1、县委常委、组织部长郑文书在 2019 年全县组织工作会议上的讲话同志们：这次全县组织工作会议，是县委决定召开的一次重要会议，会前，县委常委会专题审定了会议日程、组织工作要点等事宜。这次会议的主要任务是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实全国、全省、全州组织部长会议和县第十二次党代会精神，总结工作，分析形势，安排部署全县 2019 年党的建设和组织工作。刚才，顺化乡党委、岩洞镇党委、雷洞乡党委分别作了表态发言。从 3 个乡镇的发言来看，问题查摆是准确的，原因分析是透彻的，整改措施是到位的，希望三个乡镇深刻反思存在的问题，树立好信心，强力推进整改落实，力争在 2019 年工作中取
2、得新成绩，迈上新台阶。下面，我代表县委组织部部务会，讲几点意见。一、总结良好开局，切实实现组织工作不断取得新成效“十二五” 时期，黎平的 发展乘势而上，大步跨越， 变化喜人，成绩突出。这是我们在党中央、省委、州委和县委的坚强领导下，认真学习贯彻党的十八大、十八届中央历次全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，深入学习贯彻省委、州委、县委重大决策部署，大力推进主基调主战略和大扶贫、大数据、大健康三大战略行动，圆满完成县第十一次党代会确定的目标任务的成果。我们全面贯彻落实党要管党、从严治党的政治要求，全面加强党的建设，扎实开展党的群众路线、 “三 严三 实” 、“两学一做”等专题学习 教育，扎实抓
3、好选干部配班子、建队伍聚人才、抓基层打基础的工作，组织工作服务发展大局的成效更加显著。刚刚过去的 2018 年，是“十三五” 第二年， 这一年，通过全县各级党组织和广大党务工作者的共同努力，党的建设和组织工作取得了新的成效。第一，学做结合，党员干部政治思想更加坚定。坚持以马克思主义为思想理论基础，引导广大党员干部学习贯彻党的十八届五中、六中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神，以及省委、州委重要会议精神，加强干部党性修养和思想教育，使广大党员干部永葆党的本色，坚守政治定力，2016 年共培训调训各级各类干部共 2577 人次（县级干部 77人次，科级干部人 761 人次，一般干部 1045
4、人次，非公企业干部 108 人次，村干部 586 人次）。紧紧围绕“两学一做” 学习教育，通过“ 学”“做”“ 改”提升干部素质 ，健强党的机体。在县委坚强领导下，坚持定时间、定方式、定内容、定标准“四定”要求，各级基层党组织落实每周周末 2 小时集中学习制，以“三 语 解读 ”宣讲等形式搭建便民 课堂，依托 “侗都黎平大讲堂” ，县乡 党员领导 干部带头上党课 228 次、送党章 1.7 万册。在“610”、 “720”抗洪抢险中，全县党员干部坚持“四讲四有”，发挥先锋作用，涌现出舍己救人英雄刘善平等一批先进模范，“七 一”期间 210 名党员和 100 个党组织获 得省州县表彰。我县党员抗
5、灾事迹被中组部以构筑坚强堡垒，彰显党员本色为题在“两学一做 ”学习教育情况通报 （第 12 期）上刊发。在大灾面前，在扶贫路上，在奔向小康目标征途中，广大党员干部争做“五个先 锋” 、争当“双创模范”，以良好的政治素养和实际行动助推各项工作圆满完成。第二，配强班子，基层骨干能力素质更加优化。坚决贯彻落实中央新修订的党政领导干部选拔任用工作条例等系列制度规定，完善领导班子和领导干部综合研判制、不胜任现职干部调整等制度，进一步强化鲜明正确的选人用人导向，加强换届纪律监督。201x 年，我们全面完成了县乡村三级换届，通过换届前扎实的领导班子和领导干部综合研判，抓好换届中民主推荐、实地考察、征求意见、
6、会议研究等环节，切实把“ 信念坚 定、为民服务、勤政 务实、敢于担当、清正廉洁” 的好干部 选进 基层班子队伍中来，把“ 一好双强”、 “四有四能” 能人 选进村（社区）党 组织书记队 伍中来，进一步夯实了基层一线领导干部队伍基础。共配备新一届乡镇领导班子202 名，调整乡镇党政正职 21 人，新提拔干部 63 人，其中县直机关提拔到乡镇任职 11 人，乡镇提拔 52 人；在县第十二次党代表上，共选举产生县委委员 45 名、县委候补委员 8 名、县纪委委员 25 名；选举村“两委” 班子 1818 人，其中村党支部书记 290 人。通过配齐配全班子，全县领导干部队伍结构更加科学，基层执政骨干队
7、伍能力素质获得大幅提升，经济社会发展活力得到有效激发，为脱贫攻坚提供了坚实的保障。第三，从严治吏，干部队伍监督管理更加严格。坚持把从严治吏作为全面从严治党的关键环节，认真抓好党内政治生活准则和党内监督条例的贯彻落实，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。探索建立工作目标、岗位责任、正向激励、负向约束“四位一体 ”从严管理干部机制，着力把党和人民需要的好干部选出来、用出来、管出来、带出来。科学考核领导班子和领导干部实绩，201x 年初对全县 25 个乡镇、83个县直机关单位党政领导班子和领导干部 2015 年度履职情况进行了全面考核，共评定优秀 244 人、称职 1052 人、不定等次 9 人、不称
8、职 4 人。积极推进基层公务员职务与职级并行工作，研究了 39 名干部职级晋升。积极开通“12380”手机短信专用举报平台，加强干部日常监督管理研判，严格查处不作为、乱作为干部，特别是加强对换届中干部换届纪律的督查。全面细化落实党委（党组）和纪委（纪检组）“两个责任清单” ，深化 “铸廉行 动” ，党纪处分 73 人。认真执行领导干部个人有关事项报告制度，保障报告材料的完整性和正确性。认真开展干部档案专项审核，坚持“凡提必审、凡转必审、凡进必审”，使档案 审 核深度嵌入干部工作链条，切实防止干部因档案问题“带病提拔 ”、“带病上岗”。第四，夯实基础，基层党建作用发挥更加明显。一是制度建设有保障
9、。落实中央和省委、州委关于思想建党和制度治党紧密结合的要求，建立健全党建责任问责机制。完善县委常委分工负责制、党建工作例会制等制度，坚持县委常委会季研究、县委党建办月调度机制，推行党建工作末位发言制，对 3 个乡镇党委书记、组织委员进行了约谈。落实两个条例，及时清理 9 个党组超配成员 25 人。二是重点任务有保障。选派 870 名干部帮扶 174 个贫困村，鼓励第一书记争当“ 双创 ”书记、 “为村” 书记、脱贫书记 、小康书记和平安书记，帮助落实项目 467 个 5936 万元；安排 1410 万元推动 174个“ 空壳村” 脱壳、1526 名贫困党员脱贫 。查找取得联系党员184 人，处
10、置失联党员 23 人，终止党代表资格代表 40 人；清查少交党费党员 130 名并完成补交 1.9 万元。三是基础工作有保障。落实财政资金 4889 万元，确保村干部报酬、村级运转经费等按时足额发放，建立村干部待遇激励保障约束机制。完成 25 个乡镇党建工作站设立，完成 15 个村级活动室升级改造。四是示范创建有保障。实施“双创 十有” 工程和“互联网+党建”行动计划，投入 4200 万元打造“ 中路突破” 和“百里侗寨” 两条示范带，建立了 铜关村全国首个 “为村”公众号平台，打造以岑湖村“1244”帮扶模式为代表的 32 个党建示范村。第五，强化保障，人才发展路径机制更加健全。坚持“举 什
11、么 样 的旗、走什么 样的路，就开发 用活什么样的人才” ，积极推进我县重点领域急需紧缺人才引进工作，成功引进各领域急需紧缺人才 86 名。2016 年共选派 138 名农业专家组成了全省“ 万名农业专 家服务 三农行动” 专家团队，25 个农业服务专家团申报各类项目 31 个，协调帮扶资金 27 万余元，开展技术指导 3200 余次。严格执行相关文件要求，发放全县乡镇机关事业单位人员 4500 余人每年 1400 余万元的基层人才补贴，同时严格兑现州管专家人才补贴及州级拔尖人才、县管专家及县级拔尖人才、正高级专业技术人才津贴。2016年先后兑现第二批县管专家 26 名、县级拔尖人才 21 名
12、和第三批州管专家、州级拔尖人才补贴。二、坚持从严治党，全面把好组织工作创新发展新机遇201x 年，党的十八届六中全会胜利召开，开启了全面从严治党向纵深推进的新征程。在全面从严治党取得重要阶段性成果、迈上新征程的背景下，组织部门要更好担负管党治党重要责任，必须准确把握全面从严治党形势任务，准确把握组织工作落实全面从严治党要求的着力点、切入点。我们可以从以下三个方面来理解和把握。第一，从严治党思想对组织工作作出了新指引新要求。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，把握历史潮流和人心向背，把全面从严治党纳入治国理政总体战略，提出了一系列建党管党治党思想，为推进党的建设新的伟大工程提供了根本遵循
13、。围绕“为什么必须全面从严治党” 的问题，强调“治国必先治党，治党 务必从严” 、“抓住从严治党，就抓住了治国理政的关键”。围绕“ 全面从 严治党谁来抓”的问题，强调“各级党委要把抓好党建作 为最大的政绩” 、“各级党委要承担全面从严治党的主体责任，书记是第一责任人”。围绕“ 全面从严治党抓什么 ”的问题，强调 要坚持“五个从严”，即：思想教育从严、干部管理从严、作风要求从严、反腐倡廉从严、制度执行从严。围绕“全面从严治党怎么抓” 的问题，强调要坚持“四个统一 ”，即：高标准和守底 线相统一，抓惩治和抓责任相统一，查找问题和深化改革相统一，选人用人和严格管理相统一。组织部门作为管党治党的重要职
14、能部门，必须切实增强责任感、使命感，找准工作的结合点、发力点，在落实从严治党要求上履好职、尽好责，为把我们党建设好、建设强贡献更多力量。第二，当前总体形势对组织工作带来了新课题新挑战。在全国组织部长会议上，刘云山同志强调：“做好今年的组织工作，一定要认清所处的时和 势，深刻把握世情国情党情变化对党的建设提出的新要求，深刻把握党和国家事业发展对组织工作提出的新要求。 ”把握中央精神，对准省州要求，新的发展阶段、新的历史任务，对党的建设和组织工作提出了诸多新课题、新挑战，迫切需要我们以更清醒的自觉、更宽广的视野、更深刻的思维去思考破解。比如，如何顺应、引领全面深化改革，加快经济结构调整、推进发展转
15、型升级，实现党建工作与深化改革相互促进、同频共振；如何在“反腐败压倒性态势已经形成”的情况下，进一步健全让干部不想腐、不能腐、不敢腐的长效机制；如何进一步加强和改进党员教育管理，重点解决一些党员理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、利己主义严重等方面问题；如何创造性地贯彻落实党管人才原则，推进人才发展体制机制改革和政策创新，激发人才创新创业创造活力，等等。这些难点问题，直接关系着全县党的建设，关系着决胜全面小康大局，迫切需要我们进一步解放思想，深入研究、加快解决。第三，黎平发展目标对组织工作提供了新机遇新舞台。2016 年，我们坚持以打赢脱贫攻坚战为统领，以打造国际侗文化旅游首选地为主
16、攻方向，牢牢守住发展和生态两条底线，用好民族文化和生态环境两个宝贝，坚持实施“文化引领、开放带动、城乡统筹” 三大战略，扎实推进 “大扶贫、大数据、大健康” 三大 战略行动 。面对 201x 年目标 任务，我们工作的重心就是服从服务好脱贫攻坚头等大事，切实打牢全面小康基础。要对接好大扶贫战略行动，进一步督导各级党组织切实把脱贫责任扛在肩上、抓在手上、落在实处，充分发挥党的组织优势、组织功能、组织力量，集中精力、精准发力，为打赢脱贫攻坚战提供有力保证。要对接好开放创新战略实施，将开放理念融入组织工作方方面面，最大限度调动广大党员干部群众参与开放、拥护开放、推动开放的积极性、主动性和创造性，以开放
17、的视野选准用好干部，以开放的环境集聚各类人才，以开放的格局凝聚党建合力。三、围绕总体思路，深入推进年度各项工作再上新台阶201x 年，是党的十九大和省第十二次党代会召开之年，是贯彻落实州第十次党代会精神的开局之年，也是全面实施“十三五” 规 划、实现 同步小康的关键之年， 还是推进供给侧结构改革、落实全面从严治党的深化之年。省第十二次党代会将于 4 月召开，党的第十九次全国代表大会也将于下半年召开。根据中央、省委和州委的安排部署，今年组织工作的总体思路是：“ 一条主 线，一个围绕，两个 坚持、六项重点” 。具体要求为：以深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略、迎接
18、党的十九大、省第十二次党代会胜利召开和学习贯彻党的十九大、省第十二次党代会、州第十次党代会、县第十二次党代会精神为主线，紧紧围绕“ 五位一体 ”总体布局、 “四个全面” 战略布局和“ 守底线、走新路、奔小康” 发展大局，坚持服从 稳中求进工作总基调，坚持落实全面从严治党要求，以推进“ 两学一做” 学习教育常态化制度化、严肃党内政治生活和强化党内监督、推动全面从严治党向基层延伸、推进人才发展体制机制改革、开展“ 铸 魂行 动” 、选树组 工典型等为重点，聚焦主 责主业、强化担当作为，全面提升新形势下组织工作科学化水平，为全县经济社会发展、全面建成小康社会提供坚强组织保证。结合我县实际，201x7
19、 年我们要坚决落实好以下工作。（一）抓好思想教育这个根本，推动“两学一做” 学习教育常态化制度化注重思想建党，是我们党的光荣传统和政治优势，也是十八大以来管党治党的首要任务和鲜明特征。全国组织部长会议指出要推进“ 两学一做” 学习教育常 态化制度化，全省组织部长会议进一步强调要把“两学一做 ”作为党内教育的“基 础课 ”、“必修课”，持之以恒抓下去。全州组织部长会议要求，要继续深化拓展“ 两学一做” 学习教育， 进一步筑牢思想建党根基。 “两学一做 ”学习教育是一项长 期的、持续的“学”“做 ”“改”过 程，我们务必高度重视，把 2017 年作为“两学一做” 学 习教育的深化拓展之年。一要在知行合一上狠下功夫。知行合一是明事之基、成事之要。我们共产党人的知行合一，就在于对党的理想信念、理论主张做到真学真懂真信真用。要教育引导全县党员干部通过深化学习党章党规明确基本标准、树立行为规范，通过深化学习习近平总书记系列重要讲话加强理论武装、统一思想认识，自觉围绕政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格加强党性修养锻炼，
