1、政府再造的发展研究摘 要：在全球化、信息化的背景下，我国在世界范围内影响力与日俱增，我国政府的工作现状及工作效率也引起了世界各国的广泛关注，因此，探究流程再造的本质，并将其运用到政府部门的改革再造中，成为当今政府的重要任务。再者当今政府执政过程中的问题和难题进行全面分析和探究，结合当今“大众创业、万众创新”的背景，思索并创新新的政府执政方法，提高政府的执政力度，增强政府的人们公仆形象。本文的基本立足点在于流程再造是政府部门改革的理论支撑，通过分析阐述流程再造的本质内涵为政府再造提供理论来源，通过介绍并总结政府流程再造为其他的非营利部门流程再造提供理论基础。 下载 关键词：流程再造；政府改革；电
2、子政务 一、流程再造在政府中的应用 1.政府工作现状 （1）信息流通性低 由于政府的部门与部门之间缺乏统一的规划和部署，部门与部门之间都是孤立的存在；再者就是同一地区的不同政府单位之间联系少，信息交流少以及不同地区的相同部门之间不能相互学习经验，所以导致不同部门、不同地区信息沟通程度不高，信息流通不畅。使部门，地区之间不能相互借鉴经验，使相互之间的信息缺乏统一性、协调性、真实性。而且，当前政府公开的信息大部分是对人们都已经熟知的没价值或者价值小的信息，而人们真正关注的信息不能及时得到。 （2）政府角色膨胀 从改革开放以来，政府的职能范围不断扩大，政府的权力范围越来越宽。但是在这种情况下，社会中
3、的问题反而越来越多，政府对人民的服务程度越来越低，致使人们对政府的领导里和执政力产生怀疑。而且政府中政府部门划分过细，人员过多，使信息的传递路线过长，信息的真实性和准确性严重降低。这种情况下，就要求政府对自己的职能进行重新分析、定位，来满足人们对政府的需求。 2.业务流程在政府中的应用政务流程再造 （1）业务流程 “BRP”的基本内涵就是改变以往传统企业中以职能为核心的作业过程，摆脱传统组织分工理论的束缚，改变为以顾客为核心，提倡顾客导向和组织的变通能力，关注顾客的需求，把顾客看位真正的上帝，达到适应快速变化的市场环境的目的。 “BRP”的基本内涵就是改变以往传统企业中以职能为核心的作业过程，
4、摆脱传统组织分工理论的束缚，改变为以顾客为核心，提倡顾客导向和组织的变通能力，关注顾客的需求，把顾客看位真正的上帝，达到适应快速变化的市场环境的目的。 （2）政府流程再造的涵义 政务流程再造就是在政府管理和执政过程中引入流程再造理论，借助于创新管理理念和管理方式，借助使用信息技术，来提升公共服务效率和政府执政能力的过程。即把流程再造的本质内涵、核心精髓、创新理念及管理经验引入到政府政务工作及管理中，在当前网络信息的基础上，运用流程再造理论对政府的部门划分、行程程序、体制属性进行新的定位分析与再造。 3.电子政务 政府的改革再造是电子政务的主要部分，对政府政务流程进行优化和组合，从而带动政府部门
5、的职能优化和机构机制的革新。政府流程再造是对政府部门原有的传统的流程进行根本性的重新思考、重新设计，增强政府部门内部部门之间、不同政府部门之间、政府与社会组织之间、政府与公民之间的沟通与联系，是基于当今全球化、信息化、网络化而形成的新的管理理论体系，不是在原有流程上的完善和补充，而是真正的一场根本性、革命性变革。 4.政府再造的实施步骤 政府流程再造活动是一项极其复杂的工程。它会引起行政文化、政府管理理念、行政组织结构和行政过程等多方面多层次的变化，因此，我们在再造过程中必须有步骤、有目的和有计划的组织实施，这样才能保证我们实施结果地成功，实施的过程主要包括项目规划、过程建模、过程优化、系统实
6、施和项目评价五个阶段。 GRP 实施的五个阶段流程图 5.在流程再造后，政府取得的结果 （1）政府再造的成功，使政府的形象得到重新的定位和提升。政府流程再造后，改变了原有的办事难现象，使人们重新对政府树立信心，缓和了政府与任命群众的关系，提升了政府行政力度，并且通过设立网上政务大厅等一系列政策，使得政府工作过程愈来愈透明化、公开化、公正化，使得公民更方便的享受政府的服务，加强了政府和群众及其他各社会组织的联系。 （2）政府流程再造的成功，给城市带来更多的发展机遇。政府服务的有效性，是一个城市的关键，一个具有高效率的政府，是城市的形象代表，是企业的形象代表，可以为城市注入更多的外来生命力和活力。
7、以四川省成都市为例，吸引了以英特尔为代表的一批世界强企业前来投资，活跃了四川的市场，提升了四川的知名度，也为四川引进了更多的人才和企业。 （3）政府流程再造的成功，使政府的原有机制体制得到优化。特别是信息化、网络化、数字化的实施，改变里政府传统的工作模式，全国范围内形成一个信息网络，使政府人员更能得到及时的信息和政策，有利于学习和交流。减少了政务处理的时间和距离，是政府结构更趋向于扁平化，是各级部门之间沟通更畅通，信息更真实、有效。 二、结语 本文首先介绍了当今政府部门存在的问题以及发展现状，介绍了流程再造的含义，以及流程再造的实施步骤，提出把流程再造理论运用到政府部门中，实现政务再造。通过研
8、究电子政府，了解政务再造的流程，然后介绍了政府在实行流程再造理论后，企业发生的大的变化以及取得的成绩。近年来，流程再造理论在我国得到越来越广泛的推广与应用，我国也形成了坚实的理论基础，所以我国就思索把用于企业的流程再造成功的约用到非营利组织，如政府及事业单位，银行，医院以及学校，而且近年来在这些方面也取得了成功和发展。所以本文就以已有的流程再造为理论基础，对政府政务再造进行分析研究，又结合流程再造分析了当前电子政务的发展现状，分析了电子政务环境下的政府业务流程再造的相关知识，并给出了电子政务环境下政府流程流程再造的基本含义。政府业务流程优化与再造是电子政务得以顺利实施的关键环节。而将企业业务流程用于政府流程改造和优化，是我国流程改造理论成功运用的典范。（作者单位：成都理工大学管理科学学院）
