1、我国企业全面预算管理体系存在的问题及对策摘 要：经济全球化快速发展，我国企业面临国内、国外两大市场的竞争与挑战，为了在竞争中立于不败之地，企业进入战略管理时代，通过分解经营目标，将企业的全面预算管理体系设定为，在激烈的竞争环境中取得优势的重要手段，本文对我国企业财务管理体系及财务参与企业经营管理利器全面预算管理进行详细概述，通过对企业全面预算管理中存在的问题进行分析，找到切实可行的解决办法，实现企业战略经营与预算管理的全面对接。 下载 关键词：财务管理；经营管理；全面预算 现代化管理重要体系全面预算管理是综合反映企业一定时期的经营状况，我国现行许多大型集团企业吸取国外成功经验，并将这些经验逐渐
2、应用自身的企业管理方法中，使企业可以更好的适应市场经济发展，并起到一定的推动作用。但是，由于我国全面预算管理还处于起步阶段，实际运用中需要调整才能达到理想的效果，构建、完善企业集团全面预算管理，对企业具有较强的实践意义。 一、全面预算管理的概念 我国企业全面预算管理是对企业的每个部门及每个岗位的各种资源进行综合考核、综合评价及最终达到对企业现有经营活动的协调与组织，目的是达到企业既定目标的完成。企业进行全面预算管理是对企业整体预算进行综合管理的过程，它对企业的财务、人力资源进行合理分配，是一种有效的管理方法，企业想要完成即定的发展目标，需要全员参与管理，通过全面预算管理对企业进行监督与控制，实
3、现最终的战略目标，帮助企业控制实际支出，完成企业现金流量及企业实现利润的预测。 二、我国企业全面预算管理中存在的主要问题 1.对全面预算管理职能认识不到位 企业虽然认识到了全面预算管理的作用，但是认为预算与公司的长远发展战略关系不大，未针对公司发展战略细化到企业年度经营目标，进而细化到各部门年度工作计划。企业内部各部门对预算工作抱应付态度，觉得这是预算工作与本部门关系不大，定性为财务部门的工作。企业进行财务预算编制工作，只是编给上级或领导看，而对于企业的实际工作并没有实质性的指导意义。而且预算具有刚性，使企业各责任部门感觉到约束，不愿意执行。 2.全面预算实施缺乏完整、有效的体系支持 企业进行
4、全面预算管理时由财务部负责全面预算的整个过程，缺乏明确详细的预算组织体系，影响了各部门之间的配合、协作。预算编制、执行、分析、考评、激励等制度不完善，预算编制的口径、方法不统一，使预算编制脱离目标，预算执行无章可循。全面预算管理依赖组织保证，它是企业经济战略目标的重要保证，是企业实施的载体，在管理中起到支撑作用，作为组织客体，企业作为经济客体，其发展过程中需要支撑，以不断调整自身结构来适应环境变化，以结构为基础对管理方法进行相应的调整，企业领导需要全面预算管理融入其理念中，企业应该对全面预算管理选择专业的管理人才。 3.企业全面预算编制不够合理 实施全面预算编制工作，其方法对预算目标实现具有十
5、分重要的作用，许多企业全面预算编制是单一的增量与减量。企业成本费用主要影响产品成本，与其产生直接因果关系。多数企业依据产品成本上年预算实际发生数，按一定比例进行增量、减量核算，来编制企业预算，这是一种单一的分配标准，会使企业不同产品作业量、不同技术预算产生差异，预算报表只是简单成本费用列示造成成本核算失真，仅对所需资源汇总报告，产生全面预算编制不合理。 企业进行预算编制时，考虑了非正常因素及突发状况，但是，在一定程度上带有主观臆断性，使全面预算没有发挥效率。企业在进行预算编制时，需要各部门结合自身的实际情况，针对不同的经营内容，选择各种编制方法予以简化，企业全面预算编制尽管合理，但是过于单一，
6、同时，又不能有效减少各种变动因素，给企业带来冲击力。 4.企业全面预算控制、预算考评机制不健全 当前，企业进行全面预算管理过程存在许多问题，如：过于重视预算编制，而对于预算的执行情况不够重视，企业在进行预算编制过程中，由企业各职能部门与下属机构共同参与；当全面预算执行过程中，对于执行情况的跟踪与调查所涉及的范围就显得很小，因此，许多企业对于全面预算管理的执行没有足够的重视。 许多企业对于全面预算管理的认识只的停留在刚性，企业的全面预算编制后就不可以进行调整，因此，许多预算在执行过程中不会随时，随着企业的环境变化进行及时的调整，使企业失去了对日常经营管理的指导意义，许多企业并没有建立完善的预算管
7、理程序及科学的管理模式，对于企业全面预算缺乏严格的监督及管理，在预算执行过程存在很大的随意性，造成预算的执行结果与预想偏差较大，企业在进行预算执行过程不能深入分析预算的差异，对于全面预算的执行结果存在的差异不能及时确定原因，同时对于预算的调整并没有相应的制衡机制，使企业的预算形同虚设，预算考评缺少相应的管理制度，使其失去了应有的权威性与严肃性。 三、全面预算管理完善措施 1.预算管理以战略目标为导向 企业全面预算以战略管理为导向，并且决定着全面预算管理，企业需要在立足于自身战略发展及未来市场环境下，选择适合自身经营特点的预算管理模式并进行有效管理。企业没有战略预算为目标就难以提升自身的经营管理
8、模式，也很难提升企业的核心竞争力及企业自身的价值，没有全面预算管理的支撑，企业战略发展不具有可操作性，成为空战略。因此，企业全面预算管理需要从高层领导入手，得到其支持与参与的同时，更加注重每个部门之间的协调与沟通，保证企业预算管理与战略目标相一致，使各部门及员工观念相统一。 2.选择适当的预算方法 以目标为起点编制企业全面预算，主要以销售预算、现金流核算、利润目标、成本预算为出发点，即以销售预算为基础，考虑期初、期末存货变动，确保企业生产的顺利进行及资源合理配置，对销售收入进行重点考核；企业预算时更多的考虑利润、成本，增强预算的可行性，给企业提供更大的价值空间。因此，由于企业预算内容不同，全面
9、预算编制所采用的方法也不尽相同，如利用弹性预算处理与业务相关的成本、费用及资金预算的编制；固定预算对折旧费用进行预算；对于环境多变的内容采取滚动预算，保证经营的连续性及完整性；不经常发生及变化较大的预算内容采取零基预算，可以提高资金使用效率。企业集团编制全面预算时，需要采取更加灵活的全面预算编制方法，运用综合考虑资源状况及其经营活动，根据不同的企业特征，通过调研、预测市场，来评估企业经营状况， 3.制定预算编制程序及标准 企业根据自身的具体情况选择预算方式，如企业规模大，以分权管理为主，选择自上而下方式较合适，即可以保证预算可行性，同时也能增进子公司间交流，发挥其主观能动性，但是，不利于子公司
10、发挥盈利潜能，影响子公司利润的实现。大型企业预算编制采用上下结合的方式，这种方式利于发挥职能部门的主观能动性，保证企业潜能有效发挥，并且外部所处环境发生变化时，可以及时预算调整，实现企业整体利益最大化。 企业通过收集、整理历史数据，结合企业的经营方式及企业自我的经营特点，对数据进行分析，找到企业费用、成本的定额标准，参考行业先进指标编制精确的预算方案，利用行业间指标对比，衡量企业自身的竞争优势，制定预算标准及预算模式，不断提升全面预算管理精确度，不断改进预算编制过程中的执行标准，为预算制订、审核提供科学依据。 4.完善预算考核机制 预算考核作为全面预算管理的生命线，是通过对企业现行预算的执行情
11、况进行全理考核及综合分配与评价，以明确的激励形式确保预算管理落到实处。在企业内部建立完善的绩效考核评价机制，有效控制企业预算松弛现象的发生，强化企业预算管理职能。 全面预算管理成为当前经济环境下企业有效管理手段，被各行各业所广泛应用，许多企业已经建立了完整的全面预算管理体系，但是并没有很好的实施，没能发挥应有的作用。因此，我们应该从全面预算管理每个环节入手，充分了解全面预算管理工作中存在的问题，找出产生这些问题的原因，提出解决这些问题的措施，并进行相应的改进。构建企业财务管理体系及财务参与经营管理利器，有效贯彻、实施全面预算管理，确保企业长期可持续发展。 参考文献： 肖卫琴.企业集团全面预算管理存在的问题与完善措施J.现代经济信息，2013（16）. 唐春云.浅谈企业集团全面预算管理存在的问题及完善策略J.时代金融，2012（06）. 纪作哲.我国企业集团全面预算管理存在的问题及对策J.财务与会计（理财版），2014（02）. 汤小芳，陶萍.论企业集团全面预算管理的问题及对策J.物流工程与管理，2012（3）. 作者简介：杨柳（1980- ），女，佳木斯大学经济管理学院，讲师，主要从事国际贸易方向研究；白加旭（1993- ），男，佳木斯大学经济管理学院，会计专业
