1、崇左市投资环境分析【摘要】崇左市自建市以来积极响应国家号召，在西部大开发和一带一路政策下进一步推进工业化、农业产业化和城镇化。崇左市充分利用区位、资源等优势，以工业园区为平台，采取多种形式招商引资，承接产业转移，积极参与多区域合作。 下载 本论文通过以 2012 年 9 月，中国广西崇左市政府与泰国城乡发展基金会签订合作协议，双方合作共建中泰（崇左）产业园，建设目标是“陆路东盟新高地、中泰合作示范区”为写作视角，从社会政治、市场环境、资源现状等七个方面入手，浅析崇左市投资环境。本论文对加强崇左市招商引资力度和整体经济快速发展具有一定参考价值。 【关键词】崇左市 中泰产业园 投资环境 一、崇左市
2、经济概述 （一）旧貌新颜的崇左 崇左市建市以来将“特色立城、特色建城、特色兴城”作为发展目标，在崇左市市委、市政府的带领下进一步加快实施“四大建设”，奋力推进“两加”“两成”。在多方面的努力下，崇左市作为面向东盟开放合作的区域性新兴城市，其发展初见成效。 崇左市建市以来就在不断加强自身城镇化建设，以饱满的热情打造一个新的南疆边贸城市。数据显示自 2003 年以来，崇左市累计投入资金 139.83亿元推进中心城市建设，城市面貌发生了巨大变化。中心城建区由建市时的 7 平方公里扩大到的 28 平方公里；城区绿地率由建市时的 28.1%提高到的 39.14%；人均拥有公共绿地面积由建市时的 4.3
3、平方米增加到的 10.36平方米；城区道路由建市前的 19.76 公里 34.5 万平方米增加到 101 公里304 万平方米；城市供水管道由建市时的 82.8 公里增加到的 205.56 公里；供水范围由建市时的 7 平方公里扩大到的 29 平方公里；日供水能力由建市时的 1.5 万立方米增加到的 5 万立方米。2014 年全市城镇化率达 36.5%。崇左市荣获“广西园林城市”称号。一个新兴的南疆沿边城市就这样发展起来了。 （二）快速发展的崇左 崇左市在政策和市场环境的影响下，各项经济指标快速增长，经济运行质量明显提高；工业生产产值平稳增长，经济效益明显提高；项目投资不断增长，招商引资成效明
4、显提高；对外贸易稳步增长，区域经济合作力度明显提高；县域经济持续增长，经济总量明显提高。崇左市立足糖、锰两大支柱产业优势，不断拉长产业链，把产业做强做大。目前，蔗糖产业已经由建市之初的单纯制糖发展到文化纸、食用酒精、凝胶多糖、精制糖生产和“蔗牛菇”系列开发等项目齐头并进，以前废弃的蔗渣、废糖蜜、滤泥如今被循环利用。锰业方面，积极打造以中信大锰矿业有限责任公司为龙头的锰系列深加工产业集群、以大新新振锰品有限公司为核心的锰系列铁合金产业集群、以广西埃赫曼康密劳化工有限公司为中心的锰系列精深加工产业集群。与此同时，全市工业企业通过拉长产业链，规模和效益不断提高，全市迎来经济发展新时期。 （三）热盼投
5、资的崇左 作为一个极具经济发展潜力的沿边城市，至 2016 年止，全市区外招商引资项目到位资金 294.99 亿元，完成自治区下达目标任务 280 亿元的105.35%；全口径利用外资项目到位资金 16857 万美元，完成自治区下达目标任务 15500 万美元的 108.75%；签订区外境内招商引资合同项目 118 个，总投资 253.24 亿元2016 年以来，崇左市招商引资工作主动适应经济发展新常态，以大招商、招大商为目标，进一步加强招商引资服务，改善招商引资环境，招商引资工作成效显著。崇左市面对新一轮的经济局势，对招商引资方面不断提出新的要求。 二、发展中的中泰产业园 中泰崇左产业园是崇
6、左融入国家“一带一路”战略，深化与东盟国家经贸合作而打造的产业园区。园区的目标是，在未来两年内，打造成为国家层面重点国际合作示范园区。园区位于崇左市区东部和北部，规划面积为100 平方公里，与崇左市中心城区互动发展，将是崇左市工业经济和城市建设的重要引擎。 （一）新兴的产业园区 目前中国已经成为泰国第一大贸易伙伴，泰国则是中国在东盟第四大贸易伙伴。崇左方面正加强与泰方对接沟通，重点与莫拉限府、城乡发展基金会、泰国工业园区管理局等部门对接，加快确定中泰（崇左）产业园建设中的泰国开发主体。中泰崇左产业园是崇左市与泰国城乡发展基金会合作共建的产业园，是广西左右江革命老区振兴规划、珠江-西江经济带、北
7、部湾经济区等国家开发发展战略中重点发展的园区之一，也是国务院新批复的广西凭祥重点开发开放试验区的国际产能合作示范基地，因此园区享受着西部大开发、沿边开放、北部湾经济建设等多重优惠政策。同时，崇左市委、市政府还对园区的发展配套了灵活的政策，支持园区企业做强做大，特别对蔗糖循环、动力电池、东盟特色食品加工（坚果加工）、新型材料等有巨大发展潜力的重点产业项目，按照一事一议、一个产业一套政策的方式给予了专门的政策支持。产业园以泰国两仪集团崇左东亚糖业循环综合利用项目为突破口，在崇左城市工业区基础上规划建设，规划总用地面积 50 平方公里。园区共分“6 区 1 园”，分别是：东盟特色食品产业区、国际商贸
8、物流服务区、轻工综合产业区、金凤湖商务休闲中心区、特色资源加工产业区、濑湍现代生活服务区和中小企业创业园。 （二）将生产企业引进来 左江是珠江水系西江的组成部分，也是珠江流域惟一的?际性航道，上可通达越南、下可通达广州、香港，自古是中国与越南贸易的黄金水道。左江中段平均宽度近 200 米，水位常年在 86.51 米至 95.75 米，属三级航道，具备 1000 吨级船舶通航能力。崇左工业大道起于崇左市区东面的金龙村，接正在建设的靖西至崇左至钦州高速公路金龙互通，经全凤、濑湍，至南友高速公路渠旧互通，配套建设崇左港濑湍作业区连接线，路线全长约 22 公里（至濑湍作业区支线长约 4 公里）。项目按
9、双向四车道一级公路标准建设，项目总投资 4.76 亿元。项目于 2011 年 6 月 23 日开工建设，2013 年 8 月 5 日建成通车。项目的实施，对促进崇左工业区的开发建设，完善工业区与市区之间的路网，推进崇左港濑湍作业区及左江黄金水道的建设，打造面向东盟的经济产业带，提升崇左市中心城市聚集辐射功能。 （三）将园内企业培育好 在崇左的产业发展过程中，不管是高素质的劳动力还是普通劳动力一直都处于缺乏状态。目前，崇左中泰产业园和各入驻企业也面临着专业人才缺乏的问题。崇左辖区内各个高校培养的人才规模和质量均有限，又缺乏相关的引进人才政策，造成人才短缺与流失严重。针对此问题，崇左中泰产业园可以
10、制定相应的政策。首先，注重培养本地人才。与当地教育或培训机构建立战略合作伙伴关系，联合培养专业技术人才。其次，需要大力引进外部人才，制定吸引人才、使用人才和留住人才的政策，积极为外来人才提供良好的工作和生活条件。再次，构建科学的人才评价标准。建立以市场、知识、业绩、素质为核心的人才评价体系，探索市场化的人才评价激励机制。为解决普通劳动力缺乏的问题，崇左市政府出台了崇左市中越跨境劳务合作试点工作方案，在这个方案的推动下，政府设立了境外边民务工管理服务中心和建设境外边民入境务工管理系统，构建了崇左市与越南的双边劳务合作机制，规范、合理、合法地引进越南劳工，为崇左市和中泰产业园区的经济发展提供人力资
11、源支撑。在崇左市市委市政府的大力支持下致力于提高园区内生产资料的利用率，加强物资的消耗管理，广泛开展物资节约工作，确保企业在保证生产质量的前提下，降低物资消耗水平，使企业能以尽可能少的物资消耗，生产出尽可能多的产品，坚持走绿色环保的可持续发展道路，从而提高园内企业经济效益。 （四）将园内产品拓市场 在任何地方，任何产品都需要足够的市场销路才能维持和扩大生产。由于崇左本地区人口较少，所以崇左中泰产业园的产品在崇左本地的市场需求量较小。崇左中泰产业园可以开拓互联网市场，一是利用电子商务平台拓宽销路。电子商务不仅可以省钱省力，还可以使企业不受合作商的牵制。在电子商务平台上建立自己的品牌，开创“F2C
12、”模式，即从工厂到终端销售，以提高企业的销量。二是建立企业微信公众号，企业可以利用这个平台，实现和客户线上互动，让客户提出建议和意见。利用其互动，可以了解到客户的实际需求，并根据客户的实际需求提高产品质量。崇左中泰产业园可以利用毗邻东南亚的地理优势，将产品出口到东南亚各个国家扩大市场。产业园也可以通过制定合理的产品价格吸引更多的客户。还可以通过针对采购者需求，创造多方位采购者的店内体验，牢牢抓住消费者的心。三、对崇左市投资环境的分析 （一）对产业园区现状分析 崇左市中泰产业园采用“两国双园”模式，由崇左市与泰国城乡发展基金会共同开发建设。目前，在崇左市地理、环境、资源、政策优势下，已吸引法国康
13、密劳、中国铝业、中粮集团等一批国内外知名企业进驻。预计2020 年末综合产值将达 450 亿元，2030 年末将达 1200 亿元。但园区负责人表示园区建设任然存在诸多问题，如投资程序复杂，行政效率低下，外力推动不足，信息技术应用滞后，人力资源缺乏，人才政策不足等直接影响着产业园区经济的进一步发展。不过，这些问题已经受到崇左市市委、市政府的高度重视，并于 2016 年 3 开始一一着手解决。 （二）崇左市投资优势分析 目前，崇左市中泰崇左产业园极利用崇左市独特的区位优势和丰富的资源吸引了中盟产业园崇左生物科技园、广西多美施肥业有限公司、中铝广西有色崇左稀土开发有限公司等 29 家企业的入驻。各
14、个企业都对崇左市投资优势有着不同的侧重和要求。崇左市辖扶绥县、大新县、天等县、宁明县、龙州县、江州区六县（区），代管凭祥市，全市土地面积 1.73 万平方公里，拥有人口 242 万。这为加强园区建设和资源培植提供了土地和劳动力。另外，崇左日照充足，年日照量 1800 小时以上，十分有利于发展亚热带作物。崇左是全国重要的蔗糖生产基地。主要经济作物有甘蔗、水稻、玉米、蔬菜、木薯、剑麻等；农林特产主要有优质大米、八角、名优水果和指天椒、桑蚕、苦丁茶等。已发现的矿产资源 46 种，探明储量的 35 种，主要矿产资源有锰、膨润土、重晶石、锌、滑石、金、银、稀土、石灰石等。锰矿储量为 1.49 亿吨，主要
15、集中在大新县，储量居全国首位。再者，崇左市位于广西西南部，距自治区首府南宁市 110 公里，距越南首都河内230 公里，为沿边口岸城市。国境线全?L533 公里，占广西陆路边境线的53%，是我国通往东盟各国最便捷的陆路大通道。南宁至友谊关高速公路和322 国道贯穿全境，南宁至友谊关国际铁路横穿扶绥、大新、天等、宁明、龙州、江州、凭祥县（市、区），在凭祥市友谊关与越南铁路相连，人、货可直通越南首都河内，与东盟各国连为一体。境内有左江黄金水道可通航广州、香港，距离出海港口钦州港约 130 公里，有高速路和二级公路相连。就连崇左市区到达到南宁吴圩国际机场也仅需约 40 分钟车程。这也极大方便了前来崇
16、左投资的厂商原料和生产设备的购入和产品的输出。崇左市交通运输的地域辐射能力日益增强，使得崇左市绝大部分产品可以直销全国，部分产品能够销往香港、日本、韩国、马来西亚、英国、荷兰、美国等产品市场。另外，崇左市积极加强对东盟各国的经济扶持和对国内招商引资的力度。在崇左市投资的大部分产商对外可以选择向东盟各国扩展自己的业务，并在新一轮的广西跨境劳务合作试点工作方案的引导下构建崇左市与越南的双边劳务合作机制，规范、合理、合法地引进越南劳工，为崇左市经济发展提供人力资源支撑，提高企业发展竞争力，降低企业生产成本，促进企业文化的多元化，将生产产品销往更高层次市场以获取更高的经济效益。对内可以依附崇左市良好的
17、投资优惠政策，以南宁市作为向国内各大城市吸收资本的基点，扩大产业规模，推动现有产业结构的向更高层次发展，以大量外来资本为支撑，充分发挥产业集群效应，将企业做大、做响、做强。至于高素质人才的培养，则由崇左市广西民族师范学院、广西理工学校崇左校区、广西城市职业学院为前来投资的企业输送各类专业性人才。崇左市巨大的投资优势，使得这个沿边城市定将成为南疆面向东盟和国内市场一个新的经济增长热点。 （三）崇左市投资劣势分析 虽然，崇左市近年来经济增速明显，各项改革成效显著，商品和服务业的快速发展，区域合作频繁，产业园区建设的不断完善使得崇左市逐渐呈现出与各直辖县市及东盟国家多点联动的贸易合作的经济繁荣局面。
18、但是，繁荣贸易经济的背后依然存在着部分阻碍崇左市经济贸易进一步增长和招商引资进一步?U 大的“减速带”。这也使得部分国内外投资者在考虑以自身经济利益为主的多重因素的影响下，面对崇左市这个南疆沿边极具商业价值和经济潜力的城市任然心存疑虑，继续持币观望。据部分资料显示，崇左市部分外来企业享有总体优惠不及其他地区，地方投资产业太过单一且缺乏特色，道路基建设施发展较为迟滞，投资程序复杂，行政效率低下，外力推动不足，信息技术应用滞后，人力资源缺乏，人才政策不足存在这些问题都使得崇左市在招商引资方面频频受阻，成效一般。例如，近几年来崇左市大力推进经济结构调整，推动产业转型升级，取得了较好的成绩，但在当前经
19、济增速下滑的背景下，暴露出更多的问题，崇左市经济结构调整的任务依然十分艰巨。崇左市主城区经济发展较为落后，街道等基础设施老旧，交通规划不尽合理，部分贸易市场规划不尽合理，物价水平畸高，民生问题较为突出，经济价值创造水平较低。新城区虽然规划完备，道路宽敞，住房商铺林立，颇有城市气息。但是，极低的居民入住率和工业、服务业的迁入率，使得大批住房和商铺闲置。由于新城区人口较为稀少，部分商户都无法在此长久的经营下去，加之电商经济的快速发展，新城区的商户发展更是举步维艰。由此不难看出，崇左市的城市发展水平和其经济发展水平存在较为明显的差距，在建设面向东盟开放合作的区域性新兴城市道路上还存在诸多问题。这无法
20、为前来崇左投资的投资商们提供一定规模的当地市场，和保障投资商们投资入园的长远利益。投资商们也纷纷选择继续持币观望将投资计划暂且搁置，或者放缓投资力度与进程。崇左市正在经历着诸多在招商引资方面不可避免的、棘手的问题。 （四）崇左市投资前景的展望 由此，崇左市市委、市政府高度重视此类问题，将改善崇左市投资环境，扩大招商引资，加强对外合作，加快崇左市引资入园的力度，为投资商提供生产销售以政策为主的各项便利，坚持把崇左市建设成为面向东盟开放合作的区域性新兴城市目标不动摇作为崇左市当前各政府部门工作的重心并集中力量优先解决。自 2016 年 3 月以来，崇左市市委、市政府将改善招商引资环境工作落实到实处
21、，着手控制崇左市内人口流动，规范崇左市园区建设和企业生产，培养多层次人才，提高劳动力质量，通过多边谈话加快与东盟各国的经济互惠型合作，进一步达成共识，以更加切实优惠的政策辅助崇左市招商引资得到实质性进展。例如，崇左市南国铜冶炼项目、铝土矿综合开发利用等重大产业项目扎实推进，龙赞林业循环经济产业园、崇左稀土产业园、坚果加工园建设成效明显。在新一轮的外贸经济和园区经济高速发展的局势下，崇左市将会克服重重阻碍，使更多的投资者看到崇左市巨大的经济投资前景和潜在的高附加值国内外市场优势，加快对崇左市的资金投入和入驻崇左市产业园区进程。崇左这座边贸城市的崛起定将为前来投资的国内外投资商创造更可观的商业利益
22、。 （五）对投资崇左市企业的建议 崇左市地理位置优越，矿物资源丰富，政策良好，但经济发展水平参差不齐且工业门类不齐全，国内外投资者可根据自身的产业状况，投资于与自身行业的发展相互补、互进的行业。只要市场稳定，政策连贯，我国投资者可以立足崇左市地理、资源、政策优势，与东盟各国在崇左市广泛的开展农业、渔业、机电行业、金融业、旅游业方面的合作。 参考文献 郑国富.中泰（崇左）产业园的发展“瓶颈”及其政策建议J.经济论坛，2016，（05）：62-64. 姚翔.崇左市沿边开放型经济发展的对策研究D.广西大学，2015. 欧阳东，李和平，李林，赵四东，钟源. 产业园区产城融合发展路径与规划策略以中泰（崇
23、左）产业园为例J. 规划师，2014，（06）：25-31. 杨文.广西崇左市生态锰产业园区建设研究J.中国锰业，2014，（01）：53-55. 张鸿.以工业园区建设为抓手推进崇左经济跨越式发展J.广西经济，2013，（12）：21-23. 何明.中国泰王国（崇左）产业园签约N.广西日报，2012- 09-24（001）. 闭煜超.以科学发展观为指导促进崇左经济又好又快发展A.广西毛泽东哲学思想研究会、中共桂林市委党校、荔浦县委、荔浦县人民政府.金融危机中县域经济的科学发展C.广西毛泽东哲学思想研究会、中共桂林市委党校、荔浦县委、荔浦县人民政府.2009：6. 农积坚.加快崇左沿边经济发展的若干思路A.广西自治区政府发展研究中心、广西市场经济研究会、崇左市发展与改革委员会、中共崇左市委党校、凭祥市人民政府.广西北部湾经济区建设与沿边经济发展理论研讨会论文集C.广西自治区政府发展研究中心、广西市场经济研究会、崇左市发展与改革委员会、中共崇左市委党校、凭祥市人民政府.2008：6. 作者简介：张鹏、孙俐、孙亚琴、李清兰，广西民族师范学院国际贸易专业 2015 级 1 班；王超，指导教师。
