1、实践教学在高校公共管理人才培养中的应用分析摘 要 随着社会与经济的不断发展，公共管理人才在社会当中显得越来越重要，而公共管理这门知识所具备的实践性及应用性特点，决定了实践教学模式才是高校公共管理教学的主要模式。鉴于此，本文提出了几点将实践教学运用于高校公共管理中的建议，旨在为我国培养公共管理人才贡献自己的绵薄之力。 下载 关键词 实践教学；公共管理；高校；培养 doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2015. 07. 115 中图分类号 G64 文献标识码 A 文章编号 1673 - 0194（2015）07- 0218- 02 公共管理属于一门
2、结合了组织理论、社会学、管理学、经济学以及政治学的科目，具有较强实践性。尽管国内各个高校都已经认识到，在培养公共管理人才的过程中应用实践教学的重要作用，但是在教学观念、教育资源以及教育体制等多方面条件的制约下，加之校外实践教学可用的经费和资源有限，国内公共管理教学主要以课堂内教学为主，教学往往只注重对理论知识的讲授，课堂内实践教学内容、教学形式和课时等方面安排的不合理或不充分，导致实践教学大多流于形式，因此公共管理人才培养的问题仍然没有得到有效解决。所以，如何将实践教学模式落实到高校公共管理人才培养当中，培养出符合我国国情与市场经济发展的应用型、综合型公共管理人才，是当前我国高校公共管理学科迫
3、切需要解决的重要问题。 1 实验模拟教学 所谓实验模拟教学指的是在科学理念的引导下，应用技术措施，验证假说或者探索未知的一种实践教学模式。一直以来，受到“文科不需要实验室”这个理念的影响，高校公共管理这门学科并没有意识到实验模拟教学的重要性。实验模拟教学是通过针对学生实施实验方法、实验技能以及实验原理的训练，通过论坛沟通、召开视频教学、在线业务处理、角色扮演等实践模式，让学生去接触公共管理运作的过程及规律，提升观察、研究以及解决实际情况的水平，提升学生应用公共管理基本措施与手段的技巧，提升学生正确处理公共事务的决策能力及操作能力，使得学生能够在毕业以后尽快适应社会的变化。所以：高校应当尽早建设
4、一个稳定的专业模拟实验场所；高校应当依照公共管理这门学科的特点与公共管理人才培养的相关诉求，构建符合实际情况的公共机构绩效评估、管理决策措施、社会调查手段、电子政务实务以及人力资源管理等相关的实验室，建设关于公共管理体制模拟展厅、国家有关行政管理方面的方针政策和法规文献资料室等，切实提升实验室的软硬件水平；高校应当构建一套综合型的实验课程管理体系，依靠实验室组织各个专业的教师与各个专业的教研室，根据公共管理学科的相关要求，通过开发公共管理学科综合性实验课程，探索在公共管理学科开展实验教学的特点、规律和具体操作模式，统一编写实验教学大纲及指导书，同时负责针对全部实验课程实施统一建设与管理，以此来
5、促进公共管理学科的实验教学的有序发展。 2 案例教学模式 案例教学模式属于公共管理学科当中较为常见的一种教学模式，是一些发达国家在公共管理教学中广泛应用的一种教学模式。 （1）高校应当加强自身公共管理案例库的建设工作，通过组织案例搜集小组来负责社会中的实际调查工作，切实搞好学校所在地区社会中各个组织的关系，以此来保障自身公共管理案例的指导性、真实性、及时性，使得学生所接触的这些案例更加贴合实际。与此同时，高校可以借鉴一些发达国家的教学经验，在国内整合公共管理的专业人员，组成一个共享的业务案例库，构建一个各个研究机构共享的公共管理案例库。 （2）高校应当依照自身的教学内容来选择对应的案例，而公共
6、管理教师在选择案例的时候，必须要锁定好对应的教学目标，即综合考虑到教学内容与个案之间的关联性。此外，在个案选择的时候必须要综合考虑到国内外的社会情况，个案应当符合当前时代的特点，从中能够折射出现实生活当中的焦点内容，这样的案例对于学生在毕业以后的工作具有非常重要的现实意义。 （3）高校应当充分利用信息化技术来开展案例教学，尽可能选择一些具有现场照片或者视频的案例，通过配上对应的背景音乐与视频来烘托出课堂教学氛围，从而有效提升教学的直观性与生动性，使得学生能够有身临其境的感觉，在学习的过程中能够进行案例情境的模拟，将自己当作参与者的心态来进行对应问题的讨论。比如，在进行行政伦理等内容的课堂中，教
7、师可以选择几个反腐视频或者警示视频来烘托课堂氛围，这样比简单地讲解案例更为直观、深刻。 3 创造实践与实习的体系 实习属于高校在人才培养过程中必不可少的重要部分，同时也是培养广大学生创新精神与实践能力的重要保障。所以，各个高校应当切实加大自身公共管理实习基地的建设力度，使得公共管理学科的学生在学校的时候，就能够了解到社会中公共机构的运营情况。高校应当采用“请进来”与“走去出”相结合的模式，采用“双循环”的教学模式。所谓“走出去”，指的是高校邀请当地社会中公共管理机构决策层到学校来开展讲座，积极征求他们对于学校公共管理人才的知识结构与培养规格的意见，同时学校应当利用寒假与暑假阶段来开展一些社会实
8、践活动，通过这些社会调查的实践活动，不仅能够让学生结合自身所学的知识与社会中的热点问题，到实际社会当中去调查形成对应的调查报告，还能够充分发挥学生群体科技文化优势，弘扬科学精神，传播文明新风；所谓“走出去”，指的是公共管理教师带领学生走出校门，到社会中去进行社区服务、社会调查、社会专题调研等相关活动，产生与教材内容相符合的“社会案例”，一些拥有条件的高校则可以采取“挂职实习”的模式，依照实习机构岗位的相关需求，安排优秀的实习学生去担任当中科级以下的机构副职。如此，学生能够尽早参与到实习机构的工作运行当中，增强自身的责任意识，尽快适应工作岗位。“挂职实习”一方面能够为学生提供更为符合实际、更为宽
9、广的舞台，能够有效提升实践教学的成效，全面检验并锻炼学生综合素质与公共管理水平。“挂职实习”的角色定位能够全方位激励学生的进取意识，学生通过“挂职实习”的锻炼，不仅能够增长自身的能力与见识，同时又能够在实习的过程中看到自身的缺点，这个过程是一个十分难得的提升学生行政职业水平的进程，能够为学生毕业以后提升求职竞争力打下坚实的基础；“挂职实习”另一方面能够让学生更为深入地了解实际社会，提升学生适应社会的能力，高校生活是一个相对较为封闭的空间，学生难以接触到现实社会，往往对于自身的期望值非常高，对于未来的工作与生活过于理想化看待。而当学生通过“挂职实习”真正投入到社会以后，能够正确认识到自身的专业能
10、力与社会需求的反差，以及现实与理想之间的反差。从这个意义上来看，“挂职实习”也是广大学生找回自我、不断完善自我的认知过程，能够帮助学生在今后走向社会的求职择业当中，准确寻找符合自身实际情况的位置。 综上所述，要想深入推动公共管理实践教学的发展，高校应当积极构建“从课堂内到实验室，从校园内到校外”的有机结合的系统化实践教学模式，主动创造多元化的实践教学途径与模式。通过公共管理人才培养实验、实训、实习等实践教学模式的应用，切实提升大学生的创造能力与实践能力，才能够培养出真正符合社会需求的公共管理人才。 主要参考文献 卢海燕.华北电力大学公共管理类专业实践教学分析J.中国电力教 育，2010（22）：354-355. 李立平.公共管理专业人才的素质培养问题研究J.哈尔滨职业技术学 院学报，2010（5）：214-215. 蒋剑辉.创新实践教学模式 培养高素质应用型人才J.中国电力教育， 2009（22）：184-185. 谢德英，陈弟虎，邓少芝，庞志勇.创新人才培养实践教学平台的构建实验室研究与探索，2011（3）：133-134.
