1、工程索赔与项目成本控制分析【摘要】工程索赔是正确履行合同中的经济补偿行为，它在项目成本控制过程中往往没有受到足够重视。本文总结了工程索赔在项目成本控制中的作用，以及做好索赔工作的一些原则、关键事项和策略。 下载 【关键词】工程索赔；项目成本控制；作用；原则；策略 0 引 言 工程索赔（以下简称“索赔”）实质上是一种经济补偿行为，其目的不是为了惩罚对方。索赔是合同当事人正确履行合同过程的正当权利要求，由于某方不履行或未能正确履行合同或者由于其他非自身因素而受到经济损失或权利损害，权利方可向对方提出经济补偿要求。索赔可从索赔与反索赔两方面进行分析，一般意义上的索赔多指承包商向建筑商的索赔，反索赔则
2、是建筑商向承包商的索赔。当然，索赔是项目成本控制中的一种避险策略，是获得成本的补偿和提高经济效益的重要手段。 项目成本过程控制应“开源节流”。 节流主要是要控制项目成本中的关键性成本（如人工、材料、机械等），开源工作的重点则是索赔管理。项目工程通过成功索赔，弥补了低价标的，使其工程收入与工程造价匹配，甚至更高。在现实中索赔与项目成本控制没有受到足够重视，其主要原因是对其重要性认识不够，实际操作的原则与细节等工作做得不到位。如何理解索赔工作的重要性以及做好索赔工作呢？ 笔者基于实务工作中的一些经历，总结了索赔在项目成本控制中的作用，以及做好索赔工作的一些原则和关键事项。 1 索赔在项目成本控制中
3、的作用 1.1 索赔工作是项目成本得到补偿和盈利的关键，直接影响到项目的经济利益 项目领导要在组织体系建设中重视索赔，并成立索赔机构或专人负责，项目负责人领导索赔工作的开展，各职能机构及其核心人员参与和执行。首先，项目负责人要建立管理机制，加强项目合同文件、现场信息、图纸、双方通信信息等多方面的审查和监督，查找自己部门或环节的变更与有利于索赔的证据，证据资料要尽力做到完整、充分且有说服力； 其次，与业主和谐相处，在细节方面多为业主考虑，严格把控质量、进度、安全工作，严格按契约或合同规定执行相关事项； 再次，项目部要有充分的思想准备，要有打持久战的毅力和精神。 1.2 索赔是工程项目参与各方承担
4、风险和利益的合理再分配 项目利益相关者有着不同目标和期望值，工程项目参与各方承担风险也有所不同。合同是在工程项目执行前签订的，对风险报酬、履行条件等事项都是预先设定的，难免存在一些不确定性。然而，原有不确定条件在执行中可能暴露出来，这将使得原来预计的风险和利益失衡，权利和义务关系也不对称。因此，索赔是工程项目参与各方承担风险和利益的合理再分配，同时，也是弱势方增加收入的重要手段。 1.3 索赔体现了项目成本管理水平的高低 为了索赔管理，首先要对预算成本进行分析，分析那些预算费用较低、若稍有不慎就会发生亏损的项目，今后就应该重点关注这些项目费用的发生，如若发生索赔事件就应该积极索赔，此分析和决定
5、过程就会提高项目成本管理水平。由于建筑市场竞争激烈，目前的项目多为较低价格者得标，如果外部环境或市场条件稍有变化，原合同金额就无法执行和完成项目，通过双方的博弈来弥补成本和必要利润就成为一种常见措施。因此，索赔是利用经济杠杆进行项目管理的有效手段，最终通过索赔是否实现和结果的大小，也可以评价其项目管理水平的高低。由于索赔是合同管理的重要环节，也是分析管理的动力，更是挽回成本和利润的重要手段。因此，随着建筑市场的激烈竞争，索赔问题将成为项目管理中越来越重要的手段。 1.4 更好地保障合同实施与调整 合同是死的，条件是经常变化的，索赔是必然的，所以国家把索赔纳入了法律规定。如果没有索赔和关于索赔的
6、法律规定，则合同双方都难以按原合同执行，这样合同的目的就不会实现，还要浪费社会资源，影响正常的社会经济秩序。索赔能对违约者起警戒作用，使他考虑到违约的后果，以尽量避免违约事件发生。索赔是落实和调整合同双方经济责任和利益关系的手段。离开索赔，合同责任就不能体现，合同双方的权利和义务关系就会失衡。特别是在国际承包工程中，由于工程项目内容复杂，某些局部的设计变更难以避免，再加上现场条件和气候等因素的变化，以及招标文件和设计文件可能有说明不确切、遗漏甚至错误等情况。索赔事件总会发生，如果承包方不能进行有效的索赔，往往要蒙受很大损失，甚至要倒闭。1.5 索赔有利于国内工程建设管理与国际惯例接轨 在国际工
7、程建设中，项目各参与人经常利用索赔或反索赔手段，甚至个别项目的索赔金额超过造价的五成。由于我国企业对国际惯例尚不熟悉，对一些策略掌握得不够，缺乏索赔经验，而对方却按国际惯例或规则办理，这使得不少中国承包商吃了大亏。掌握运用国际工程建设管理的通行作法，不仅有利于我国工程建设管理水平的提高，而且对我国企业顺利参与国际工程建设而立于不败之地都有着重要的意义。 2 如何做好索赔工作实施项目成本控制 2.1 处理索赔工作的基本原则 2.1.1 必须有正当的索赔理由 索赔的关键是在规定的时间内提出的索赔要求是正确的，并能准确地计算出索赔的具体金额，以及提出足够的证据来证明索赔数额是合情合理的，做到事实确凿，证据充分。因此，索赔证据必须具备真实性、及时性和经济可行性。 2.1.2 要做到及时发现、报告与会签 根据招投标文件与合同要求中有关规定再结合工程施工具体情况提出索赔意向，意向书中应包含索赔项目（分部分项名称）、索赔事由及依据、事件发生起算日期和估算金额，务必附详细的计算资料和证明。这样监理工程师通过意向书就可以大致了解整个事件的过程、影响程度及索赔意愿和要求。索赔意向书报告给监理工程师后应经主管监理工程师签字确认，然后递交建筑商单位签字确认。必要时应当会同建筑商、承包商和监理工程师一起到现场核实。
