1、推进现代服务型统计建设研究摘 要 推进现代服务型统计建设，是统计系统完善的重要举措，统计要素、制度、方法的滞后会严重影响服务型统计建设的系统性和科学性。本文从当前统计工作存在的问题出发，针对推进现代服务型统计建设的措施展开重点论述，旨在提升统计工作的科学性、服务性、实效性。 下载 关键词 现代服务型 统计 建设 措施 国家统计局提出“面向统计用户、面向统计基层、面向调查对象”的现代服务型统计建设目标，这一目标是落实建设结构优化、职能科学、人民满意的服务型政府要求，同时也是充分发挥统计工作职能、体现其本质要求的一个必然选择。各级统计部门需要转变自身存在的不足，自觉响应现阶段服务需求逐渐高涨的形式
2、，并牢牢树立“统计为民”的工作理念，推动现代服务型统计的建设。 一、当前统计工作存在的问题 （一）要素保障不到位 统计数据的准确、完善是服务统计工作的一个根本，但是一些统计部门尤其是基层工作者，单位的重视程度不足、源头数据信息精准性不足、结果上报的不够及时，究其根本，就是缺乏有效制度和法律的保障，导致审计执行工作缺乏依据。 （二）统计制度、方法的滞后 现行的统计工作覆盖面不够广，且与社会的实际需求存在一定的偏差，比如针对劳动工资的统计中，行政事业单位、国企等职工占据多数，但是现阶段民营、私营企业的数量已经远超国有单位和企业，却并未包含在统计中，导致所产生的统计信息缺乏代表性和准确性。另外，调查
3、形式的不合理，导致数据信息存在较大偏差，如在非普查性的年度核算中，关于交通运输业中增加值的情况，一直采用的是全面调查形式，获取货周转、客运周转两项数据，但是客运行业多数为民营，并未实现统一管理，使得核算数据不够精准。 （三）统计内部的不健全 随着当前社会各行业对统计服务需求的日渐增多，统计部门效用逐渐凸显，但是现有统计内容显然与社会实际需求存在差距。统计指标过少，当前各项统计工作都是围绕着经济发展，在社会其他事业中内容较少，例如教育、文化、住房和医疗等，导致服务型统计的建设全面性受限。另外，现有的专项统计范围也十分有限，缺少针对性内容，无法向用户提供专项有效服务。例如，某部门需要统计全社会某项
4、专用经费的投入情况，统计部门指标并未覆盖到该领域，导致无法提供有效的指导与服务。 二、推进现代服务型统计建设的措施 （一）规范管理，提高统计工作的基础地位 积极地探索和总结统计科学方法与制度，展开全国范围内的统计数据联网工作。结合当前国民经济的基本情况，建立与完善对统计工作的考核方法，并充实统计的历史台账内容，建立专项的、有针对性的产业统计基础性台账。定期组织统计人员专项培训，提升其统计知识储备量和相关技能，提升统计人员的综合素质。施行垂直型工作管理模式，完善数据信息的质量责任制度，确保统计工作无弄虚作假的行为。同时，建立对工作人员的督办与考评制度，施行备案制和双重管理制度，将所有统计人员注册
5、在案，对统计人员实行严格的“三管理、一考核”，即人员管理、经费管理、考核奖惩和工作管理，在业务中做好周周沟通、日日联系、按月交流的管理制度，加强对工作人员的垂直性监管。 （二）强化基本单位名录库的基础性地位 借助单位资源库和数据库，加强对各项工作的对比性核查，并使单位数据精确化，及时维护与更新名录库。强化“企业一套表”的制度中心地位，做好专项业务的督导工作，强化培训，并不断扩宽联网直报工作的使用范围。完善对各项新型产业、服务业的统计方法，健全对社会重点行业的统计与监测，同时加强对当前新型业态、行业的专项研究。强化对规模性工业能耗的统计信息、季度性能耗数据的审核，保证单位内 GDP 能耗总值、规
6、划化工业总值的基本内容衔接。做好对重点行业、区域的跟踪性监测，同时精心梳理好战略性产业与新兴产业。 （三）严格审核，保证统计数据的质量 认真执行数据质量的控制方式，并保证 GDP 年报、季报数据的评估质量。按照固定时间对城乡一体化的相关数据进行审核、评估，积极地与金融、财政、民政等部门做好衔接，对商业、劳资等数据作出质量评估，保证上报文件的高质量。严格把控数据的质量，建立并完善核算制度与产业管理制度。协调控制评估，保证各项数据的客观性、质量的标准化与规范化，并加强同其他各相关部门的协作，推动资源的优势互补。从不同角度出发，探讨经济发展过程中存在的问题，做好经济性资源的互补与共享，并推动统计工作
7、的纵向发展，增强其预警与监测能力。 （四）创新模式，探索科学统计方法 服务型统计建设需要转变传统的不合理的工作方式，从而实现准确、全面、及时的服务数据统计，针对统计工作涵盖部门多、企业变化快、单位个数多、数据搜集困难等问题，积极探索有针对性的规整方法，实现统计模式的创新。 首先，做好对银行、电信、证券、邮政、保险等部门的统计调查，根据各行业的特点，制定由市级统一管理、收集和监管的单位资料，从市级出发覆盖到基层各处。做好线上单位的统计与调查，针对五大门类之外的服务业限额，建立限上单位的电子台账，并与普查中心所提供的数据相串联，做好实时跟踪与监控，强化限额之上的数据信息管理，反映出限上单位的变动和
8、发展，完善跟踪监督机制。 其次，需要在地级统计的基础上，做好区域内专?统计工作的调查，加强对区域内经济指标的精准化管理，从而掌握监管考核区内服务行业的发展情况，严格执行在地统计的工作原则，进一步理清条块分隔的界限，突出新兴行业的发展特色。另外，应当积极引进先进的统计工作方法，将创新视为核心，并以高新技术为主导，实现统计工作的可持续发展。 （五）创新机制，构建服务型统计 在现有的统计模式下，需创新管理与制约方法，加强对统计各项数据的监管，提升统计信息的质量，在工作模式创新的基础上，完善各项约束、保障制度。首先，建立一整套数据质量的监管制度体系，深入研究与探讨，建立完备且科学的数据监控系统，制定配
9、套的监管制度，增强统计工作与各项专业数据间的匹配性与协调性，做好广泛宣传与动员，扎实开展好数据统计处理工作。其次，创新激励制度，制定一套可行度高的考评方式，制定限额以上单位、基层各部门的统计工作考评体系，将考评内容、标准等细化，将责任落实到个人，按照月份、季度等方式公布考评的结果，提升基础性数据的质量。最后，创新统计工作的管理机制，加大管理力度，充分发挥电子台账的监控作用，对那些虚报、拒保、瞒报的违法行为加大查处力度，以提升统计工作的执行效率。 三、结语 在新的时代背景下，建立现代服务型统计系统，有着更高的工作要求，需要在建立完善的统计机构、统计队伍、统计监管制度的基础上，扎实开展好数据统计处理工作，并根据各类型单位的特点，开展专项服务性单位名录建设工作，始终以数据质量为核心，做好统计工作的联网直报工作，从而做好现代服务型的统计工作。 （作者单位为运城市临猗县文物局） 作者简介：王晓丽（1977），女，山西运城人，专科，经济师，研究方向：财务，人事管理。 参考文献 王淑芝.全面推进现代服务型统计建设J.统计与管理，2016，05（06）：11-12. 胡再明.强化统计基础数据质量全面推进现代服务型统计建设J.统计与管理，2016，07（21）：14-15.
