1、宁夏回族自治区精准扶贫案例研究【摘要】精准扶贫是新时期党和国家扶贫工作的精髓和亮点。宁夏作为全国扶贫攻坚的主战场，自 2013 年习近平同志提出精准扶贫概念以来，积极带领贫困群众脱贫致富，摸索出了一些有效模式。本文对宁夏回族自治区部分精准扶贫案例进行研究，为我国其他地区精准扶贫工作提供一些参考和借鉴。 下载 【关键词】精准扶贫 案例研究 宁夏 一、宁夏回族自治区贫困现状 宁夏地处西北内陆高原，是中国五大少数民族自治区之一，辖 5 个地级市，22 个县、市（区），2015 年底总人口 667.8 万人，其中回族人口占36%。由于受历史条件和地理位置等因素影响，经济发展长期滞后。西海固是宁夏革命老
2、区、贫困山区和少数民族聚居区，自然条件极其恶劣，是六盘山集中连片特困地区之一。包括原州、西吉、隆德、泾源、彭阳，海原、同心、盐池、红寺堡 9 县（区），人口 206.3 万，占宁夏人口近三分之一，其中建档立卡贫困人口占宁夏 38.8 万建档立卡贫困人口的 81.7%。西海固是宁夏扶贫开发的主战场和最难啃的“硬骨头”。 二、宁夏回族自治区精准扶贫案例 （一）产业扶贫以同心县同德村为例 同心县隶属于吴忠市，位于宁夏中部干旱带核心区，县境内沟壑纵横，干旱缺水，日照充足，昼夜温差较大，适宜种植枸杞。河西镇同德村是同心县最后一个生态移民村，润德枸杞庄园生产基地来自于从同德村移民群众手里流转来的 7500
3、 亩枸杞。目前，庄园拥有百吨级无尘制干车间，采用现代化生产流水线，对采摘的新鲜枸杞进行清洗、杀菌、消毒、速冻，包装，不仅可以当作零食直接食用，还可以煲汤、泡茶、熬粥等。通过深加工，可将枸杞做成枸杞原液、枸杞酵素等保健食品，提高枸杞的附加值。据庄园负责任介绍，他们还将向药品、化妆品等行业进一步拓展，出口欧美、东南亚等国家。仅用了 3 年时间，同德村从寸草不生的荒滩发展成为高效益高产出的枸杞庄园，枸杞产业成了“拔穷根”的支柱产业。庄园里2000 余名工人全部来自同德村 1379 户移民群众，在枸杞产业带动下，同德村从移民前人均收入不足 2000 元，发展到 6000 多元，户均收入超过 2 万元。
4、小小的枸杞让这片贫瘠的土地变成了“致富金矿”，产业扶贫真正实现了源头“造血”。 （二）旅游扶贫以西吉县龙王坝村为例 龙王坝村隶属于“苦瘠甲天下”的西吉县，该村有 8 个村民小组，404户共计 1672 口人，其中建档立卡贫困户有 208 户共计 840 人，是全县 238个贫困村之一。龙王坝村山清水秀，村民们吃自己种的杂粮和绿色有机蔬菜，是原生态的长寿村，村里有 40 多位 80 岁以上的老人，8 位 90 岁以上的老人。该村 2014 年荣获“中国最美休闲乡村”的称号，就地取材发展旅游产业是它脱贫致富的特色。近年来，随着退耕还林工程的实施和集体林权制度改革的不断深入，龙王坝村依托本地的自然景
5、观资源，成立心雨林下产业专业合作社，该社已入选全国“合作社+农户”旅游扶贫示范项目。现在，村里的贫困户都成了勤劳致富的能手，他们把农村变成景区，村民变成导游，民房变成客房，产品变成礼品，摘农家菜、吃农家饭、睡农家炕，把原汁原味的农村生活打造成农家生活体验系列旅游产品。此外，村里的梅花鹿养殖中心和草莓采摘中心也备受游客喜爱，该村年接待游客达6 万人次。去年，村里 177 户 737 人通过发展乡村旅游产业实现了脱贫，脱贫率高达 85%以上。 （三）“软文化”助力精准扶贫以中卫市为例 中卫市辖沙坡头区和中宁、海原两县，共 40 个乡镇 442 个行政村、32个社区居委会。共有 21 个民族，五大宗
6、教俱全，属典型的民族聚居地区。沙坡头区以宣传党的政策、展现脱贫决心为主题，通过 30 余场扶贫攻坚专场演出让老百姓了解精准扶贫政策。中宁县给山区的农家书屋补充大量图书，建起了部分乡村电子阅览室，并将“互联网+”思维融入精准扶贫，帮助留守儿童与父母进行感情沟通。海原县建成了集设计研发、加工培训、展览销售为一体的非物质文化遗产创业孵化基地。通过引商、整合等方式，扶持了 12 个脱贫销号村，带动 600 名贫困家庭妇女稳定就业。此外，中卫市在全域旅游总体规划中明确文化为魂的思路，将海原回乡风情展示列入了特色旅游区，着力打造民俗文化游和丝路寻踪游线路。通过深度挖掘民俗资源，在“全国历史文化名村”南长滩
7、村建设党项民俗村。此外，市政府协调鸣沙村 80 多名群众，通过组建驼队和花儿组合演艺团队，让他们走进沙坡头景区服务岗位。目前，该村正在建设占地 60 多亩的穆民风情苑，项目建成后可安排 150 多户群众经营创收。 （四）精准培训促进精准扶贫 精准脱贫能力培训工作被区政府确定为 2016 年民生工程为民办实事之一，安排两亿资金，培训十万人次。培训对象主要瞄准建档立卡的贫困人口和“十二五”、“十三五”生态移民；根据市场需求和劳动者意愿，培训工种主要以驾驶员、刺绣、育婴师、手工艺编织、养老护理、电焊工等工种为主；培训模式按照“企业订单、培训机构列单、培训对象选单、政府买单”的流程进行。截止年底，全区
8、共对 125732 人次进行了技能培训，超额完成 25.7%，其中有 89732 人取得了初级技能资格证书。精准培训的目标是：实现培训一人、就业一人、脱贫一户。引导贫困群众不断挖掘自身潜能，通过积极参加技能培训来改变自己的命运，发挥他们的主观能动性，从而拓宽增收的渠道。 三、宁夏回族自治区精准扶贫带给我们的启示 第一、要牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，深度挖掘本地区资源优势，做到因地制宜。充分?l 挥贫困地区土地辽阔，山清水秀，污染较少的地缘优势，依据贫困地区特殊地形、地貌的特点，从生态农业、生态林业等宏观思路着手，通过产业扶贫实现其健康可持续发展。同时，可以依托自然环
9、境和民俗文化发展生态旅游业。 第二、授之以鱼不如授之以渔。精准扶贫必须加强对贫困村领导班子和贫困户的教育培训，彻底打消他们“等靠要”的念头，积极转变脱贫观念，树立脱贫信心，提升脱贫能力。通过技能培训掌握至少一种生存本领，积极就业或者自主创业，从源头上拔穷根，发挥贫困群众的主体性作用。同时，要引入技术特派员，针对贫困地区的特色产业进行技术指导。 第三、要加大精准扶贫政策的宣传力度。遵循“讲得清楚、听得明白”的原则，通过老百姓喜闻乐见的文化宣传方式，让党的扶贫政策真正走进群众的心里，提高他们生产、就业的积极性和主动性，激发贫困群众脱贫致富的内生动力，形成“鼓足干劲、力争上游”的良好精神面貌，为全面打赢脱贫攻坚战提供强有力的思想保证和精神动力。 参考文献 王旭明.关于新常态下精准扶贫的思考从宁夏贫困户家计特征视角分析J.宁夏党校学报，2016（2）. 夏自成.宁夏农业特色产业精准扶贫现状及保障措施J.山西农经，2016（15）. 王晓毅.易地搬迁与精准扶贫：宁夏生态移民再考察J.精准扶贫研究.新视野，2017（2）. 作者简介：黄艳（1983-），女，汉族，宁夏中卫，硕士研究生，主要研究方向：马克思主义中国化。
