1、本科毕业论文外文翻译译文标题以公民为导向的绩效审计资料来源国际研讨会会议论文2007作者波热那舒尔科夫斯基考虑到社会问题是一个关于公民权益的敏感话题，因为它反映了人民问题；涉及了大量公共资源；构成了全欧洲国家的一个重要领域；显然它对欧洲的长远可持续发展和在全球舞台上的竞争力有着重要影响。因此最高法院商会控制执行以公民为导向的绩效审计。我们也考虑到2005年2010年的欧洲神会议程，其重要目标是创造一个充分就业和更和谐的社会。最高法院商会控制干管理人员明白最高国家审计机构的审计活动应该积极地支持他们国家健全的社会政策，同时通过经验交流和在这领域的某些协调活动，有助于解决欧洲范围内的这些问题。最高
2、法院商会控制在社会政策绩效审计中的职能应该包括1检查关于全国和欧洲人民的需要的藏呢跟谁方案2评价政府方案的实施和取得的结果3评估融资方案的规律性及健全的管理4贡献自身的价值和努力工作来有效地找出问题的原因审计方法审计社会政策需要一个特别的审计方法，并且把重点放在1考虑到公民的意见和评价2评价社会政策的相关性和解决全国和欧洲范围内的重要社会问题的效果3支持产量发展和解决社会政策目标的可比较的评估指数4从提高盛会质量和减少国家间差异的角度来进行国际间比较使命与愿景2002年6月，在最高法院商会控制的战略中确定了NIK的使命与愿景，最高法院商会控制的使命是确保经济效率和受益于波兰人民的公共服务的效果
3、。最高政法院商会控制的愿景是能够使政府权力机构和公众通过多数人尊敬的最高审计机构报告来有望寻求信息来源最高法院商会控制在公共管理中的职能1通过SCC来审计政府公共事业单位2管理当前形势下的公共资金3管理公共资金的新需求4监测绩效审计的影响波兰的主要社会问题1失业（青年人，妇女，瓶颈，培训，工作条件，违法雇佣）2贫穷和社会排斥3社会保障（老年人，无家可归者，儿童，残疾人）4医疗每年SCC提交报告给众议院，内容如下1关政府预算执行的分析和货币政策指导2对是否更换政府发表意见3SCC的年度报告最高法院商会控制的内部组织内部组织结构有8个审计部门和16个区域办事处反映了我们对舍南问题的态度。国家活动和
4、区域办事处的各专业领域的审计部门。除了参与审计活动协调的部门，区域办事处也进行内部审计，因为他们深知区域办事处存在一定的问题。例如，根据他们所在的的区域，区域办事处专门审计船舶工业和渔业，煤矿业，农业或林业问题审计组织有责任确保1任务的所有阶段都存在独立性额客观性2专业的判断用于计划，执行工作和报道结果3工作由具备专业能力，必要的技能和知识的人来执行4一个独立的同行进行定期审查缺乏一个对绩效审计负责的独立部门工作人员员工是每一个机构的主要因素，如果没有过硬，时期高昂的工作人员，就不能实现最高法院商会控制面对的难度极大的任务。如今，有1670人在NIK工作，其中审计人员有1264人。根据法律规定
5、，所有审计人员必须持有大学学位，我们的审计员中有一半是法律或行政毕业生。其他人有不同的教育背景，这种差异使我们几乎在所有领域有不同的专家，这时我们审计所有领域的政府部门活动成为可能。为了确保NIK的具有高层次的资产，NIK提供了一个合适的招聘和培训体系，该体系考虑了个人专业发展的途径。藏歌招聘以开放，客观，竞争为原则。开放性鉴定程序采用竞争形式，并且在公告前进。NIK总统任命专业人才招聘委员会，他们审查知识，资格和品质，从中挑选最好的。这个过程的基础是工作说明，它由董事局的区域办事处准备和经NIK的高层管理人员批准。我们如何理解绩效审计绩效审计是一个系统工程，它有目的的，有组织的审查政府活动，
6、其范围包括审查经济，效率，成本效益和和政府活动的环境影响；这个程序用来衡量效力，问责制关系，公共财产的保护和服从上级。审计的对象可以是政府实体或活动，一个部门的活动或一个政府的全功能领域。SCC的审计职权范围在一定程度上包括政府的管理部门，地方政府和经济运营者利用公共资源或履行国家义务。规划阶段在开始野外工作前，确定重要事项，发展战略，和长远计划，提交包机建议，合理利用资源和进行审计评估。当NIK选择审查对象时，其重点在重要性，时事性和知名度上。其审计对象包括国家的主要社会问题和在这些领域内的政府活动。我们认为应该提前35年计划审计活动。但是决定审计事项只需要一段时间。问题的分析方法源于公民需
7、要和期望，其他原因；其中包括在大众媒体中的继电信息系统（报刊文章，广播和电视报导，斡旋节目，讨论重要的社会问题）；考虑公共资金的结果国会议员质询疑问；传达到NIK的公民抱怨；监督员，监督员为儿童；涉及公民利益问题的其他组织和机构。如果公众有地区或特别感兴趣的问题，那么就可以进行审计检查。时事性的基础决定了目前审计的评估价值将会导致个人机构的相似情形以及政治和媒体的关注。每年我们提出以下问题，这些问题我们必须回答国家最重要所社会问题是什么从国家利益和分配的资源来实现这些活动国家的或外国。为了提高一个市区社会部门的效率和质量，审计人员承担全面的社会部门的审计，一般来说，审计涉及复利，创造就业机会和
8、活动计划，病人的康复，弹性和轻型的工作，退休养老金，病假工资和住房补贴，安全，环境，社会和国家的安全。直到2000年，审计只集中在财务审计，但是现在已变成了强制执行的绩效审计。如今，审计方法已逐步演变为过程更具有导向性的，在很程度上，审计集中在财务审计程序上。该绩效审计重点放在整个整体目标上，体制过程起着增加公共部门组织审计的作用。NIIK进行审计的类型1规律审计2绩效审计3复合审计，它包括定期和麻烦的问题绩效审计类型1实体项目审计，它提供了全部实质性审查或一个部门的业务或其他单位2政府审计，重点在政府的全面问题或财政领域，例如人力资3源管理，NIK选举一定数量的部门4部门审计重点在由许多实体
9、部门负责的项目领域，例如，搜查和救援行动审计的准备这种类型审计在准备阶段需要更多的时间，任何问题的前期分析应该包括木匾，技能，资源，责任实体和执行机构。确立可衡量的目标是必要的。分析包括为了使审计人员充分明白在国内与国际范围内的社会政策中审计活动的目的。信息的采集与分析NIK试图不断地去检测和分析有关这方面的社会状况和政府活动。我们还必须牢记欧洲的现实状况。在这个阶段，我们必须回答1什么样的信息分析方法才是最合适的2如果将公民的想法考虑进去哪种方法又是最合适的例如民意调查，媒体分析的信息，电话或电子形式的问卷调查。3什么是最重要的风险因素风险分析必须包含各种因素。（指定资源数量的项目，不清晰和
10、复杂的实施步骤，受益人或演员参与的特定活动所给予的政治或行政压力，腐败的威胁）。在以公民为导向的观点中绩效审计的具体细节为了具体地知道以公民为导向的观点与审计的具体关系，我们尝试回答一下问题1什么应该优先活动的规律性或成效性2什么样的具体考核方法最适用哪些方面有问题需要审核3在社会政策中各种不同的关系该如何考虑例如，如果将公民考虑进去，那么有必要考虑公民的意见和他们的评估。如何获得有关社会政策以及当前和长期执行任务的影响何时以及在何种程度上需要聘请专家审计方法一个有效的审计方法应将重点放在审计方法的选择1关于公民的意见和评估2评估政府制定的社会政策中的目标与全国以及欧洲范围内的主要问题相比3牢
11、记审计的附加值NIK试图给予足够的重视如果活动能够实现长期社会政策的目标和消除永久性问题发生的原因。审计方法在审计准备阶段我们选择审计方法。为了用合适的方式去选择审计方法，我们必须回答以下问题1在社会政策审计中那种方法能最有效地收集证据。2最高审计机关能做些什么以提高审计活动的评价方法。3如何使用基准（以国家或国际水准）4考虑到在指标使用信息上的交换，我们要如何与来自不同国家的最高审计机关进行合作研究方法与社会政策有关的审计活动应该特别关心调查的结果。对于此，必须使用合适的工具，如问卷。在这个阶段还必须特别包含所使用的研究方法社会经济分析，媒体报导，国会议员的质询和问题，公民的抱怨及提议。我们
12、明白NIK审计的特殊意义是关于经理们对社会政策任务实施的责任感。忽视或不适当地实现这个领域的任务可能会引起这些社会弱势群体的不满。与被审计单位的合作。NIK开始加强与被审计单位的合作以在审计活动以及高风险活动的领域获得更好的资料，特别是内部控制工作所造成的结果。在这样的合作中必须持有专业的怀疑态度，审计人员和被审计单位应保持适当的距离以避免审计人员的操作。信息应注重成果和应该在一个较高的水平。在过去，许多审计人员更关注的是控制和过程，而不是增加附加值。NIK已经转移了审计的重点，更注重结果，这就要求审计不论方法，识别审核发现的一切可能的直接或间接潜在的影响效果。绩效审计结果1财务结果可衡量经济
13、利益（金融储蓄和利润）不可衡量其他利益预防；实施建议的长期影响2提高服务质量（缩短等候时间，减少响应时间，更好地获取信息，帮助公众、客户、纳税人，更广泛的服务和更多选择）3将改善股权写入方案报告在审计以后，审计师通常以书面形式编写审计报告从而传达每个审计结果。审计报告要简洁明了使公民在内的不同使用者更容易阅读报告1将审计结果传达给各级政府官员2使结果不易受到误解3使结果能被公众检查4促使为后续的正确而采取措施当审计被认为具有纠错功能，我们很显然地会问我们的审计报告结果是什么报告对公共部门的程序和产出有没有什么影响我们审计师如何保证我们的工作达到了预期效果如果没有效果又将如何影响审计工作NIK影
14、响的审计工作仅仅以最好的方式执行审计是不够的。它的结果应该被传达给不同的使用者。NIK提出这样的审计建议，以改善审计活动以及便于它的执行。在这方面，有需要回答一下问题1如何以最好的方式发展社会政策审计报告2如何改善所提出的审计建议3如何有效地与大众媒体合作4财务结果分发报告被分发到AUDITIEES，官员们要求审计备份报告被分发给其他法律监督机构或责任机构以发现问题副本供公众查阅NIK将会解决绩效审计中的问题1缺乏政府的预算任务2在政府管理中缺乏绩效衡量3数据分析的时间消耗4没有标准的意见原则上每一个由NIK进行的审计最后都会有审计意见。在最抽象的层次，这是一种妥当或不妥当形式的的意见。然而，
15、这样的意见却很少给予。绩效审计意见是没有标准的，这是某种程度上的误传的例子，这种方式已经被实施，当然，在某一程度的特殊情况下，会脱离标准。1为了每个不同的审计标准适应目标和范围，它需要更多经验丰富的审计师2意义/重要性和风险没有说明指南它需要更多经验丰富的审计师有效绩效审计的未来目标新的方法更多地被用于实践中1焦点小组（结果不能被反映给很多人；要从传统方法中获得证据用于支持结果）2调查（在许多情况，使用这些方法而获得的证据必须从别的数据资源那得到支持）3基准（缺乏绩效指标的许多被审计单位在经济和绩效评估中成功地达成基准是非常困难的。由于外在环境的存在，成功的国际比较是比较有限的，如各个国家有不
16、同的政治和社会背景，在公有制体系下的不同管理实践）4其他专家小组，访谈，文献调查（比较），个案研究外文文献原文TITLEPERFORMANCEAUDITINGINACITIZENORIENTEDPERSPECTIVEMATERIALSOURCEINTERNATIONALCONFERENCEPAPER2007AUTHORBOENASUKOWSKACONSIDERINGTHATSOCIALISSUESAREASUBJECTOFVIVIDINTERESTOFCITIZENS,ASTHEYREFLECTPEOPLESPROBLEMSINVOLVESUBSTANTIALPUBLICRESOURCESCO
17、NSTITUTEANIMPORTANTAREAINALLEUROPEANCOUNTRIESHAVEAHUGEIMPACTONFURTHERSUSTAINABLEDEVELOPMENTOFEUROPEANDCOMPETITIVENESSOFITSECONOMIESINTHEGLOBALARENAITISOBVIOUSTHATSUPREMECHAMBEROFCONTROLNIKCARRIESOUTITSAUDITSWITHACITIZENORIENTEDPERSPECTIVEWEALSOTAKEINTOCONSIDERATIONTHEEUROPEANSOCIALAGENDAFOR20052010,
18、WHOSEPIVOTALOBJECTIVESAREFULLEMPLOYMENTANDMORECOHERENTSOCIETIESNIKMANAGEMENTUNDERSTANDSTHATTHESUPREMEAUDITINSTITUTIONSWITHTHEIRAUDITACTIVITYSHOULDACTIVELYSUPPORTSOUNDSOCIALPOLICYINTHEIRCOUNTRIES,ANDATTHESAMETIMETHROUGHEXCHANGEOFEXPERIENCEANDCERTAINHARMONIZATIONOFACTIVITIESINTHISAREA,CONTRIBUTETOSOLV
19、INGTHESEPROBLEMSINTHEEUROPEANSCALETHEROLEOFNIKSINPERFORMANCEAUDITINGINTHESOCIALPOLICIESSHOULDINCLUDEEXAMININGRELEVANCEOFGOVERNMENTALPROGRAMMESTONATIONALANDEUROPEANNEEDSASSESSINGIMPLEMENTATIONOFSOCIALPOLICYPROGRAMMESANDRESULTSOBTAINEDASSESSINGREGULARITYANDSOUNDMANAGEMENTINFINANCINGTHESEPROGRAMMESCONT
20、RIBUTINGADDEDVALUEANDWORKINGTOWARDSEFFECTIVELYREMOVINGCAUSESOFPROBLEMSAUDITAPPROACHAUDITINGSOCIALPOLICYREQUIRESAPARTICULARAUDITAPPROACH,WITHMAINEMPHASISPLACEDONTAKINGINTOACCOUNTOPINIONSANDASSESSMENTSOFCITIZENSASSESSMENTOFRELEVANCEOFSOCIALPOLICYOBJECTIVESANDEFFECTIVENESSOFTHEIRACHIEVINGFROMTHEPOINTOF
21、VIEWOFKEYSOCIALPROBLEMSINTHEEUROPEANANDNATIONALSCALESUPPORTINGDEVELOPMENTOFQUANTITATIVEANDCOMPARABLEINDICESFORASSESSMENTOFACHIEVINGSOCIALPOLICYOBJECTIVESCARRYINGOUTINTERNATIONALCOMPARISONSFROMTHEPOINTOFVIEWOFENHANCINGQUALITYOFLIFEANDREDUCINGDIFFERENCESBETWEENCOUNTRIESMISSIONANDVISIONNIKSMISSIONANDVI
22、SIONHAVEBEENDEFINEDINTHESTRATEGYOFTHESUPREMECHAMBEROFCONTROL,ADOPTEDINJULY2002THEMISSIONOFTHESUPREMECHAMBEROFCONTROLISTOENSUREECONOMICEFFICIENCYANDEFFECTIVENESSINTHEPUBLICSERVICETOTHEBENEFITOFTHEREPUBLICOFPOLANDTHEVISIONFORTHESUPREMECHAMBEROFCONTROLISACOMMONLYRESPECTEDSUPREMEINSTITUTIONOFSTATEAUDITW
23、HOSEREPORTSWILLBEEXPECTEDANDSOUGHTFORSOURCESOFINFORMATIONBOTHBYORGANSOFSTATEAUTHORITYANDGENERALPUBLICONEOFTHEMAINGOALSOFTHESUPREMECHAMBEROFCONTROLNIKISTOMAKEUSMORERESPONSIVETOCITIZENSNEEDSTHEROLEOFNIKINPUBLICMANAGEMENTORGANSANDPUBLICUNITSAUDITEDBYSCCSITUATIONINCURRENTPUBLICFUNDSMANAGEMENTNEWDEMANDSR
24、ELATEDTOPUBLICFUNDSMANAGEMENTMONITORINGOFPERFORMANCEAUDITIMPACTKEYSOCIALPROBLEMSINPOLANDUNEMPLOYMENTYOUNG,WOMEN,BOTTLENECKS,TRAINING,WORKINGCONDITIONSILLEGALEMPLOYMENTPOVERTYANDSOCIALEXCLUSIONSOCIALCAREAGED,HOMELESS,CHILDREN,DISABLEDHEALTHCAREREPORTSSUBMITTEDBYTHESCCTOTHESEJMEVERYYEARAREANALYSISOFTH
25、EEXECUTIONOFTHESTATEBUDGETANDTHEMONETARYPOLICYGUIDELINESOPINIONONWHETHERTODISCHARGETHEGOVERNMENTORNOTTHESCCANNUALACTIVITYREPORTINTERNALORGANIZATIONALOFNIKINTERNALORGANIZATIONALSTRUCTURE8AUDITDEPARTMENTSAND16REGIONALOFFICESREFLECTSOURATTITUDETOAUDITEDISSUESITCOMPRISESAUDITDEPARTMENTSSPECIALIZINGINVAR
26、IOUSAREASOFTHESTATEACTIVITYANDREGIONALOFFICESAPARTFROMPARTICIPATINGINCOORDINATEDAUDITSDESIGNEDBYDEPARTMENTS,REGIONALOFFICESMAYINITIATEAUDITSONTHEIROWN,ASTHEYAREWELLAWAREOFSPECIFICPROBLEMSEXISTINGINTHEIRREGIONSDEPENDINGONTHEREGIONWHERETHEYAREBASED,REGIONALOFFICESSPECIALIZEEGINAUDITSOFTHESHIPBUILDINGI
27、NDUSTRYANDFISHERIES,INAUDITSOFCOALMINING,INISSUESCONNECTEDWITHAGRICULTUREORFORESTRYTHEAUDITORGANIZATIONHASTHERESPONSIBILITYFORENSURINGTHATINDEPENDENCEANDOBJECTIVITYAREMAINTAINEDINALLPHASESOFTHEASSIGNMENTPROFESSIONALJUDGMENTISUSEDINPLANNINGANDPERFORMINGWORK,ANDTHEREPORTINGOFTHERESULTSWORKISPERFORMEDB
28、YPERSONNELWHOAREPROFESSIONALLYCOMPETENTANDCOLLECTIVELYHAVETHENECESSARYSKILLSANDKNOWLEDGEANINDEPENDENTPEERREVIEWISPERIODICALLYPERFORMEDLACKOFASEPARATEDEPARTMENTRESPONSIBLEFORPERFORMANCEAUDITSSTAFFEMPLOYEESARETHEKEYELEMENTOFEVERYINSTITUTIONWITHOUTQUALIFIEDANDMOTIVATEDSTAFFITWOULDBEIMPOSSIBLETOIMPLEMEN
29、TAMBITIOUSTASKSFACEDBYNIKNOWADAYS,1670PEOPLEWORKATTHENIK,OUTOFIT1264AREAUDITORSACCORDINGTOLEGALREGULATIONS,ALLAUDITORSMUSTHOLDAUNIVERSITYDEGREEHALFOFOURAUDITORSAREOFLAWORADMINISTRATIONGRADUATESTHEOTHERSHAVEVARIOUSEDUCATIONALBACKGROUNDTHISVARIETYALLOWSUSTOHAVESPECIALISTSINALMOSTALLFIELDS,WHICHMAKESIT
30、POSSIBLETOAUDITALMOSTALLAREASOFTHESTATEACTIVITYTOANSSURETHEHIGHLEVELOFNIKEMPLOYEEQUALIFICATIONS,NIKOFFERSANAPPROPRIATERECRUITMENTANDTRAININGSYSTEM,WHICHCONSIDERSINDIVIDUALPATHSOFPROFESSIONALDEVELOPMENTTHERECRUITMENTISBASEDONTHEPRINCIPLESOFOPENNESS,OBJECTIVITYANDCOMPETITIONANOPENQUALIFICATIONPROCEDUR
31、EISCARRIEDOUTINTHEFORMOFACOMPETITIONANDITISPRECEDEDBYAPUBLICANNOUNCEMENTTHENIKPRESIDENTAPPOINTSTHESPECIALPERSONNELRECRUITMENTCOMMITTEEWHICHEXAMINESTHEKNOWLEDGE,QUALIFICATIONSANDQUALITIESOFCANDIDATESOUTOFWHOMONLYTHEBESTARESELECTEDTHEBASISOFTHISPROCEDUREAREJOBDESCRIPTIONSPREPAREDBYTHEDIRECTORSOFDEPART
32、MENTSANDREGIONALOFFICESANDAPPROVEDBYTHENIKSTOPMANAGEMENTHOWWEUNDERSTANDAPERFORMANCEAUDITAPERFORMANCEAUDITISASYSTEMATIC,PURPOSEFUL,ORGANIZEDANDOBJECTIVEEXAMINATIONOFGOVERNMENTACTIVITIESITSSCOPEINCLUDESTHEEXAMINATIONOFECONOMY,EFFICIENCY,COSTEFFECTIVENESSANDENVIRONMENTALEFFECTSOFGOVERNMENTACTIVITIESPRO
33、CEDURESTOMEASUREEFFECTIVENESS,ACCOUNTABILITYRELATIONSHIPS,PROTECTIONOFPUBLICASSETS,ANDCOMPLIANCEWITHAUTHORITIESTHESUBJECTOFTHEAUDITCANBEAGOVERNMENTENTITYORACTIVITY,ASECTORALACTIVITY,ORAGOVERNMENTWIDEFUNCTIONALAREATHESCCAUDITREMITINCLUDESGOVERNMENTALADMINISTRATION,LOCALADMINISTRATIONASWELLASECONOMICO
34、PERATORSTOTHEEXTENTTOWHICHTHEYUTILIZEPUBLICRESOURCESORFULFILLTHEIROBLIGATIONSTOWARDSTHESTATEPLANNINGPHASEPRIORTOSTARTINGFIELDWORK,APROCESSOFSETTINGPRIORITIES,DEVELOPINGSTRATEGICANDLONGTERMPLANS,SUBMITTINGCHARTERPROPOSALS,RATIONALIZINGRESOURCESANDASSESSINGANTICIPATEDAUDITWORTHTAKESPLACEWHENCHOOSINGSU
35、BJECTSFORTHENIKEXAMINATIONSEMPHASISISPLACEDONMATERIALITY,RISK,TOPICALITYANDVISIBILITYTHESUBJECTSINCLUDEMAINSOCIALISSUESOFTHECOUNTRYANDGOVERNMENTACTIVITIESWITHINTHESEAREASWETHINKTHATAUDITACTIVITIESSHOULDBEPLANNEDFOR35YEARPERIODSBUTDECIDEONLYABOUTAUDITPRIORITIESFORSUCHAPERIODPROBLEMANALYSISMETHODSRESU
36、LTSFROMCITIZENSNEEDSANDEXPECTATIONS,AMONGOTHERSSYSTEMATICFOLLOWINGOFINFORMATIONINMASSMEDIAPRESSARTICLES,RADIOANDTVREPORTAGES,INTERVENTIONPROGRAMS,DISCUSSIONSONIMPORTANTSOCIALISSUESTAKINGINTOCONSIDERATIONTHERESULTSOFPUBLICPOOLSTHEPARLIAMENTARIANSINTERPELLATIONSQUERIESCITIZENSCOMPLAINS,WHICHARESENTTON
37、IKOMBUDSMAN,OMBUDSMANFORCHILDRENOTHERORGANIZATIONSANDINSTITUTIONS,WHOSESCOPEOFINTERESTCOVERSCITIZENSISSUESIFTHEREAREAREASORQUESTIONSOFPARTICULARINTERESTTOTHEPUBLIC,ANAUDITEXAMINATIONMAYALSOBEINITIATEDTOPICALITYISDETERMINEDONTHEBASISANCURRENTASSESSMENTOFTHEVALUEOFTHEAUDITRESULTINTHEINDIVIDUALINSTITUT
38、IONSINASIMILARSITUATION,ASWELLASPOLITICALANDMEDIAATTENTIONEVERYYEARWEPUTTHEFOLLOWINGQUESTIONS,ONWHICHWEHAVETOANSWERWHATARETHEMOSTIMPORTANTSOCIALISSUESINCOUNTRYFROMCOUNTRYINTERESTANDWHICHRESOURCESAREALLOCATEDTOREALIZETHESEACTIVITIESNATIONALORFOREIGNINORDERTOINCREASEEFFICIENCYANDQUALITYINTHESOCIALSECT
39、OROFAMUNICIPALITY,THEAUDITORSUNDERTOOKASOCALLEDCOMPREHENSIVEAUDITOFTHESOCIALSECTORGENERALLY,THEEXAMINATIONTOUCHEDONWELFAREBENEFITS,JOBCREATIONANDACTIVATIONSCHEMES,REHABILITATION,FLEXANDLIGHTDUTYJOBS,RETIREMENTPENSION,SICKPAYANDHOUSINGSUBSIDIES,SAFETY,ENVIRONMENT,SOCIALANDNATIONALSECURITYUNTIL2000,TH
40、EAUDITHADONLYFOCUSEDONTHEFINANCIALAUDIT,BUTNOWITBECAMEOBLIGATORYTOCARRYOUTPERFORMANCEAUDITTODAY,AUDITMETHODSHAVEEVOLVEDINTOBEINGMOREPROCESSORIENTEDAPREVIOUSLY,WHERETOAGREATEXTENTTHEAUDITFOCUSEDONFINANCIALPROCEDURESTHEPERFORMANCEAUDIT,WITHITSEMPHASISONOVERALLPERSPECTIVE,INSTITUTIONALPROCESSESPLAYSANE
41、VERINCREASINGROLEINTHEAUDITINGOFPUBLICSECTORENTERPRISESAUDITTYPESCONDUCTEDBYNIKREGULARITYAUDITSPERFORMANCEAUDITSCOMPOSITEAUDITS,WHICHINCLUDEBOTHREGULARITYANDPERFORMANCEISSUESTYPESOFPERFORMANCEAUDITSENTITYORPROGRAMAUDITS,WHICHPROVIDEASUBSTANTIVEREVIEWOFTHEWHOLEORPARTOFTHEOPERATIONSOFADEPARTMENTOROTHE
42、RUNITGOVERNMENTWIDEAUDITS,WHICHFOCUSONGOVERNMENTWIDEISSUESORFUNCTIONALAREAS,SUCHASHUMANRESOURCESMANAGEMENT,INANUMBEROFDEPARTMENTSSELECTEDBYTHENIKSECTORALAUDITS,WHICHFOCUSONPROGRAMAREASDELIVEREDBYANUMBEROFENTITIES,FOREXAMPLE,SEARCHANDRESCUEOPERATIONSPREPARATIONOFAUDITTHISTYPEOFAUDITNEEDSMORETIMEINTHE
43、PREPARATIONPHASEPREAUDITANALYSISWITHINANYSUBJECTSHOULDCOMPRISEAIMS,TOOLS,RESOURCES,RESPONSIBLEENTITIESANDIMPLEMENTSTRUCTURESITISNECESSARYTOESTABLISHMEASURABLEAIMSANALYSESHAVETOENABLETHEAUDITORTOFULLYUNDERSTANDWHATTHEAIMSOFAUDITEDACTIVITIESAREINSOCIALPOLICYCONTEXTINNATIONALANDINTERNATIONALSCALEINFORM
44、ATIONGATHERINGANDANALYSISNIKTRIESCONSTANTLYTOMONITORANDANALYZETHESOCIALSITUATIONANDGOVERNMENTACTIVITIESINTHISREGARDITISNECESSARYTOBEARINMINDTHEEUROPEANREALITYASWELLATTHISSTAGEWEHAVETOANSWERWHATMETHODSFORINFORMATIONANALYSISMAYBEAPPLIEDWHICHTOOLSMAYBEAPPLIEDIFTHEPERSPECTIVEOFTHECITIZENISTAKENINTOCONSI
45、DERATIONFOREXAMPLEOPINIONPOLLS,ANALYSISOFINFORMATIONFROMTHEMEDIA,QUESTIONNAIRESPHONEORELECTRONICWHATARETHEMOSTIMPORTANTRISKFACTORSRISKANALYSESSHOULDINCLUDEVARIOUSFACTORSEXAMPLESAMOUNTOFRESOURCESDESIGNATEDFORPROGRAMMES,UNCLEARANDCOMPLICATEDIMPLEMENTATIONPROCEDURES,POLITICALORADMINISTRATIVEPRESSUREBYB
46、ENEFICIARIESORACTORSPARTICIPATINGINTHEGIVENACTIVITY,CORRUPTIONTHREATSSPECIFICSOFPERFORMANCEAUDITINGINACITIZENORIENTEDPERSPECTIVETOKNOWWHATTHESPECIFICSOFCITIZENORIENTEDPERSPECTIVEAUDITINGARE,WETRYTOANSWERTHEFOLLOWINGWHATSHOULDBETHEPRIORITYREGULARITYOFACTIVITIESORTHEIREFFECTIVENESSWHATSPECIFICEXAMINAT
47、IONMETHODSSHOULDBEAPPLIEDWHICHAREASAREPROBLEMATICFORAUDITINGHOWSHOULDVARIOUSPERSPECTIVESBEREGARDEDINSOCIALPOLICYFOREXAMPLEIFTHEPERSPECTIVEOFTHECITIZENISTAKENINTOCONSIDERATIONITISNECESSARYTOREGARDTHEOPINIONSANDASSESSMENTSOFTHECITIZENSHOWTOASSESSPERFORMANCEOFTASKSWITHREGARDTOSOCIALPOLICYANDITSCURRENTA
48、NDLONGTERMIMPACTWHENANDTOWHATEXTENTITMAYBENECESSARYTOENGAGEEXPERTSAUDITAPPROACHASPECIFICAUDITAPPROACHSHOULDPUTEMPHASISONAUDITMETHODSELECTIONREGARDINGTHEOPINIONSANDASSESSMENTSOFCITIZENSASSESSINGTHEOBJECTIVESOFSOCIALPOLICYDEVELOPEDBYGOVERNMENTINCOMPARISONWITHTHEMAINSOCIALPROBLEMSONANATIONALANDEUROPEAN
49、SCALEHAVINGINMINDTHEADDEDVALUEOFAUDITSNIKTRIESTOPAYSIGNIFICANTATTENTIONIFACTIVITIESSERVETHEACHIEVEMENTOFLONGTERMSOCIALPOLICYOBJECTIVESANDPERMANENTELIMINATIONOFTHEREASONSOFOCCURRINGISSUESAUDITMETHODSDURINGTHEAUDITPREPARATIONPHASEWECHOSETHEAUDITMETHODSTODOTHISINAPROPERWAYWESHOULDENABLETOGIVEANANSWERFORQUESTIONSCONCERNINGWHATARETHEMOSTEFFECTIVEMETHODSFOREVIDENCECOLLECTIONINSOCIALPOLICYAUDITINGWHATSAICANDOTOIMPROVETHEMETHODSFORASSESSINGAUDITEDACTIVITIESHOWTOUSEBENCHMARKINGONCOUNTRYOR/ANDINTERNATIONALLEVELHOWTOORGANIZECOOPERATIONOFSAISFROMDIFFERENTCOUNTRIESWITHREGARDTOEXCHANGE
