1、对新形势下基层央行落实“两个责任”的思考【摘要】党的十八届三中全会首次明确提出要落实党风廉政建设，党委负责主体责任，纪委对廉政建设进行监督，同时还制定了具备可行性的责任追究制度。新形势下，为了更好的适应经济发展，必须要坚持落实党风廉政建设，“两个责任”是党风廉政建设中重要的内容，而基层央行是重要的经济金融单位，更要坚持落实党风廉政建设。本文阐述了落实“两个责任”的意义，分析了目前基层央行在廉政建设中存在的问题，提出改进的对策。 下载 【关键词】新形势 基层央行 两个责任 廉政建设 一、落实“两个责任”的重要意义 （一）“两个责任”的主要内容 党委肩负主体责任，在基层央行中具备党风廉政建设以及反
2、腐斗争的主体地位，要积极领导员工进行廉政建设，所有领导以及负责人要分清集体的责任以及个人的责任。纪委的主要责任是监督，基层央行的纪委要对党风廉政建设进行监督，出现问题时，要积极的给予建议，组织并且协调党风廉政建设以及反腐斗争工作，发挥好监督的作用。 （二）“两个责任”的意义 共产党的宗旨是为人民服务，党的性质要求保持党性的纯洁，与腐败行为作斗争。习近平总书记在多次会议中表示，要落实党风廉政建设，党委要认真落实廉政建设的主体责任，纪委要加强监督，同时要对一切腐败行为进行追责。“两个责任”对基层央行的党风廉政建设有了更高的要求，同时也丰富了我党廉政建设的理论体系，为基层央行的党风廉政建设完善基本格
3、局。党委的领导和纪委的监督能够引领基层央行更好的建设廉政文化。 党委对基层央行落实“两个责任”的落实负有主体责任，对党风的廉政建设有着全面性的宏观和政治作用，党委作为廉政建设的领导和或是主体，对廉政工作建设有着指导和推动作用。纪委的主要工作就是对廉政建设进行监督，对主体进行监督。党委与纪委缺一不可，既要有党委的领导又要有纪委的监督管理，两者的协调配合才能够真正落实“两个责任”，完成基层央行的廉政文化建设。 二、基层央行落实“两个责任”存在的问题 （一）注重业务工作，忽视廉政文化建设 基层央行发展中，重视业务发展，忽视了党风廉政文化的建设，从而难以真正落实“两个责任”。首先，少部分基层央行领导干
4、部不能正确认识职能分离的作用，他们认为一旦人民银行的监管职能分离后，对高管人员、业务管理以及机构的设置有诸多妨碍，忽视了党风廉政建设的重要性;其次，部分干部职工认为廉政建设属于领导的职责，以旁观的心态对待廉政建设;第三，党风廉政建设过程中，责任不明确，追责制度难以实行，部分领导廉政责任未能落实;最后，受到经济环境的影响，领导干部以及员工受到金钱的诱惑，难以保持自身的廉洁。 （二）工作人员的综合素质有待提高 基层央行的党委和纪委分别作为“两个责任”落实的主体和监督部门，综合素质对廉政建设有着重要的影响。目前，基层央行的纪委人员出现递减的趋势，在职人员出现了老年化的现象，缺少高素质、专业技能过硬的
5、年轻人员。随着金融的不断发展，业务和职能数量也不断增多，技术含量也随之增加，部分纪委人员难以适应工作，出现了监督工作不适应业务发展的问题。 （三）“两个责任”落实中缺乏创新 基层央行的“两个责任”落实过程中，工作的方式以及内容较为陈旧，缺乏创新的模式，推行党风廉政建设中存在一定的局限。基层央行对出台的各项制度以及规章等，难以积极的推行，且不能将本单位的实际情况结合各项制度认真贯彻落实，给党风廉政建设带来了困难。 三、落实“两个责任”的对策 （一）落实党委的主体责任 基层央行的党委作为落实“两个责任”的主体，必须要认真落实主体责任，党委的负责人以及工作人员必须要树立正确的认识，坚定不移的贯彻并且
6、落实党的政策方针，树立正确政治思想观念，加强学习。同时要研究如何更好的落实主体责任，将思想与实践相统一，根据党中央的要求，认真贯彻党风廉政建设以及落实“两个责任”，将党风建设作为日常工作的重点。 基层央行的党委组织要明确责任，积极的履行职责。第一，党委领导必须选择廉洁的干部，防止腐败的发生;第二，党委必须要对有损群众和集体利益的行为进行纠正;第三，要加强对基层央行权力的约束，从根本上防止腐败行为的发生;第四，党委的工作中，要配合纪检部门的监督工作，配合并且支持纪检部门的检查和监督工作;第五，在落实“两个责任”过程中，还要建立完善的考核评价机制，通过考核的方式促进工作的落实。 （二）落实纪委的监
7、督责任 纪委肩负着监督的责任，因此要加强对基层央行落实“两个责任”的监督和管理。首先，基层央行纪委在党委的领导下进行廉政文化的建设，纪委要积极的协助党委进行反腐斗争以及廉政文化建设，为党委出谋划策。纪委必须要保证自身的廉洁，树立监督管理的意识;其次，纪委要强化监督的职能，根据中央纪委的要求，推动基层央行廉政文化的建设，推动机构的调整，突出监督管理的职能，避免腐败、贪污问题的发生;第三，纪委监督过程中，不能墨守成规，一味的按照以往规则办事，要积极的学习中央纪委先进的监督方法，完善各项监督机制，通过权力、人事的管理，真正落实监督的责任;最后，纪委作为把控和落实“两个责任”的重要关卡，必须要加强纪委
8、部门的建设，认真履行监督职能。 （三）建设高素质的人才队伍 基层央行落实“两个责任”中，高素质的人才队伍能够促进党风廉政建设。党委和纪委作为廉政建设的主体和监督部门，必须要建设具备专业技能以及综合素质高尚的人才队伍。两个部门必须认真贯彻并且落实党中央颁布的各项制度，学习中央的精神，配备高素质人才，通过业务培训和学习，提高所有人员的综合素质，增强专业能力，树立良好的使命意识，做好自我约束、他人约束，监督不良行为并进行纠正，树立良好的、廉洁的形象。 （四）创新落实“两个责任”的方法 基层央行落实“两个责任”要注重科学技术的应用，通过信息化手段进行责任监管，推动信息的公开化，同时做好风险防范的工作，确保责任权利的公平与公开。与此同时，要建立良好的评价机制，通过台账式的管理，对各项工作进行定期与不定期的动态考核，对考核中责任制工作落实靠后的工作以及负责人进行培训和谈话，提高他们的业务水平，并且将考核成绩作为工作业绩、选拔任用以及评优等的重要依据。另外，要制定出科学的责任追踪机制，对违反规定的行为依法追究。 参考文献 郭进.基层央行落实党风廉政建设“两个责任”的思考J.管理观察，2015（04）. 程斌，姚青贵.新形势下基层央行办公室面临的五大挑战和若干对策建议J.武汉金融，2005（01）. 韩涌泉.对新形势下基层央行政务公开的思考J.青海金融，2014（04）.
