1、平顶山市新城区环境规划报告书学 院： 环境与市政工程系专 业： 环 境 科 学姓 名： 学 号： 2001-12目录1 总论 .11.1 任务的由来 .11.2 编制依据 .11.3 指导思想与规划原则 .21.3.1 指导思想 .21.3.2 规划原则 .21.4 规划范围与规划时限 .31.4.1 规划范围 .31.4.2 规划时限 .31.5 技术路线 .31.6 规划重点 .42 基本概况 .42.1 自然地理状况 .42.2 经济、社会状况 .42.3 生态环境现状 .53 现状调查与评价 .53.1 调查范围 .53.2 调查内容 .53.3 调查方法 .53.4 评价指标和方法
2、.63.4.1 大气环境质量评价 .63.4.2 水环境质量评价指标 .63.4.3 噪声环境评价指标 .74 预测与目标确定 .74.1 社会经济与环境发展趋势预测方法 .74.2 社会经济与环境指标及基准数据 .85 环境功能区划分 .95.1 原则 .95.2 方法 .95.3 类型 .96 规划方案 .106.1 措施及相关规划方案 .106.1.1 大气环境规划防治措施与规划方案 .106.1.2 水环境规划防治措施与规划方案 .106.1.3 噪声环境规划防治措施与规划方案 .116.1.4 固体废物规划防治措施与规划方案 .126.1.5 生态环境规划防治措施与规划方案 .126
3、.2 可达性分析 .126.2.1 大气环境规划可达性分析 .126.2.2 水环境规划可达性分析 .136.2.3 噪声环境规划可达性分析 .136.2.4 固体废物规划可达性分析 .136.2.5 生态环境规划可达性分析 .147 经费预算 .147.1 大气环境规划经费预算 .147.2 水环境规划经费预算 .157.3 固体废物规划经费预算 .158 规划建议 .1511 总论1.1 任务的由来生态环境是当今人类生存和发展的重大主题之一。20 世纪六十年代以来，世界经济复苏，城市化进程推进，这一方面加速了社会经济的发展，一方面也带来了一系列生态环境问题在一些城市的的建设和发展中，存在只
4、顾短期经济效益而忽视长期环境效益的行为，造成了环境污染，资源浪费和生态破坏。因而有效利用能源资源，保护和改善人类环境已经成为一个迫切任务。依据河南省委、省政府提出的平顶山要“建设大城市、发展大工业”的总体要求以及纳入中原城市群的战略部署，平顶山市委、市政府提出了“优化东区功能、改善老区环境、发展西部新区”的城市发展思路。位于平顶山西北方向的新城区，在平顶山市经济建设与发展中具有重要的地位。为协调区域经济与环境保护的协调发展，也为各级政府和环保部门提高环境建设与管理及区域经济发展规划提出科学依据，决定编制平顶山新城区环境规划报告书 。1.2 编制依据(1) 中华人民共和国环境保护法1989(2)
5、 中华人民共和国城乡规划法2008(3) 中华人民共和国水污染防治法2008(4) 中华人民共和国大气污染防治法2000(5) 中华人民共和国噪声污染防治法2000(6) 中华人民共和国固体废弃物污染防治法2004(7) 中华人民共和国森林法1984(8) 环境空气质量功能区划原则与技术方法GB/T13202-91(9) 城市区域环境噪声适用区划分技术规范GB/T15190-94(10) 环境影响评价技术导则HJ/T2.1-4-93(95)(11) 制定大气污染排放标准的技术方法HJ14-1996(12) 全国生态保护纲要国务院，2000 年 11 月1.3 指导思想与规划原则1.3.1 指导
6、思想(1) 贯彻“可持续发展”战略，坚持环境与发展综合决策，努力解决建设与发展中的生态环境问题。2(2) 坚持以人为本，以创造良好的人居环境为中心，加强城镇生态环境综合整治，努力改善城镇生态环境质量，实现经济发展与环境保护“双赢” 。1.3.2 规划原则(1) 坚持环境建设、经济建设、城镇建设同步规划、同步实施、同步发展的方针，实现环境效益、经济效益、社会效益的统一。 (2) 实事求是，因地制宜。针对所处的特殊地理位置、环境特征、功能定位，正确处理经济发展同人口、资源、环境的关系，合理确定产业结构和发展规模。 (3) 坚持污染防治与生态环境保护并重、生态环境保护与生态环境建设并举。预防为主、保
7、护优先，统一规划、同步实施，努力实现城乡环境保护一体化。 (4) 突出重点，统筹兼顾。以环境综合整治和环境建设为重点，既要满足当代经济和社会发展的需要，又要为后代预留可持续发展空间。 (5) 坚持将传统风貌与现代化建设相结合，自然景观与历史文化名胜古迹保护相结合，科学地进行生态环境保护和生态环境建设。 (6) 坚持环境保护规划服从区域、流域的环境保护规划。注意环境规划与其他专业规划的相互衔接、补充和完善，充分发挥其在环境管理方面的综合协调作用。 (7) 坚持前瞻性与可操作性的有机统一。既要立足当前实际，使规划具有可操作性，又要充分考虑发展的需要，使规划具有一定的超前性。 1.4 规划范围与规划
8、时限1.4.1 规划范围平顶山新城区的规划范围是北至漯宝铁路，东至姚孟电厂，西至毛营军铁专用线，南至白龟山水库。规划共分三个阶段：起步区 10 平方公里，近期规划面积 40 平方公里，远期规划面积 100 平方公里。1.4.2 规划时限近期：20122017 年远期：20182038 年1.5 技术路线3确定任务 资料搜集 现状分析 预测 确定规划目标 编制规划大纲制定规划方案可达性分析 制定实施计划 费用预算编制报告规划书 编制规划附图 编制规划文本 修改完善图 1 环境规划技术路线图1.6 规划重点规划的重点主要是新城区不同类型的功能区，如工业区、商贸区、文教区、居民生活区、混合区等以及每
9、个功能区的水环境、大气环境、噪声环境、固体废物与生态环境等方面。2 基本概况2.1 自然地理状况平顶山新城区地理位置优越，交通便利。北依香山，湛河、漯宝铁路、漯平洛高速公路在北面穿过，白龟山水库西干渠纵贯南北。整体形态呈带状，交通流量主要是东西方向。向4西通过 2 条公路和郑石（郑州至石人山）高速公路与鲁山县和宝丰县相接，北部的漯平洛高速公路出入口在新区起步区东部 2 公里处，通过此入口向东南 20 公里处即可接许平南高速公路。2.2 经济、社会状况平顶山工业基础雄厚，经济发展较快。其中中国平煤神马集团是国有特大型能源化工集团，拥有平煤股份和神马股份两家上市公司；成立于 1970 年的平高集团
10、,通过 30 多年的发展已经成为我国高压、超高压及特高压开关重大装备研发制造基地。2.3 生态环境现状平顶山市自然环境优越。属暖温带大陆性季风气候，四季分明，气候温和，雨量充沛，无霜期长，适宜多种农作物和动植物的生长。由于煤炭等重工业的发展，平顶山的环境受到严重的影响，大气污染严重，生态平衡遭到破坏，自然资源大量浪费，生物多样性比例减少。环境问题已经成为亟待解决的问题。3 现状调查与评价3.1 调查范围调查的范围主要是工业区，居民生活区，风景名胜区等区域。3.2 调查内容调查的主要内容是各个调查区域的大气环境，水环境，固体废物，噪声环境状况。主要包括：环境特征调查、生态调查、污染源调查、环境质
11、量的调查、环保治理措施效果的调查以及环境管理现状的调查等方面。通过对以上调查状况的了解，制定出相应的规划方案与相关措施。3.3 调查方法主要的调查方法有搜集资料法，现场调查法，遥感法三种方法。其各自特点如下： 收集资料法：应用范围广、收效大，比较节省人力、物力和时间。但此方法只能获得第二手的资料，而且往往不全面，不能完全符合要求，需要其它方法补充。 现场调查法：针对使用者的需要，可以直接获得第一手的数据和资料，以弥补收集资料法的不足。但这种方法工作量大，需占用较多的人力、物力和时间，有时还可能受季节和仪器设备的限制。5 遥感法：可以从整体上了解一个区域的环境特点，可以弄清人类无法到达地区的地表
12、环境情况。但此法不十分准确，不宜用于微观环境状况的调查，一般只用于辅助性调查。3.4 评价指标和方法3.4.1 大气环境质量评价平顶山工业基础雄厚，煤炭资源丰富。大气中的主要污染物是SO2，NOX，PM2.5，PM10，TSP 等颗粒物。各类污染物的排放标准如下：表 1 大气污染物排放标准污染物 SO2 NOX 颗粒物最高允许排放浓度(mg/m 3) 1200 1700 80大气环境质量评价的方法主要有五种：综合指数法，主分量分析法，层次决策法，模糊集理论以及灰色系统分析。3.4.2 水环境质量评价指标水体的主要污染物是重金属离子，有机物，悬浮物，无机酸碱盐等。排放标准如下表所示：表 2 水体
13、主要污染物排放标准序号 污染物 标准值（mg/L)1 铬（六价） 0.012 镉 0.0013 铅 0.014 挥发酚 0.0025 硫化物 0.05水环境质量评价的方法主要有污染指数评价法，模糊评价法，灰色评价法，物元分析法，层次分析法五个方面。3.4.3 噪声环境评价指标噪声环境评价指标主要有等效连续 A 声级，声压，响度等。环境噪声的执行标准如下表所示：表 3 环境噪声允许执行标准人的活动 最高值 理想值6体力劳动 90 70脑力活动 60 40睡眠 50 30噪声环境评价方法有以下几种： 收集资料法、现场调查测量法或者二者相结合。 噪声测量仪器：声级计、声频频谱仪、实时分析仪等。4 预
14、测与目标确定4.1 社会经济与环境发展趋势预测方法发展趋势预测的主要方法有以下两种方法： 定基动态比较 即用某一时期的数值作为固定的基期指标数值，将其他的各期数值与其对比来分析。其计算公式为：定基动态比率= 分析期数值固定基期数值。例如：以 2000 年为固定基期，分析 2001 年、2002 年平顶山新城区城镇居民人均年收入增长比率，假设 2001 年新城区城镇居民人均年收入为 10 万元，2001 年的人均年收入为 12 万元，2002 年的人均年收入为 15 万元。则：2001 年的定基动态比率=1210=120% 2002 年的定基动态比率=1510=150% 环比动态比率它是以每一分
15、析期的前期数值为基期数值而计算出来的动态比率，其计算公式为：环比动态比率=分析期数值 前期数值。仍以上例资料举例，则： 2001 年的环比动态比率=1210=120% 2002 年的环比动态比率=1512=125%4.2 社会经济与环境指标及基准数据社会经济与环境指标及基准数据如下表所示：表 4 社会经济与环境指标 指标类型 序号 指标名称 指标值社会经济发展 1 城镇居民人均可支配收入（元/年） 80002 公共设施完善程度 完善3 城镇建成区自来水普及率（%） 9874 生活饮用水合格率（%） 90城镇区域环境 1 工业污染源排放达标率（%） 1002 生活垃圾无害化处理（%） 903 主
16、要道路绿化普及率（%） 954 清洁能源普及率（%） 60乡镇生态环境 1 秸秆综合利用率（%） 952 水土流失治理程度 703 农产品农药残留合格率（%） 854.3 环境保护目标和指标 环境保护目标：通过规划，使新城区的环境污染和生态破坏得到基本控制，区域环境明显改善，实现生态良性循环。主要河流与水库的水质达到相应的国家标准，流经城镇的河段污染得到控制，饮用水源水质得到保证，城市污水得到有效处理。城市大气污染得到有效控制，大气环境质量得到明显改善，汽车尾气型污染得到有效管制。城区噪声达标面积进一步扩大。环境保护指标：主要包括总量控制指标，环境质量指标，污染控制指标，环保管理能力指标等四个
17、方面。5 环境功能区划分 5.1 原则 环境功能区划分是依据区域的社会环境、社会功能、自然环境条件及环境自净能力等因素。在环境管理中，不同的环境功能区执行不同等级的环境质量标准。主要原则有五个方面：协调性和相容性，突出城镇功能和性质，现状与远景相结合，完整性和管理方便性，以区域环境特征、影响及对策相似性为基础。5.2 方法主要方法有以下三种： 分析区域或城市发展规划，确定环境功能区划分的范围并准备工作底图。 根据调查和监测数据。以及环境功能区划分原则等进行综合分析，确定各个区域的功能类别。 根据环境质量管理和城市总体规划的要求，兼顾自然条件和社会经济发展，将已建成区与规划中的开发区等所划区域最终边界的区域功能类型进行反复审核，最后确定该区域的环境功能区划分的方案。
