1、废弃手机回收障碍及对策摘要：介绍废弃手机的现状，分析废弃手机回收的必要性，阐述目前我国废弃手机回收的现状、存在的问题和相关政策，从国家、企业、消费者多角度衡量提出对策与建议。 下载 关键词：废弃手机；回收；障碍；对策 中图分类号：TK09 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）07-0195 一、废弃手机回收的必要性 1.废弃手机对环境的污染 手机的材料主要包括金属材料和高分子材料，在废弃前后成分基本保持一致。其结构材料主要是塑料，极难自然降解，散落于环境中会造成污染并能够长期存在，如果对其进行焚烧处理，就会造成大气污染，焚烧产生的气体还会使人中毒，严重时会导致癌症、神经系统
2、失调等疾病。此外，手机电池和半导体元件中还含有汞、砷、镉等有毒物质，也对人体和环境有害。对废旧手机进行正规回收并予以无害化处理是迫在眉睫的。 2.废弃手机创造的经济价值 （1）手机中零部件的价值 据记者调查我们的调查结果显示，丢失、坏损及追求新款是用户弃置手机的三个主要原因。由于手机的淘汰原因不同，因而，其零部件的损耗程度也有很大的差别。其中，有一大部分手机的硬件还有很长的使用寿命，仅仅因为样式等原因而进入废弃市场，浪费了一大部分资源。对废弃手机零部件再利用的这种做法有两方面的优点。第一，它能够减少处理费用，利用完好的零部件创造丰厚的利润；其次，这样可以让废旧手机的零部件在市场上流通，有助于促
3、进正规的二手手机产业的形成，造成不必要的电子垃圾。 （2）手机中贵重金属的价值 从资源方面考虑，手机中占较大比例的有用重金属，特别是贵金属，如金、银、钯等，是稀有矿产资源。并且随着经济和社会快速发展，进行废弃物质的回收，实现资源循环利用和环境可持续发展也是必然趋势。通过相关技术分析显示，1 吨随意搜集的电子板卡中，可以分离出 286 磅铜、1磅黄金、44 磅锡，仅一磅黄金的价值就是 6000 美元。并且，日本、美国等一些发达国家，废旧手机有价回收、提炼金属的处理模式已经形成了完整的产业链，不仅没有污染环境，还变废为宝，创造出可观的经济效益。 二、我国废弃手机回收现状 1.废弃手机回收取得的成绩
4、 我国目前已有企业尝试对废弃手机进行回收，如摩托诺拉、中国移动和诺基亚联合推出的“绿箱子”计划成功回收 170 多万吨废弃手机。地方政府也在努力，如江西省委会提交了“关于加强废旧手机回收管理，防治污染与促进低碳节能”的提案。该提案建议，应建立健全的相关法规制度，将废弃手机纳入废弃电器电子产品回收处理管理条例。我国在废弃手机回收的实践道路中已经迈出了坚实的步伐。 2.废弃手机回收存在不足 （1）相关政策与法规不健全 例如 2011 年起，我国正式实施废弃电器电子产品回收处理管理条例，但手机回收却不在这个管理条例中。相比瑞典、日本等发达国家来讲，我国的相关法规对于废弃手机回收的相关责任，利益分配及
5、强制性等内容没有明确强调。我国旧手机回收政策缺位已经成为废弃电器电子产品回收处理管理的一项盲区。 （2）回收渠道不规范 我国废弃手机回收渠道众多。如小贩回收，现在在城市居民区甚至在乡村都有许多从事废弃家电回收的小贩，是一种散而流动型的回收方式。如生产厂家回收，一些电子电器生产商已经有回收自己生产的产品了，但由于回收体系及回收点设置有限导致废弃手机回收度低。从 2005 年至 2011年年底，诺基亚公司六年里只回收了 160 多吨手机及废件。 （3）处理方式不科学 小贩回收，回收得来的手机有的被不正当拆卸，有的以翻新机的形式再次销售。国内现有的手机的拆解方法基本处于手工作业阶段，而且大多数插接拆
6、解工作都是家庭作坊式，他们直接将手机投入到硫酸池，以腐蚀掉电路板的金属成分，或是采用直接火烧等方式来提取贵金属。这种处理过程会产生大量的废液、废气、废渣，这些有害物质未经任何处理就排入我们的环境中。我国绝大多数手机消费者选择把废弃手机闲置在家。处理方式不科学是我国废弃手机回收障碍中必须解决的问题。 三、废弃手机回收的障碍 1.我国消费者回收意识薄弱 首先，在目前我国手机回收政策及制度不健全的环境中，废弃手机的体积所占比重与一般家电相比小得多，人们往往忽略它的存在；其次，中国的回收行业很特殊，在国外，居民处理废产品需要付费给企业，但中国不一样，拥有者们认为废弃产品可以通过变卖换钱；另外，对于许多
7、消费者来说，关于废弃手机对人体及环境的危害的认识并不深或者无意识。 2.手机隐私的保密性难以保障 一些对科学知识有些了解的消费者，知道废弃手机对人体和环境有危害。但部分消费者并没有对废弃手机进行适当的处理，其原因在于手机隐私的保密性很难得到保证。一些不良回收者对回收过来的手机，通过一定的技术，将手机的隐私泄露出去。这不仅侵犯了手机原主人的隐私权，还影响手机内其他联系人的财产安全。 3.手机回收价格难以合理化 对于部分废弃手机拥有者而言，他们将废弃手机放置于家中不再进行进一步的处理，很大程度上是因为他们认为废弃手机的价值明显被回收机构或回收小贩所低估。废弃手机的回收价格需要考虑到手机的型号、使用
8、情况、维修情况、功能情况等。这些参数很难统一，也就意味着很难给出双方都认为的合理价格。 4.回收物流系统建设缓慢 废弃手机回收后，绝大多数要由集中地运到回收处理场所，经过分类、分选后，送到原材料再生利用企业或作为终极垃圾处理。对于回收物流系统来说，手机店、集中地转运站、处理场所等节点的设施是不可缺少的。我国大部分地区还远远缺乏健全的回收物流系统。四、废弃手机回收建议与对策 1.建立完善和落实废弃手机回收的法律法规 （1）完善废弃手机回收体制 虽然法律规定手机生产商需要对手机的回收处理起到义务和责任，却没有明确的法律法规对没有履行废弃手机处理工作的企业进行处罚。政府及相关组织应积极出台废弃手机回
9、收法案，明确手机回收经济责任分配。针对手机生厂商、运营商、较规范或规模的手机回收点等主体，明确其回收责任，制定回收指标，将回收计划量化，明确回收方的经济利益关系。 （2）打击非法回收处理废弃手机行为 要严厉打击非法焚烧废弃手机、非法倒卖废弃手机等违法行为，真正实现“执法必严，违法必究”，保护国内专业的废弃手机处理厂的利益。 （3）切实落实手机生产处理责任 生产商延伸责任要求生产者不仅要对生产过程中产生的环境污染负责，而且要对产品在整个生命周期内的环境影响负责，特别要用以要求生产商负起对废弃物处理的责任。中华人民共和国循环经济促进法已由第十一届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过，并自 20
10、09 年 1 月 1 日起实施。该法对于电子电器产品的企业制定了“生产者负责制”，明确规定生产商对发废弃电子电器的回收处理负责。而我国的生产企业在回收方面没有负起应有的责任。 2.企业建立和推行废弃手机回收机制 （1）推行生态设计机制 废弃手机的资源化处理是一系列工程，只有从源头进行生态设计，在过程中实施清洁生产，才能从本质上缓解废弃手机激增的局势。进行生态设计，从产品设计时就应采取环境友好型的材料和工艺，尽可能的避免或减少有害物质的使用，并考虑有利于今后回收的设计思路。这样可以在很大程度上减轻回收技术的压力，并减少对环境的危害。 （2）构建智能回收终端技术 智能回收终端技术是指通过手机条码，
11、快速定位手机品牌、型号、参数，智能辨别真伪，智能分类，并自动匹配目前最新的回收价格，让回收企业可以实现一站式回收，时刻跟踪物料，使交易清晰可查。另外，构建智能回收终端技术不仅可以有效企业节约回收成本，还可以减少企业对物料的管理成本。 （3）构建合理科学的回收体系 废弃手机的回收需要在明确各方利益的基础上，最大程度的利用废弃手机的价值，构建一个合理科学的回收体系是实现这一目标的前提。在从零部件进行二次利用后，对无法在利用的手机或手机零件交给回收企业，回收企业进行简单的分类处理后，对不同材质的材料交给处理企业进行加工，提炼出不同的原料，如贵金属、塑料等分别出售给电子生产企业。 （4）大力发展以网络
12、为平台的回收模式 随着我国网民数量越来越多，网上交易也越来越普遍。构建网络平台的回收模式可以减少回收成本，以“淘绿网”为例，它是我国最早开展废弃手机回收的平台，它构建了一个废弃手机价值的估算系统，拥有者可以通过在线系统的估值了解废弃手机价值，可以通过邮寄的方式在第三方支付平台支付宝或者上门服务完成交易。而淘绿网的模式就是通过互联网发展线下的回收商来加盟，由他来提供当地的回收服务，然后再把所有产品归集到总部，总部再把每样东西分类，然后再找到相应的拆解商进行竞价。由绿淘网产生的联合经营模式，减轻生产企业责任的同时，带动回收企业发展。 （5）手机生产商与通信运营商加强合作 中国移动是与众多手机用户接
13、触最频繁的通信运营商，通信运营商建立的营销渠道和业务网点也比产业链中的其他环节相对广泛。通过对国外手机回收计划的研究发现，通信运营商在回收手机的过程中起到了非常重要的推进作用。而在诺基亚“绿箱子”不太成功的原因在于手机生产商与中国移动建立的回收渠道尚不成熟，双方的权利与义务不明确，利益机制缺位。在废弃手机回收的这条道路上，应该在双方的合作上加强，只有合作加强才能取得更还的回收效果，才能实现一定的盈利性；也只有实现一定的盈利性，才能使双方加强合作，实现双方共赢的局面。 3.消费者要提高手机环保意识 （1）建立废弃手机展馆提升消费者回收意识 针对于人们对废弃手机回收意识薄弱这一现象，在城市开办废弃手机为主题的展馆，展示以废弃手机为原材料的工艺品，以科普与艺术相结合的形式将废弃手机回收的价值观念深入人心，让人们意识废弃手机的危害及其价值。 （2）消费者亲身参与回收活动 随着社区建设的完善，社区活动与人们生活关系越来越密切。我们通过与社区街道办建立联系，有居委会负责教育宣传废弃手机回的意义，提高居民的思想认识，建立群众基础。另外，我们与小区物业建立合作关系，我们将在每栋楼设定废弃手机定点回收箱子，每月固定进行一次收发与回收费用结算。这样，将废弃手机的回收箱子活动做成日常的、走进群众的项目，让回收行为与环保成为常态。
