1、工贸企业安全生产标准化体系建设模式探讨摘 要在工贸企业安全生产标准化体系建设现状分析的基础上，建立了企业安全生产标准化体系建设模型，提出了企业安全生产标准化体系建设应注意的问题，以具体企业为案例利用体系建设模型建立了企业安全生产标准化体系并持续改进，提高了企业安全绩效和安全生产规范化水平。 下载 关键词工贸企业；安全生产标准化；体系；建设模式；模型 doi： 中图分类号F273.1；X931 文献标识码A 文章编号 为加强工贸企业安全生产规范化建设，近年来，国务院和国家安监总局出台一系列文件推动企业安全生产标准化建设工作，要求冶金、机械等工贸行业（领域）规模以下企业要在 2015 年前实现安全
2、生产标准化达标，最新安全生产法也指出要推进安全生产标准化建设，深化落实企业安全生产主体责任。企业在积极开展安全生产标准化建设同时也在探讨安全生产标准化体系建设的问题，结合现有安全管理体系建设经验做好安全生产标准化体系建设工作。 1 工贸企业安全生产标准化体系建设现状 依据国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023 号，和企业安全生产标准化基本规范（AQ/T9006-2010），2011 年 8 月国家安监总局制定了冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则，并陆续出台了相关的冶金等工贸企业专业评定标准。工贸企业根据基本规范要求对照达标标准进行自评编写自评报告，向评审组织单位
3、提交自评报告和评审申请，评审单位根据评定细则要求对企业进行安全生产标准化评审并提出整改意见和建议，最后企业根据评审结果取得相应的安全生产标准化达标证书和牌匾。目前，企业运行的安全管理体系主要有职业健康安全管理体系（OHSAS18001）、HSE 管理体系或 HSSE 等管理体系，部分企业在整个安全生产标准化创建过程中对安全生产标准化的理论高度认识不够，未能将安全标准化体系和现有的安全管理体系相结合，重复建立安全管理文件，形成多套独立的安全管理体系，影响体系运行。 企业在安全生产标准化体系建设方面对员工的培训教育不够，开展安全生产标准化工作没有涉及到企业的全员、全过程和全方位，员工普遍认为安全生
4、产标准化体系建设工作是安全管理部门的事情而与自己无关，主要由安全管理人员来完成。部分安全安全管理人员将安全标准化体系建设简单看成是现有安全管理文件与标准化文件符合性的检查，认为编制好文件标准化工作就结束了，未形成长效机制。因此，企业要做好安全生产标准化体系建设工作必须建立体系运行的保障机制和运行机制，形成长效机制以持续改进，提高安全绩效。 2 企业安全生产标准化体系建设模式 2.1 企业安全生产标准化体系建设模型 为做好企业安全生产标准化体系建设工作，从保障机制和运行机制入手构建企业安全生产标准化体系模型，如图 1 所示。安全生产标准化体系要长期有效地运行必须建立行之有效的保障体系，以国家法律
5、法规为依据建立健全安全生产责任制，设置安全生产管理机构和安全管理人员作为组织保障和人员保障，提供充足的安全生产投入作为资金保障；同时，安全生产标准化体系的运行机制必须是持续改进、动态发展的，形成长效机制。整个安全标准化体系吸收管理体系的思想，采用国际通用的 PDCA 动态循环的现代安全管理模式，以实现自我检查、自我纠正和自我完善，达到持续改进的目的，不断提高企业安全管理水平和安全绩效。 企业安全生产标准化体系建设必须得到企业领导的重视和支持，制定企业安全生产目标并对全体员工进行安全绩效考核，通过建立法律法规和管理制度、培训教育、生产设备设施、作业安全、隐患排查和治理、重大危险源监控、职业健康等
6、安全生产管理制度保证体系运行，做好事前预防工作；建立事故应急救援预案，做好事中应急工作；建立事故报告和调查处理制度，做好事后调查处理工作。整个安全生产标准化体系将包含了企业安全生产标准化基本规范规定的 13 个一级要素，将安全生产标准化创建工作融入到安全生产标准化体系建设。 2.2 企业安全生产标准化体系建设应注意的问题 2.2.1 企业领导必须重视安全生产标准化建设工作 安全生产标准化建设既是国家安全生产法的要求也是安监总局的规定，不仅能提高企业的安全管理水平，又能提升公司形象，提高企业影响力。企业领导作为主要负责人必须重视安全生产标准化建设工作，将其纳入安全生产投入范围为体系建设提供资金保
7、障，形成计划、实施、检查、改进的安全生产标准化运行机制。 2.2.2 加强安全生产标准化培训教育，全员参与 安全生产标准化建设工作与每位员工的工作息息相关，安全生产工作不只是企业安全管理机构和安全管理人员的事情，全体员工必须参与其中，这也是安全生产责任制的要求，企业加强安全生产标准化培训教育，让每位员工知晓自身的安全职责，提高全员的安全意识和安全技能，推进安全生产标准化建设工作。 3. 加强作业现场的安全管理 作业现场安全管理是企业安全管理工作的重中之重，安全生产标准化对生产设备设施、作业安全、隐患排查、重大危险源等内容作了非常详细的要求，企业必须做好危险源辨识工作，保证作业现场的人员、设备和
8、环境的安全，将安全生产标准化体系与作业现场工作相结合，把各项要求落实到现场每个岗位的实际工作中。 4 与现有安全管理体系文件相结合，持续改进形成长效机制 安全生产标准化体系建设工作必须与现有安全管理体系文件相结合，结合体系建设经验避免重复工作，根据自评和评审提出的意见和建议，认真进行整改，通过绩效评定使整个体系持续改进，不断提升企业的安全生产标准化程度和安全管理水平。 3 企业安全生产标准化体系建设实例 按照国家安全生产监督管理总局关于全面推进全国工贸行业企业安全生产标准化建设的意见的要求，结合山东省关于生产经营单位开展安全生产达标的相关规定，项目组利用图 1 所示的企业安全生产标准化体系建设
9、模型开展了青岛某公司安全生产标准化体系建设工作。企业领导高度重视安全生产标准化达标工作，发布了实施安全生产标准化令，开展了企业主要负责人和安全管理人员安全生产标准化培训工作，并对公司全体员工进行了安全生产标准化宣贯，为企业顺利开展安全生产标准化体系建设工作提供了基础。 为保证安全生产标准化体系建设工作顺利开展，企业根据安全标准化建设模型建立了保障体系和运行体系，企业安全管理人员收集整理公司现有的职业健康安全管理体系资料，与安全生产标准化基本规范要求进行对比发现缺少安全管理文件，部分文件不够完善、缺少记录和评估，作业现场安全管理不到位。针对上述问题，项目组对企业办公区域和作业场所进行了危险有害因
10、素辨识找出重大危险源，对生产设备设施进行了检查，通过隐患排查及时发现安全隐患，针对作业现场的职业危害进行告知，为企业安全生产存在问题提出整改意见和建议，结合企业安全生产实际建立符合安全生产标准化基本规范要求的安全管理文件，对照评分细则进行了安全生产标准化自评，自评结果满足基本规范的要求，最终通过了外部评审单位的评审，取得了安全生产标准化证书，企业安全生产标准化体系运行正常。 4 结 论 企业安全生产标准化建设工作是我国安全生产法的要求，也是提高企业安全管理能力和从业人员安全意识的重要手段，本文以具体企业为案例通过安全生产标准化体系建设模型开展标准化建设工作可以更好地保障体系运行，落实企业安全生
11、产主体责任和安全生产责任制，规范企业安全管理规章制度和安全生产行为，排查隐患监控重大危险源保证作业现场安全，促进安全生产标准化体系持续改进，提升企业的安全管理水平和企业安全生产规范化水平。 主要参考文献 权亚珍.石油企业安全标准化体系的构建探析J.中国管理信息化，2014，17（3）：93-94. 杨杰.HSE 管理体系与安全生产标准化差异分析与融合探讨J.现代职业安全，2014，（8）：78-81. 赵占军，邵惠芳.浅析构建施工企业现场安全标准化体系J.山西建筑，2010，36（33）：199-200. 周程.刘化集团安全生产管理改进研究D.兰州：兰州大学，2012：10-21. 收稿日期2014-12-22
