减少资料重复报送、缩短涉税事项办理时限，健全改革后的税收征管配套措施，加强登记巡查、审批备案、发票领用等业务的事中事后管理，协同相关部门共同做好对市场主体监管工作。全面推行实名办税，在为纳税人提供便利化办税的同时，进一步促进诚信体系建设，打击税收违法行为。发挥邮政网点直接服务基层群众的优势，开展委托邮政部门代开发票和代征税款，让纳税人少跑路、少费时、 少花钱。 （五）服务优化，便民办税打造新体验。持续减负提速，最大限度便利纳税人，打造友好互信、良性互动、合作互进的新型征纳关系。完善落
11、实服务制度，倾力打造“六零” 标准化纳税服务窗口，严格落实纳税服务规范，实行首问责任制，全年共落实首问责任制 X 户次；全面履行预约服务，为纳税人提供预约服务 X 户次；始终坚 持为纳税人提供延时服务，开启周六上午延时办税，日常工作日及节假日累计为纳税人提供延时服务 17171 户次。持续 加大力度推广电子税务局，目前已开展纳税人集中培训 X 场，覆盖 X 人次，通过电子税务局办理申报 X 户，真正 让纳税人多走网路，少跑马路，便捷办税足不出户，促进征纳双减负。投入资金对中心城区办税服务厅进行升级改造，成立了 24 小时国地税自助办税服务厅及电子税务局体验区，内设 X 台自助办税终端、X 台互
12、联网电脑供纳税人免费 使用，进一步缓解办税服务厅的窗口压力，大大提高了纳税人办税效率。 （六）激发活力，干部队伍展现新风貌。我们着力加强党建引领，并与班子建设、队伍建设、核心业务等内容深度融合，打造党建亮点工程，实现党建办实体化运作，建成 XX 国税“ 党建走廊 ”，内容涵盖魅力 风光、重点税源、廉政宣 传等多个主题，提炼 XX 特色文化，积淀国税精神底蕴。落实党管干部原则，完善干部选拔任用机制，树立正确的用人导向，认真做好领导干部 选拔任用工作。我 们通过考察任用方式先后提拔正科级领导干部 X 人，副科 级领导干部 X 人，交流调整干部 X 人。通 过选拔任用及交流调整干部，实现了人力资源的
13、优化配置，有效地激发了队伍活力，得到广大干部职工的高度认可和好评。同时，以组建 XX 区局为契机，我们从战略和大局出发，从人性化角度出发，调整了征管范围，整合分流了原 XX 分局的人力资 源，理顺了机构定位，彻底解决了多年历史遗留问题。加快人才培养步伐，坚持分级分类培训的思路，选拔 X 名业务骨干分两批分赴烟台和南昌开展专题培训，进一步更新税收知识，强化业务能力建设。在市委党校举办了为期三天的科级主要领导干部学习十九大精神培训班；举办了科（室）长、县（区）局长工作讲坛，分享工作成果，交流工作经验，发挥示范效应。鼓励报考“三师”资格，积极创造学习条件，已有 X 人通 过税务师资格考试，X 人通过
14、 国家司法考试资格考试。继续 开展学历提升教育，经过 MPA 强化培训，全系统 X 人考上 XX 大学研究生。着力关心关爱职工生活，投入资金营造温馨舒适、干净整洁的办公环境，加强综治卫生管理，粉刷机关墙面，整个机关大楼内外卫生环境明显改善；更换了可直饮的净水设备，增加 24 小 时热水供 应。维修音响线路，购置音响设备，每天上下班两个时点播放音乐，缓解职工工作压力；为全局干部安装了可调式显示器支架，保护颈椎和视力；提倡营养膳食，优化后勤服务，提高干部的获得感和满意度。 （七）改进作风，党风廉政建设迈出新步伐。我们落实全面从严治党要求，严明纪律约束，严肃作风整治，严防廉政风险，系统上下严纪守规、
15、崇廉尚实的风气进一步树立。召开履行全面从严治党“ 两个责任” 集体约谈 会，传达学习省局 XX 局长讲话精神，听取基层单位、市局机关各科（室）关于履行全面从严治党“ 两个责任” 情况汇报 并进行集体约谈，再次将从严治党要求压实落靠。规范开展巡察工作，利用 3 个月时间，对 X 个基 层单位进行了常 规巡察，实现全市国税系统巡察工作全覆盖。广泛应用“四种形 态” ，特别是第一种形态，对过错人“函 询约谈”“ 批评教育” ，控制风险，避免大错发生。目前，市局主要领导、分管领导、基层主要领导、各纪检组开展各类约谈 X 人次，函询 X 人次， 问责 X 人。强化日常警示教育，坚持每周集中学习必安排警示
16、教育内容，每次集中培训必有廉政课。组织观看了永远在路上打铁还需自身硬等警示教育专题片，机关干部撰写心得体会 X 余篇；开展以案明纪学习宣传活动，全系统集中学习 X 次，学习案例 X 个；组织开展准则条例知识考试，加强反腐倡廉理论学习。组织机关、直属机构及开发区局 X 名党员干部参观了 XX 市廉政教育基地，接受廉政警示教育，真正让学习教育入脑入心。 与此同时，我们在后勤服务、办文办会、财力保障、老干部管理服务、信息化建设安全、票证安全管理服务、稽查评估、车 购税、税务学会、地方党政支持等诸多方面，也都取得了实实在在的新进展。2017 年国税工作之所以能够在新时代实现新作为，形成创新驱动、蓄势而
17、发的良好局面，得益于省局党组和市委市政府的正确领导，得益于社会各界和广大纳税人的理解支持，更得益于全体国税干部的辛勤工作和无私奉献。 一年的辉煌成果来之不易，一年的探索创新影响深远，一年来的经验积累弥足珍贵，认真总结 201x 年工作，有五条经验需要继承和发扬。 一是善谋善为。我们在改革攻坚的进程中既勇于担当又善于作为，既把握方式又注重内涵，一手抓理念铸魂，让国税精神深入人心，一手抓载体育人，在工作中凸显国税特色、展示国税风貌。善于应用辩证思维、精准思维、底线思维，突出严法善治、严谨善处、严管善待，做到管理与服务双核运转、规范与提升双向发力。我们始终秉承以人为本，把增进干部福祉、促进干部全面发
18、展、推动干部向善向上作为事业发展的出发点和落脚点，充分发挥民主，让广大干部充分享受税收事业发展红利。 。 二是敢破敢立。我们坚持把创新作为税收事业持续发展的战略支撑，坚决破除一切不利于发展的体制机制障碍，把改革创新贯穿到治税理政的各个环节。我们由主管局领导带队，分别到 XX 省局、XX 市局以及大企业学习考察党建经验，深入 XX 市学习考察国地税合作经验，前往 XX 省学习考察纳税服务方面的经验，远赴 XX 省学习考察征管改革经验。我们从全局着眼，从整体入手， 谋当前看长远，抓小事成大事，固基础利未来，坚持试点先行、统筹推进，做到一线串珠、纲举目张。 三是从严从实。在矛盾叠加、风险增多、任务加
19、重的严峻考验下，市局党组致力打造一支具备应对复杂局面能力、充满干事创业激情、从严从实要求自身的干部队伍，我们紧盯整风肃纪，构筑引导到位、监管到位、问责到位的廉政防线，树立清风正气，突出责任落实，党风政风行风进一步改善。我们坚持主动策应、主动融入全市经济社会发展的生动实践，紧跟税制改革需求，扎实开展营改增政策大辅导，对五类群体实行“面对 面” 辅导，满足各类纳 税人的需求，举办培训班 X 期，培 训纳税人 XX 户次，深入企业上门辅导 XX 户，为起征点以上小 规模纳税人发 放宣传资料 XX 余份。全面落实税收政策，对系统内税政业务部门、税源管理部门和办税服务厅等重要岗位人员的培训实现了全覆盖，印
