1、对嘉峪关市加强和创新社会管理工作的思考摘要 加强和创新社会管理，是保障人民安居乐业、实现国家长治久安的迫切需要，是加强社会建设、化解人民矛盾、不断改善民生的重要保障。加强和创新社会管理工作，必须以加快经济发展为根本点，改善民生、夯实基础、健全制度，通过党建引领，促进社会管理工作的全面提升。下载 关键词 社会管理创新 举措 思考 中图分类号： F323.3 文献标识码：A 加强和创新社会管理，是党中央从实现“十二五”规划和全面构建和谐社会的高度而做出的重大决策。2010 年 10 月，嘉峪关市被中央综治委确定为全国 35 个社会管理创新综合试点城市。2012 年 2 月，再次被确定为全国9 个社
2、会管理创新典型培育城市。按照中央“从整体上创新社会管理，把嘉峪关打造成西部地区中国特色小城市样板”的要求，嘉峪关市委、市政府从市情出发，从全面提升为民服务、社会管理水平和促进社会和谐进步的高度出发，不断创新理念、完善思路、创新和完善体制机制及载体建设，上下联动，快速推进社会管理创新系统工程，各项工作取得了明显成效。作为嘉峪关的市民，笔者在享受社会管理创新带来的便利的同时，对进一步加强和创新社会管理工作提出一点意见。 一、加快经济发展是加强和创新社会管理工作的根本点 发展是解决一切社会矛盾并最终实现加强创新社会管理、促进社会和谐的目标。没有雄厚的物质基础作保证，要解决嘉峪关市现阶段的社会问题，那
3、只能是一句空话。“十二五”时期，嘉峪关市加快转型跨越发展面临难得的历史机遇。牢牢抓住政策叠加、项目聚集、东部产业转移的大好时机，用足用好国家实施西部大开发、支持甘肃发展 47 条、建设全国循环经济示范省等利好政策，紧紧围绕工业强市、文化产业发展、城乡一体化、城市基础设施建设等重点领域，引进更多的央企、中国 500 强企业和上市公司，谋划和实施一批符合市情，事关长远发展的重大项目，是加快嘉峪关市经济快速发展的当务之急。因此，嘉峪关市一要充分发挥好比较优势，提升产业承接能力，作好战略性新兴产业培育，让更大的新能源项目落地。二要大力发展现代化高科技载能产业，提高电力资源就地消纳能力。三要充分利用嘉峪
4、关关城独特的、不可复制的文化资源优势，抓住国家和省上支持文化改革发展的大好时机，大力推进文化旅游融合发展，着力建设特色文化强市。 二、改善民生是加强和创新社会管理工作的突破点 加强和创新社会管理，关键在于改善民生。只有解决好民生问题，人民才能幸福安康，社会才能和谐稳定。在经济高速发展的同时，要高度重视民生工作，切实保障和改善民生。“十二五”时期，作为社会管理创新典型培育城市，嘉峪关市一要进一步加大对民生领域的投入力度，全面落实惠民实事，切实解决就学、就医、社保、保障性住房等方面的问题。二要健全就业援助机制，重点做好高校毕业生、下岗失业人员、零就业家庭和困难人员就业工作。三要深入开展联村联户为民
5、富民行动，积极培育富民产业，千方百计增加城乡居民收入，不断满足人民群众的新期待。四要大力实施保障性安居工程，加强市场价格监管，落实各项调控措施，确保物价总水平基本稳定，让人民群众都能享受到“学、劳、病、老、居”基本保障、基本权益，过上幸福生活。 三、夯实基础是加强和创新社会管理工作的关键点 基层是整个社会和谐稳定的基础。加强和创新社会管理，根基在基层，重心在基层，难点也在基层，必须特别注重关口前移、重心下移，坚持从抓基层打基础处着力，在强基层夯基础中落实。加强基层基础工作，一要以解决无人管事为重点，切实加强各社区干部队伍建设，调优配强各社区领导班子，强化服务功能，提高服务意识，提升服务群众、推
6、动发展、促进和谐的能力。二要以解决无钱办事问题为核心，加大各社区运转经费保障力度，提高各社区的凝聚力。三要以解决不想办事为抓手，进一步加大基层干部管理力度，探索能上能下的选人用人机制，让干事的有奔头、不干事的没位置。四要充分发挥群众和社会组织自我教育、自我管理、自我服务的基础作用，加快公民社会建设，推进群众自治，为加强社会管理奠定更加坚实的基础。 四、健全制度是加强和创新社会管理工作的支撑点 加强和创新社会管理，必须努力健全完善各种相关制度。我们要结合新的实际继续推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制改革创新。具体对于嘉峪关市来说，一要进一步健全完善矛盾纠纷排查调处工作的信息共享、责任分解
7、、情况通报、督查督办和责任追究制度，将工作重点从事后处置转移到事前预防和事中控制上来。二要积极开展重大事项社会稳定风险评估工作，加快出台重大事项社会稳定风险评估制度，确保出台的政策和实施的项目切合实际，符合大多数群众意愿。三要健全完善维稳工作的预警机制，对可能影响社会稳定的重大矛盾纠纷进行预警，督促涉事部门及时进行稳控和化解。四要健全完善预防和处置重大社会安全事件的应急处置机制，对各类维稳突发事件的处置工作进行规范。五要坚持百姓为本、民生为主、服务为先、基层为重，创新社会服务和管理体制机制，实行综合治理，确保社会安定和治安的有序运行。 五、党建引领是加强和创新社会管理工作的保障点 基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础。加强和创新社会管理，基层党组织要走在前列，发挥应有的作用。一要结合社区扁平化管理改革加强基层党建工作，突出“抓队伍、抓制度”。要针对社区党组织刚成立，工作人员大多是新进入的实际，加强培训，建立健全各种制度。二要结合创先争优和基层组织建设年等主题活动，突出“抓活力、抓服务”。要切实加强社区党的组织建设，增强党员队伍生机活力。三要结合全面做好各领域党的建设，突出“抓覆盖、抓管理”。各社区党组织要结合各社区实际，创造性开展工作，让每名党员都参到社会管理创新的实践中来。 （作者单位：中共嘉峪关市委党校）
