1、XXXXXX项目部职业健康安全和环境管理目标、指标及管理方案XXXXXX有限公司 XXXXXX公司 XXXXXX项目部 2018年 XXXXXX项目部职业健康安全和环境管理目标、指标及管理方案1 管理目标、指标1.1 项目部安全和环境管理目标。在 XXXXXX 项目部 2018 年工程施工中，项目部将努力实现年度安全生产责任事故为零的目标，并保证实现以下安全生产目标：全面贯彻执行集团公司“安全第一、预防为主、综合治理、持续改进” 的安全生产方针，认真落实企业安全生产“责任制”和领导班子“一岗双责制” ，强化企业安全主体责任，不发生较大生产安全险性事件，不发生重伤及以上等级生产安全责任事故，不发
2、生重大机损、较大及以上等级的交通责任事故，不发生较大及以上等级火灾责任事故，不发生严重职业病危害责任事故，架子队、分包单位、劳务协作队伍入场把关和过程监管全部受控，年度事故起数及人员伤亡率均低于股份公司平均水平，常抓不懈搞好安全生产管理, 进一步提高安全生产管理总体水平，确保实现各项安全生产计划目标。1.2项目部安全和环境管理指标项目部依据业主和公司主管部门安全目标和控制指标的要求，施工事故案例与职业病统计资料和数据，以往施工经验和目前的施工技术条件，制定以下指标：1.年度生产安全责任事故为 0。2.年重伤率为 0，年轻伤率控制在 0以下。3.工程直接经济损失 50 万元以上的一般责任事故为
3、0，一次设备责任事故直接经济损失4 万元，工程和公务交通车等一般交通责任死亡事故为 0，污染责任事故直接经济损失2 万元，重大机损责任事故为 0。4.火灾责任事故为 0。5.严重职业病危害责任事故为 0。6.全年较大生产安全险性事件为 0。7.重大投诉和影响集团公司声誉的其他安全事件为 0。8.隐患整改或防范措施落实率 100%，重大事故隐患挂牌督办率为 100。9.企业新员工、新进场作业（管理）人员安全培训率、合格率均为 100。XXXXXX项目部职业健康安全和环境管理目标、指标及管理方案XXXXXX有限公司 XXXXXX公司 XXXXXX项目部 10.安全三类人员、特种作业人员（职工）持证
4、上岗率为 100，特种设备安全运行取证率为 100。11.分包单位、劳务协作队伍安全生产受控率为 100。12.各单位安全生产信息平台上线运行率、数据录入率为 100%。13.年度施工项目安全面不低于 99%。14.管理体系持续有效运行，内、外审不出现严重不符合项。2 管理方案2.1 根据项目安全生产责任制，使每项安全工作均有人负责。2.2 项目经理同各部室、专业工地签订安全生产责任书；同分包队伍签订安全健康与环境管理协议及消防、保卫协议，将安全责任层层落实，把安全生产作为考核各部门一把手业绩的重要依据。2.3 加强对全体员工及特殊环境和特殊作业人员的健康管理。所有特殊作业员工进场前在当地医疗
5、机构进行体检，身体不符合要求的禁止进场施工。与地方卫生检疫部门保持联系，抓好卫生防疫工作。加强对食品和饮用水源的定期检疫，作好传染病的防治工作。2.4 强化职工的安全教育培训工作。设立安全教育室，购买部分安全教育书籍、声像教材，用形式多样化的教育方式，提高安全教育质量、水平，提高全员的安全意识。2.5 加强对安全技术措施的管理，每项作业前对可能存在的危险因素进行分析评价，制定控制措施、从交底、实施进行全过程管理。依靠科技进步，改进施工方法，从技术上保障施工安全。2.6 推行安全设施标准化及材料定置化管理，切实做到安全设施符合业主及公司标准化管理要求及材料堆放定置化，将施工场地进行功能区划分，各
6、功能区的安全设施、机具设备、材料实行标准化、定置化管理。2.7 开展“安全生产月”等活动，营造一个学和谐、整洁、积极向上的安全文明施工良好氛围，充分发挥各单位搞好安全文明施工的积极性、创造性和主动性，有力推动现场安全文明施工管理。2.8 根据工程进度，对作业中的危险点、危险源，按照“安全性评价法”进行全面的辨识工作，确定控制风险的最佳方案，并将工作细化到具体的部门。定期对相关部门的工作跟踪检查，保证措施执行到位。2.9 项目部每季召开一次安全管理委员会会议（安委会），研讨存在的安全问题布置工作重点。每月召开一次安全分析会，分析研讨安全工作，布置下月工作重点。安全部每周五组织召开一次安全专职人员
7、会议，解决现场存在的具体问题、布置工作，实施动态管理。2.10 安全体系管理，根据现场施工进度，项目部继续发布、升版安健环管理程序，保持管理程XXXXXX项目部职业健康安全和环境管理目标、指标及管理方案XXXXXX有限公司 XXXXXX公司 XXXXXX项目部 序的有效性和持续性；按照各专业施工进展，配置足额的专职安全管理人员。2.11 从资质审查、教育培训、现场监督等方面搞好对分包队伍的安全管理工作。安全部和合约部对安全资质审查和教育培训负责，对未经资质审查（或资质审查不合格者）的施工队伍和未取得上岗资格的施工人员，工程部不得安排施工。2.12 加强安全监督管理。为确保工程安全管理，现场安全
8、专职安全员要认真履行本岗位安全职责，保证施工人员的行为规范。安全部对现场安全管理各项制度的落实进行监督、检查。各专业工地、施工队安全员直接负责本专业的安全管理和安全监督工作；施工高峰时组织现场安全监督执法队伍，认真查处“三违”现象，规范施工人员的作业行为，发现并处理安全隐患，推行违章曝光制度，制作曝光栏，布置在项目部办公大厅，每半月进行一次公开曝光（必要的时候周安全网络会上进行幻灯片违章曝光），达到警示和鞭策的目的，使现场始终处于受控状态。2.13 加强特种作业人员管理，保证特种作业安全。对其操作证进行动态管理，不合格的人员，进行清场处理，安监人员不定期对特种作业证现场进行抽查；不合格人员及时
9、进行岗位调整。2.14 高空作业的安全管理，项目施工机组移交，交叉作业、高处作业、临边作业较多，项目部将全力确保安全设施的投入和安全管理人员到位，继续加强安全培训和安全监督，认真执行班前交底和安全学习日活动，确保不合格人员不进场、不合格设施不使用；通过项目部、专业公司、班组三级安全管理人员实施全过程、全天候安全监督。2.15 大型机械、大件吊装的安全管理；安全管理工作重点做好大型机械的防风、防碰撞措施和机械安拆过程的安全监督，加强机械操作人员和起重指挥人员的安全培训，为起重指挥人员配置专用指挥标志、专用对讲机等。2.16 消防管理；消防管理重点坚持动火作业审批和日常检查，加强现场监督易燃等危化
10、品的使用和存放，严格限制存放数量和周期，落实分部试运、及整套启动系统消防设施，对消防设施和消防器材进行定期检查和更换。2.17 交通管理，针对不同季节、不同道路情况，讲解安全行车注意事项以及发生事故后，如何进行处理；综合办公室对机动车辆每月有组织地进行一次全面检查，发现问题及时解决，确保行车安全。2.18 制定重大事件应急处理、救援预案并定期演习，严格执行。发生事件能够及时做出反应，将事件损失减至最小。发生一般安全事件，项目部依照“四不放过”原则，对事件进行分析处理，并在三日内将事件的情况书面报上级部门；如发生重伤及以上事件，项目部迅速采取应急措施，保护现场抢救伤员和财产，并尽快通知上级部门，
11、由公司组织召开事件分析会，查明事件原因，制定具体的防范措施，并报上级主管部门。发生重大安全事件，项目经理及安全部要以最快方式通知上XXXXXX项目部职业健康安全和环境管理目标、指标及管理方案XXXXXX有限公司 XXXXXX公司 XXXXXX项目部 级主管部门，按“四不放过”原则，配合上级部门做好事件的调查分析及处理工作，按国家有关规定填写事件及处理报告。2.19 文明施工是安全施工的基础，工程部主管，安全部监督。为此，每个单位工程开工前，认真对施工现场文明施工、安全设施进行策划，并认真实施，对重点施工区域专人负责，明确责任，定期检查，奖罚分明。在动态施工下，以可靠的安全设施和良好的文明施工环
12、境，保证安全目标的顺利实现。3 现场安全保证措施3.1 安全施工措施、方案的编制与执行(1) 技术人员在编制具体的分项、分部工程施工方案时, 要结合工程施工特点，进行危害辨识、危险评价，对风险值较大的重大危险的风险因素和重要环境因素，进行重点预防和控制。涉及到的分项工程在作业指导书中须列出清单并提出预防与控制措施。安全施工措施必须具有针对性，可操作性，可靠性。 (2) 重大分部分项施工工程、重要施工工序、特殊作业必须办理安全施工作业票。严格技术交底，交底与接受交底人双方签字确认。施工人员严格按照作业指导书进行施工，未经批准，不得擅自更改措施。项目部各部门要严格审批。(3) 对达到一定规模的危险
13、性较大的分部分项工程应编制专项施工方案。对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项施工方案，组织专家进行论证、审查。危险性较大的专项施工方案编制、审核、批准、备案应规范，作业前应对参与施工作业的员工进行交底，并设专人现场监督。3.2 安全设施标准化管理 项目部保证安全设施投入，加强安全防护，实施以下标准化安全设施，使现场具备完善的安全文明施工条件。拆除安全设施时，必须经过书面批准，并采取临时防护措施，施工完后及时恢复并报告批准人。(1) 脚手架搭拆与使用标准化 对于脚手架的管理，实行脚手架搭拆审批单制度，使用时间在三天以上的须经审批。 对于承重式脚手架，进行相应的设计工作，须由专人管理，专业
14、施工人员搭设。搭设应满足脚手管定制尺寸、间距标准、搭设牢固、脚手板铺满、绑扎牢靠、双道防护栏杆、有上下梯档、挡脚板的要求。 脚手架的使用实行挂牌制。标明：搭设单位、使用单位、责任人、使用地点、验收人、使用时间等。 凡搭设高度在 9m 以上的脚手架，必须搭设供施工人员上下的正式步道，步道应有防滑措XXXXXX项目部职业健康安全和环境管理目标、指标及管理方案XXXXXX有限公司 XXXXXX公司 XXXXXX项目部 施，脚手架外侧设防护立网。（2） 孔洞盖板、临时栏杆标准化 对于临边作业或洞口作业，在正式防护设施未投入前，根据场地特点制作并装设标准化孔洞盖板或栏杆。 现场小于 800mm 的孔洞采
15、用标准化盖板，大于 800mm 的孔洞或沟道采用围栏围护，挂警示牌。 在沟道上作为通道使用的盖板，必须是不可移动式，沟深超过两米和高空超过 2m 的加装栏杆扶手，且要保证坚实可靠。（3） 安全警示标准化 现场的安全警示牌统一制作、统一格式。对于不安全的地方，采取先有警示牌再有防护设施的双保险的防范措施。 对于危险作业划定危险作业区域，外侧设置标准的安全警戒绳和安全警示牌。 在各种施工机械上布置规范的安全操作规程。（4）安全防护用品、用具标准化. 各层平台设置安全平网，不超过二层铺设安全平网。 对于临边作业，根据作业需要设防护立网。 凡是高处作业暂用的临时通道或钢梁，必须设有手扶水平安全绳。安全
16、绳的选用，根据使用者的最大动荷载乘以相应有安全系数确定。 根据高处作业需要，按用途、承载力、使用部位做出标准形式的走台托架，使用者可根据需要进行合理选择。 高处交叉作业区等人员集中区设置防护棚（安全通道）。 为高处作业人员配备攀登自锁器、速差自控器，制作标准爬梯供人员垂直攀登。 土建施工超过 4 米的高处作业搭设脚手架铺设安全网，作业面临边外侧挂密目网、安全网。（5） 小型工具标准化 对小型工具实行标准管理。（6） 高处作业安全设施标准化 在高空作业集中区设置垃圾、废料箱，满足高处作业文明施工的需要。搭设安全通道，保证施工人员通行安全。 制作标准化气瓶托架（笼），规范对于现场存放的各类气瓶的管
17、理。XXXXXX项目部职业健康安全和环境管理目标、指标及管理方案XXXXXX有限公司 XXXXXX公司 XXXXXX项目部 现场临时用电标准化按照现场施工用电布置需要，在现场布置公司标准化二级箱，项目部专人负责二级箱的日常维护管理，临时供电符合一机一闸一保护及三项五线制要求，二级箱下设三级箱及线轴，三级箱由各用电单位负责日常管理，临时供电的布置及使用符合业主及项目部现场用电管理制度要求。过道电缆、焊把线、氧气、乙炔带设置过道槽盒。（7）其他 在生活区设置垃圾箱，办公区域设置的垃圾箱分可回收和不可回收。 在现场砌筑垃圾池、废料池。 在现场施工人员集中地方设置吸烟室，禁止流动吸烟。 夏季在现场设置
18、饮水点，做好防暑降温工作。3.3 大型施工机械管理大型施工机械安全事关全局。建立大型施工机械“准用证”管理制度和特种作业人员培训取证管理制度。起重机械只有经国家安全技术检验机构检验合格，并取得国家政府部门颁发的“安全准用证”方可投入使用。特种作业人员只有经安全技术培训、考核合格，取得“特种作业人员安全操作证”方可上岗。制定严密的安装、拆卸措施，保证作业的安全；实行机械管理的“三定”原则，大型机械实行机长负责制，认真执行操作规程，做好使用、维护保养和修理记录；加强安全检查，及时发现处理隐患，确保机械安全。3.4 高处作业管理（1） 进行身体检查，保证作业人员的身体条件符合作业要求。（2） 加强个
19、体防护，为施工人员配备高空作业防护用品（如：防滑鞋、安全带、攀登自锁器、速差自控器等）防止高空坠落。（3） 安全防护设施的架设及时跟上施工进度（如：安全网的敷设；各类梯子、平台、栏杆的架设；高处作业水平扶手绳、钢架柱头拖架等）。（4） 加强对高处作业场所使用各类工、器具的管理，采取系绳保护、配备工具袋、设置废料箱等，严禁高处抛扔物件行为。（5） 避免和减少交叉施工，确实无法避免的要制订安全防护措施，并有效实施后，方可施工，高处垂直交叉作业必须搭设可靠的隔离设施。对高处作业进行重点监督，发现问题及时处理。3.5 起重作业和安全工器具管理根据工程的结构特点，必须加强吊装作业的安全管理。(1) 采取
20、定期培训，合格后持证上岗等措施，保证作业人员（起重作业人员、吊车司机）的安XXXXXX项目部职业健康安全和环境管理目标、指标及管理方案XXXXXX有限公司 XXXXXX公司 XXXXXX项目部 全素质达到要求。(2) 加强机械日常的检查维护工作，保证吊装机械可靠运行。(3) 针对具体的作业项目，结合现场实际情况，制定相应的作业措施，保证吊装方案的科学合理。(4) 强化安全检查工作，起吊前对索具及吊点进行严格检查，保证吊装索具及吊点的安全可靠。(5) 采取设置安全通道及安全隔离设施等措施，保证与吊装作业相交叉的施工人员的安全。(6) 使用国家标准规定的起重指挥信号、手势和旗语，使用对讲机指挥的机
21、械其对讲机应使用指定的频率与频道。(7) 起重机械应标明最大起重量，悬挂安全操作规程，安装、拆除、操作、管理人员必须持有合法资格证件。(8) 轨道式起重机的基础和轨道、独立接地网必须符合安全要求。(9) 起重作业要严格执行 “十不吊”。起重钢丝绳在棱角处必须采取可靠的保护措施，千斤绳不得打扭、绞使用。(10) 钢丝绳、吊钩、滑轮、安全装置及安全工器具管理要严格按照电力安全工器具试验规程开展试验，检查和保养，使用过程中建立台帐，定期检查，严格报废标准。3.6 施工电源、施工用电管线管理（1） 现场的施工用电由工程部根据工程要求作总体布置，地埋电缆保证埋深符合安全要求。（2） 安全部及临时用电管理
22、单位严格监督检查，严防私拉乱接等违章用电现象的发生，对施工用电实行规范管理。（3） 加强雨季施工的安全用电管理：对于地处低洼地段的变配电装置要进行垫高处理，防止水淹；选用防雨型各种室外变、配电装置和用电设备；对于漏电保护装置要进行检查，发现问题及时处理；对于高大机械及其建筑物应作好防雷工作；对于电动工具要加强检查维护工作；施工人员正确使用劳动保护用品。（4） 现场施工用电，根据整个工程的需要进行总体考虑，合理安排各盘、柜的位置。施工供电采用以电缆为主的供电方式，电缆采用直埋、悬挂方式，电缆埋设沿途做好标记，并有详细的配电系统图。各类电源盘的引出线采用明线并尽可能的成束布置。电源线过道路加装防护
23、套管。（5） 现场照明及生活用电，采取架设三相五线低压架空线路方式，进行分区控制。（6） 系统接地：在组合场及电动工具集中使用区设接地网，各配电盘柜外壳、电动机械外壳、施工机械轨道，按不同的安全要求接地。XXXXXX项目部职业健康安全和环境管理目标、指标及管理方案XXXXXX有限公司 XXXXXX公司 XXXXXX项目部 3.7 焊接作业管理（1） 遵守焊接安全规定，严禁在带压的设备和盛装过油脂与可燃气体的容器上进行焊接工作，严禁在易燃材料附近及上方进行焊接工作。（2） 各类气瓶使用符合安全要求，固定设施牢靠、美观。（3） 火焊皮管不得妨碍通道，下班后及时收回。（4） 现场使用瓶装氧气、乙炔。
24、3.8 一般危险性作业管理（1） 进入坑井、孔洞、地下、潮湿地点作业，必须使用行灯照明，并做好防止缺氧窒息措施。（2） 拆除作业、吊装作业、等危险作业场所应有醒目的警戒、警告标志，夜间使用自激闪光灯作警告标志，并有专人监护。（3） 坑井、孔洞、陡坎、土方开挖区设围栏、盖板，并有明显标志，易燃易爆品应单独存放。3.9 土方开挖管理（1） 土方开挖应有合理的弃土方案和防塌方措施，施工现场设置“防止塌方”标志，并保证道路畅通。（2） 拉运土方的车辆应有措施保证不散落造成对路面的污染，如有少量散落，应按照谁拉土，谁就得负责将散落的土块清扫干净的办法执行，违者按规定给予处罚。3.10 季节性施工安全（1
25、）夏季安全施工措施夏季高温，所以在夏季施工中应做好：防暑降温防雷击及防触电工作。 防暑降温措施a.根据工程情况，结合气候条件，对工作时间进行合理调整。b.露天作业集中地点，搭设遮阳棚，供施工人员休息使用。c.现场设供水处，为施工人员提供饮水服务。d.为施工人员提供防暑药品。 防汛措施a.汛期来临前，项目部成立防汛领导小组，各专业班组外协队现场成立防汛队伍，并设值班电话 24 小时值班，保证防汛组织的健全及快速反应能力。b.备齐各类防洪物资，做到有备无患。XXXXXX项目部职业健康安全和环境管理目标、指标及管理方案XXXXXX有限公司 XXXXXX公司 XXXXXX项目部 c.对各类现场存放的物
26、资进行垫高处理，检查各类排洪沟道，保证其畅通。d.对于基础开挖施工，在基础四周坑边 1-1.5 米处设高 0.3 米、宽 0.4 米的土坎，人工就地取土筑成，防止雨水流入。 防雷击及防触电措施a.雨季来临前，对施工及生活用电源盘、电气设备的金属外壳的接地，大型吊车的轨道等接地装置，进行全面的检查测试，不合安全要求的进行及时处理，并做好检查处理记录备查。b.雷雨季来临前，对存放易燃、易爆物品库区的防雷装置（避雷针）进行全面检查测试，不合要求的进行及时处理，保证避雷设施的可靠性。c.加强对电动工具的绝缘及漏电保护器可靠性的检查工作，对发现问题的电动工具及漏电保护器及时予以更换及维修处理。冬季施工安
27、全措施冬季气温较低，霜雪天气较多，所以在冬季施工中应做好防寒、防冻及防滑工作。 防寒、防冻措施a.冬季施工前，尽量不安排冬季不宜施工的工程项目（如：混凝土、回填土、合金材料的焊接）。b.混凝土施工或大体积混凝土施工，应进行热量计算，要采取保温覆盖、混凝土中掺防冻剂、减少用水量等一系列综合措施，保证混凝土的浇筑质量。要利用先进的电子测温仪，监控混凝土的内部温度，通过增减保温层厚度来控制混凝土内部温度。保温材料的使用要考虑防火要求，可使用隔热性能良好的岩棉被。c.对于有温度要求的设备，在入冬前根据不同的要求分类存放于保温的库房内，库房内加装采暖装置，并设专人监测温度。d.施工机械及汽车的水箱应予以
28、保温。停用后，无防冻液的水箱应将水放尽。如果油箱或容器内的油料发生冻结，应采用热水或蒸汽化冻，严禁用火烘烤。e.入冬前，对消防器具进行全面检查，重点检查消防设施的保温防冻措施的落实情况，不符合要求的及时处理。f.现场设取暖休息室。g.为施工人员配备齐全的个人防护用品。h.加强机械材质性能的预防性检查和检测。 防滑措施a.对于现场道路上的积水、积雪及时清除。XXXXXX项目部职业健康安全和环境管理目标、指标及管理方案XXXXXX有限公司 XXXXXX公司 XXXXXX项目部 b.及时清除脚手架、跳板、钢架和走道上的霜雪，必要时用草袋等防滑物铺垫。c.为施工人员配备防滑鞋等防滑用品。3.11 防风
29、措施 对于大型起重机械，根据不同的吊车类型，配齐“止车挡、铁鞋、夹轨器、锚固点、揽风绳”等防风设施。每天工作完成后，保证这些设施立即投用。对于大型机械，其停放方向还要考虑不同季节风向的影响。 如遇大风，大型机械不能撤出时应拉闸限电，固定行走部位，防止大风把机械设备吹倒。 六级及以上大风严禁从事露天高处作业。 使用防腐、防水材料的施工，必须注意风沙对其施工质量的影响；室内粉刷施工应在墙面、窗口封闭后进行。 原材料、半成品在施工现场的堆放应考虑大风的影响，特别是松散材料（如：墙板、薄板材料），要尽可能减少在施工现场的存放量，存放地点及存放方式要有防风考虑。3.12 职业健康和环境保护管理（1）严禁
30、未成年人从事现场施工作业。（2）员工食堂与食品间应符合卫生防疫要求，定期对饮用水及饮食卫生进行检查，预防肠道疾病的发生，同时应严防食物中毒。（3）员工宿舍应制订专项管理措施，应有良好的居住条件，并保持通风与干净整洁。（4）对从事有毒有害作业的人员定期进行身体健康检查，建立体检档案。施工作业面设通风设备，并设监护人。（5）对污染性液体排放的管理污染性液体主要包括：生产及生活污水、酸洗时产生的废液、分步试运使用的酸碱等化学药液。对于生产及生活污水的处理，主要采用设沉淀池的方法，各类污水要经其处理达标后排放。（6）对噪声的管理 对于噪声的管理，主要是指对施工期间所产生噪声的控制。在施工时噪声达到规定要求，减少对周围居民生活的干扰。另外，采取吸声、隔声、隔振等相关措施，进一步降低噪声。所有在正当工作时间（上午 8 点晚上 10 点）以外，节假日施工或有可能影响3.13 消防、保卫与交通安全管理项目部成立由项目经理为组长，总工、副经理为副组长，各部室、专业班组、施工队队长组成
