1、宁波市小微企业发展面临的问题及对策建议摘 要：小微企业作为国民经济和社会发展的重要力量，在吸纳就业、技术创新、活跃经济、保障稳定等方面发挥着举足轻重的作用。如何营造有利于小微企业发展的良好环境对于推动宁波市小微企业发展具有重要意义。本文通过对目前宁波市小微企业发展现状的总结，围绕小微企业发展中面临的问题，系统论述了促进宁波市小微企业发展的对策建议。 下载 关键词：宁波市；小微企业；发展；对策建议 面对宏观经济下行压力加大的复杂形势，宁波市把扶助小微企业专项行动作为落实中央稳增长促改革调结构惠民生政策的重中之重。通过专项行动的开展，在营造小微企业创业创新发展环境、推进小微企业上规升级提升发展、深
2、入推进小微企业公共服务体系建设、提高小微企业创新能力、提升小微企业管理水平、缓解小微企业融资担保难和进一步减轻小微企业负担等方面取得了显著成效。但也应该看到目前宁波市小微企业企业家创新发展意识不足，劳动力成本不断上升，企业融资难，科技和人才资源缺乏等问题仍然较为突出，如何缓解上述问题给小微企业带来的困难值得深入研究。 一、宁波市小微企业发展情况概述 根据宁波市统计局数据显示，截至 2014 年底，全市小微企业 214267 家，其中第一产业占 1.5%，第二产业占 41.6%，第三产业占 56.9%，合计占全市各类市场主体的 33.7%；新增小微企业 30007 家，占全市新增各类市场主体的
3、48.6%。 （一）小微企业作用和地位不断提升。近三年，宁波市平均每年新增创业企业近 10 万家，其中 90%以上的新增创业行为由小微企业（及个体工商户）贡献。2014 年，宁波市小微企业实现营业收入 17310 亿元，同比增长13.1%，占全市企业营业收入总额的 52%；实现营业利润 511.8 亿元，同比增长 7.3%，占全市企业营业利润总额的 36.2%；贡献税金 384.46 亿元，占全市企业税金总额的 21.7%。 （二）小微企业创新能力逐步显现。截至 2014 年，宁波市累计备案创新型初创企业 5134 家，科技人员占就业人数比重达 35.3%，授权各类知识产权 1.1 万余件。2
4、014 年，宁波市小微企业实现技术合同成交额 8.2 亿元，占全市技术合同成交额的 30.7%；取得各类授权专利 9869 项，占全市授权专利的 22.8%。2014 年，宁波市小微企业实现电子商务交易额 480 亿元，占全市交易总量的 10.67%，大量小微企业应用电子商务创新营销模式，拓展国内外市场。 （三）小微企业品牌影响日益提升。近年来，宁波市小微企业商标注册持续增长，2012 年至 2014 年分别为 11500 余件、13500 余件和 13400 余件。截至 2014 年底，全市累计拥有行政认定驰名商标 67 件，省著名商标 550件，市知名商标 1187 件；浙江名牌产品 12
5、2 只，宁波名牌产品 213 只，有61 只产品被评为中国名牌。 （四）小微企业吸纳就业能力不断增强。宁波市小微企业涉及行业众多，不仅在批发零售、制造、交通运输仓储和邮政、住宿和餐饮等行业领域，还在新材料、新装备、新一代信息技术、新能源、节能环保、创意设计以及汽配零部件、电子电工等产业领域均有分布。2014 年，宁波市小微企业吸纳就业人口 219.9 万人，占城镇就业人口的 61.4%；全市创业实体带动就业 53.54 万人，就业贡献率达 51%。 二、宁波市小微企业发展存在的主要问题 （一）企业家创新发展意识亟待进一步增强。宁波市不少小微企业负责人对创新驱动、转型发展的重要性认识不足，企业管
6、理体制机制落后，企业创新文化不浓，创新动力被遏制；绝大多数小微企业在管理模式上仍属传统家族式管理，缺乏现代企业管理制度；绝大多数小微企业缺乏科学的选人用人机制，难以发挥外来人才的作用；家族式企业文化相对封闭，行业间紧密联合比较困难，产业集群难以形成有效的分工合作，资源难以平行使用，同质化竞争和内耗比较严重，企业对兼并重组抵制情绪较浓重。 （二）劳动力成本不断上升。2014 年，宁波市规模以下工业企业及个体经营主体应付职工薪酬占工业总产值比重为 8.20%，比 2013 年上升 0.18 个百分点。调查显示，75.7%的小微企业表示其员工工资较 2013 年度有所上升。与大型企业相比，小微企业特
7、别是劳动密集型企业，消化生产经营成本升高的能力较弱，使本已微薄的利润空间进一步被压缩，甚至陷入生存困境。 （三）融资难。调查显示，除去无贷款需求的企业，贷款满足率为 90至 100%的企业仅占 15.0%。造成融资难的原因有多方面，包括企业自身规模小、效益不佳、财务核算不规范、缺少可以抵押或质押的财产和缺乏银行要求的担保条件等，融资难仍是制约大部分小微企业发展的主要瓶颈问题之一。 （四）科技、人才资源缺乏。宁波市多数小微企业由于受科技、人才等因素制约，缺乏自主创新的动力和能力，产品技术含量不高，核心竞争力不强。调查显示，认为产品研发能力属“一般”、“较弱”和“很弱”的企业占 60.7%，认为产
8、品竞争力属“一般”、“较弱”和“很弱”的企业占37.7%。小微企业的大部分员工都未经规范的工艺技术开发培训，专业技能和知识基础与科技创新的要求有很大差距。现有科技人员得不到再学习和培训，科研环境差，科技人员流失比较严重，导致小微企业技术开发能力薄弱，技术创新活力、实力与潜力不足。 三、促进宁波市小微企业发展的对策建议 （一）提升企业家创新发展意识。通过开展企业家培训等方式，向小微企业企业家灌输国内外先进的管理理念和知识；鼓励企业家注重先进企业文化的建设，引进现代企业管理制度，从以人治企业转变为以制度治企业；鼓励企业家建立人力资源管理机制，科学用人；鼓励企业兼并重组，形成有效的分工合作，避免同质
9、化竞争和内耗。 （二）切实减轻小微企业负担。建立和实施包括行政事业性收费、政府性基金和政府定价或指导价的涉企经营服务性收费在内的涉企收费目录清单制度；全面清理行政审批前置服务项目，建立涉及收费行政审批前置服务项目清单，并规范收费行为；坚决查处各种侵害企业合法权益的违规行为；降低制度性交易成本，转变政府职能、简政放权，进一步清理规范中介服务；降低社会保险费，研究精简归并“五险一金”。 （三）完善小微企业金融支持政策。完善股权投融资发展扶持政策，鼓励各类股权投资机构落户并投资本地小微企业；引导推动银行、保险等金融机构开展设备融资租赁等创新产品，优化服务；完善信用担保机构风险补偿制度，优化财政、银行
10、、担保机构担保代偿损失合理分担机制；完善企业应急资金援助制度，鼓励民间资本参与组建各类融资服务机构，加快引进科技金融等高端化、特色化金融配套服务机构；推进产业基金、创投基金、天使投资等各类金融服务资源协作联动、有效对接，面向小微企业提供多样化、一体化的金融服务。 （四）加强小微企业人才保障力度。搭建一站式、分布式人才服务平台，集成各类人才服务资源；推进科技成果使用处置和收益管理改革，建立健全科技人员股权和分红激励机制；综合运用股权投资、贷款贴息等方式，转变对高层次人才创新创业的扶持方式；加大企业自主创新和智力引进力度，支持小微企业等社会力量引进中高端人才；争取开展外籍高端人才绿卡制度试点，研究制定海外高端人才来去自由、国民待遇和收益保障等政策，建立高层次人才健康体检制度，提供健康咨询、保健等“绿色通道”服务。（作者单位：宁波市中小企业发展服务中心）
