1、安徽蚌埠市城镇化问题研究摘要：随着我国经济的不断建设与发展，城镇化也是我国社会经济发展过程中的一大重点。蚌埠市作为安徽省实现城镇化发展的重要地区，已经在这方面发展了 60 多年，并且取得了很大的成绩。但是，当前的蚌埠市在城镇化发展过程中也存在许多问题，这些问题都是困扰蚌埠市进一步发展的阻碍。在此，本文对这些问题都做了一些简要的描述，并给出了相应的对策与建议。 下载 关键词：安徽蚌埠市；城镇化；发展 中图分类号：X705 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）07-0395 一、蚌埠市城镇化发展现状 （一）蚌埠市的基本概况 蚌埠，据史料记载，其为“古乃采珠之地”，所以，人们同时
2、也将其称为“珠城”。随着我国经济建设不断的发展与壮大，蚌埠市已经从解放初期的商埠集镇，蜕变成为安徽省较为重要的商贸城市，同时在这些年，蚌埠市也在极力的争取成为我国创新性城市的行列之中。尤其是在“十一五”以来，蚌埠市这个现代化城市在熟悉我国的发展政策之后，将加快城镇化发展的步伐作为当前蚌埠市的发展重点。人们有理由相信随着蚌埠市的进一步发展，会使得蚌埠市成为淮河岸边璀璨的明珠。 （二）蚌埠市城镇化发展的水平与实力 蚌埠市在不断实行城镇化发展的同时，也实现了 60 多年的经济大跨越。据一些数据的显示，蚌埠市在新中国成立初期，全市的工农业总产值也只有 396l 万元。而且当时的工农业基础也很差。当时全
3、市的工业模式主要是以手工业为主，生产的品种也只涉及到比较简单的轻工业。比如：纺织、面粉、大米、卷烟。然而 60 年后的今天，随着城镇化发展的持续展开，蚌埠市的发展现状已经发生了翻天覆地的变化。以 2008 年的相关数据来看，可以得到蚌埠市全市生产总值为 486.39 亿元，其中人均生产总值达到13632 元。目前，全市已经拥有了接近 40 个行业的系统化工业体系，全市的工业企业也发展到了 650 多家，其中有五家上市公司以及三家预备上市的公司。 人们可以清晰看到蚌埠市在 60 年的城镇化发展变化。据有关部门在2011 年末的详细统计，即每当蚌埠市城镇化发展提高一个百分点时，其对应的全市生产总值
4、会平均增长 11.42%，财政收入也会平均增长 505 亿元，同时蚌埠市也会多提供 3.5 万人的就业岗位。总之，持续的城镇化发展给蚌埠市的经济建设带来了令人称奇的好处，使得蚌埠市拥有了如今举足轻重的经济实力。 （三）蚌埠市城镇的功能建设日趋完善 蚌埠市 60 多年来不断增长的经济实力也极力的促进了市政的基础建设，使得蚌埠市的城镇化建设功能也日趋完善。尤其是近些年来，按照市政府的发展思路，进一步的加大了市政公用基础设施的投入建成，使得蚌埠市城镇化建设的承载力以及城市功能得到了更大程度的完善。就相关部门的统计，在 2000 年以来，蚌埠市在城镇基础设施上的投资达到了 197 亿元，其中投入到市区
5、的资金达到了 79 亿元。此外，全市建成了 6 座大型城市污水处理厂，这些污水处理厂的实际处理能力也十分强，据统计，这 6 座污水处理厂平均每天处理的污水达到 40.5 万吨。还有天然气普及率也到了88.7%，市区的总路灯达到了 33790 盏；全市的公路总路程达 7011.5 公里：以及市区公汽达 649 辆等。这些统计数据都反映出如今蚌埠市城镇化功能建设的完善。 二、安徽蚌埠市城镇化发展过程中的问题 （一）蚌埠市工业化与城镇化的协作发展机制不完善 就当前来看，蚌埠市的经济规模在安徽省的排名来说，还是处于一个居中的位置，这也说明了蚌埠市一大部分城镇经济实力偏弱的事实，这也影响到了蚌埠市城镇化
6、建设的进一步提高。而究其原因，可以从与安徽省其他县市的比较中发现，当前蚌埠市的工业化与城镇化的协作发展机制很不完善。 （二）蚌埠市产业结构存在问题，产业之间没有横向的联系 随着推行城镇化建设，蚌埠市这些年的产业结构也有了一定程度上的提高和改善，但是与其他发达地区的产业结构模式相比还是有较大的差距。这些问题集中体现在蚌埠市主导产业体系不明确，而且城镇的各种产业关系在横向上联系不紧密，此外，其产业对应的人才、信息以及资金流通渠道也十分的闭塞、不通畅。 （三）蚌埠市城镇化发展过程中缺乏必要的人才 如今，随着我国市场经济的不断发展，对于企业来说，提高企业自身的创新能力是基于企业长期发展的基本战略需求；
7、对于建设创新型城市而言，创新型人才也尤为重要。通常来说，创新性、高素质的人才能够带动企业以及城市的发展动力。然而，蚌埠市如今主要人才局面是以农村劳动力为主，而这些劳动力的素质普遍不太高，就业的实际竞争力也不强。就现状来看，这些人才难以满足蚌埠市农村城镇化的建设要求。 （四）蚌埠市城镇化建设的资金不够，城镇化基础设施建设难以推进 当前蚌埠市的各级财政实力普遍不强，大多数都仅仅维持着自给自足的基本水平，而这些一般都只会投入到当地的民生工程建设之中，比如：修路、建桥等等，所以财政就很难有多余资金拿出了投入到城镇化基础设施建设中。这样城镇化的基础设施建设就成为了限制蚌埠市城镇化进程的障碍。 三、安徽蚌
8、埠市城镇化发展过程中问题的解决对策与建议 （一）加强城镇化建设的规划，并准确的落实 首先，要明确蚌埠市城镇化规划的作用，前期的规划将直接影响到后期城镇化的建设。而且，规划要本着以有效发挥城镇的总体功能为目的，完善好工业化与城镇化的相互协作关系。政府部门也要加强这方面的宣传措施，可以采取多种形式把蚌埠市的城镇化规划宣传到位，让规划的目的能够深入人心；其次政府也要搞好这方面的服务，在加强实施规划高效管理的同时，也要及时解决好在规划实施过程中的困难。 （二）优化蚌埠市产业结构，增加产业之间相互的带动能力 在现今时代，蚌埠市要想实现经济的长期发展，就必须要适应国际国内的复杂经济形势。而就目前的市场经济
9、而言，加快蚌埠市产业结构升级成为其面临的当务之急。而要解决这一问题，可以从四个方面着手：第一，抓住合芜蚌自主创新综合配套改革试验区和龙亢农场现代农业自主创新综合改革试验区的重大机遇，利用机遇推动蚌埠市的产业机构改革发展；第二，要充分意识到企业入驻乡镇的作用，出台优惠政策吸引企业入驻乡镇，本着以工业、农业、商业共同运作的模式重塑乡镇产业升级；第三，发挥蚌埠市在安徽省的交通枢纽优势，重视发展蚌埠市的物流、商贸，从而实现皖北物流中心和商贸重镇的目标；第四，积极发展蚌埠的旅游产业，利用蚌埠的自然旅游资源来发展蚌埠市的经济，从而也优化了蚌埠市的产业结构。 （三）注重人才的培养与引入 人才是决定一切发展的
10、基本，要想蚌埠市能够在城镇化的道路上走的更远，必须注重人才的培养与引入。不论是当地的企业还是政府，都可以加深自己的人才战略，用优厚的待遇吸引到相应的人才。此外，企业也可以对内部员工实行技术的培训与教育，用来提高职工的职业素质与技能。总之，蚌埠市的城镇化发展少不了人才，所以，要加强当地的人才培养与引入。 （四）多渠道筹措资金 要推进蚌埠市城镇化建设的首要问题可能就是资金问题，因为项目的建设实施都需要资金来融通和支持。而在筹措资金方面，蚌埠市可以通过多个渠道来进行资金的筹措。比如：做好项目实施的前期工作，按照要求组织申报，并加强与省市的相关部门汇报与沟通，以便争取到国家与省级资金投入；或者由政府积
11、极鼓励并引导社会资金的投入，从而不断拓宽项目的融资渠道。这些都是用来筹措资金的有效方式。 四、结语 随着我国十八大的召开，城镇化又被中央高层提出并作为改革的重点。而安徽省蚌埠市本身有着良好的城镇化背景，并也从城镇化的建设实施中受益良多。所以进一步强化蚌埠市的城镇化建设也是当务之急。而就目前蚌埠市来看，蚌埠市应该慎重的对待在城镇化发展过程中存在的问题，比如：城镇化过程中出现的规划问题、人才问题、产业结构问题、资金问题等。同时，要能发现问题的本质并寻找最合适的解决方案，这方面蚌埠市可以从加强规划、引入人才、优化产业结构、多渠道筹措资金入手。总之，在城镇化问题上只有敢于挑战问题、并脚踏实地的解决问题
12、才能长久的促进蚌埠市的城镇化发展。 参考文献： 范军平.许昌市城镇化建设问题研究D.郑州大学，2012. 许伟.欠发达平原农区城镇化问题研究D.华中师范大学，2011. 唐宁.灾后重建地区城镇化问题研究D.西南交通大学，2012. 贾晓华.中国呼伦贝尔城镇化发展研究D.中央民族大学，2013. 王天伟.基于县域经济发展视角下的城镇化问题研究D.西北大学，2012. 计环.基层农业科技推广队伍建设问题及对策探究D.江西农业大学，2012. 钟春艳.统筹城乡发展中北京郊区城镇化研究D.中国农业科学院，2009. 程姝.城镇化进程中农民工市民化问题研究D.东北农业大学，2013. 赵宏海.安徽省城镇化与农业现代化协调发展研究D.安徽大学，2013. 刘清泉，章春华.隐性城镇化问题研究以四川省石柱县为例J.西南师范大学学报（哲学社会科学版），1996（02）：13-17，51. 席洪昌.临汾市城镇化发展问题研究J.山西农业大学学报（自然科学版），2006（S1）：48-50. 丁文荣，鲁道臣.保山市城镇化建设问题研究J.中共云南省委党校学报，2010（03）：123-126.
