1、延迟退休对我国经济增长的影响摘 要：如何科学的制定退休政策，成为学者之间争论的焦点。本文主要解释了延迟退休，提出延迟退休的原因是老龄化程度加剧、人口预期寿命提高。之后分析了延迟退休对我国经济增长的优势与劣势，机会与威胁，进行 SWOT 分析，提出建议对策，加大投资力度，提高劳动者的质量，也要转变经济产业结构，适应人口结构转变。 下载 关键词：退休；延迟退休；SWOT 分析；经济增长 1.延迟退休 延迟退休也就是延迟退休年龄，具体指国家结合国外有些国家在讨论或已经决定的要提高退休年龄来综合考虑中国人口结构变化情况、就业情况而逐步提高退休年龄或延迟退休的制度。到 2013 年 11 月，中国共产党
2、第十八届中央委员会第三次全体会议通过中共中央关于全面深化若干重大问题的决定，决定中指出：研究制定渐进式退休年龄政策。延迟退休渐进渐行。 2.提出延迟退休的原因 2.1 人口老龄化程度有所加剧 我国从 90 年代以来，老龄化趋势不断加剧，自 2000 年以来老年人口占总人口比重的变化情况。根据国际标准，从 2000 年起，我国就进入了老龄化社会，而且老龄化程度一直在加剧，到 2012 年 65 岁及以上的老年人口占总人口的 9.4%，我国老年人口占总人口比重严重超标，提早进入了老龄化进程，在发展中人口大国崛起过程中，我国的老龄化问题最为突出，成为世界老年人口较多的国家。这样的趋势是导致延迟退休的
3、根本原因之一。2.2 我国人口的预期寿命有所增加 随着我国物质生活水平的提高，精神文化活动的丰富多彩，再加上医疗卫生技术越来越先进，人口预期寿命也呈现出不断延长的趋势。我国历年人口预期寿命一直呈现上升的趋势，预期寿命影响着退休年龄，且成正相关关系。目前我国人口预期寿命已经达到 70 岁以上，甚至更高，就此方面来讲，或许需要更高水平的退休年龄与之相匹配。 3.延迟退休对经济的 SWOT 分析 3.1 延迟退休的优势 针对目前情况，政府对于养老金的发放也越来越显得力不从心。如果养老金的支出超过了收入，那么就会出现养老保险的缺口，导致养老保险体系不平衡。最近，国家上调了退休金，企业退休职工的退休金上
4、调了 10%。我国养老金每年都在增长，再加上人口老龄化的加剧，需要养老金的人数也在增加，而新增的劳动力人口参保人数越来越少，使得养老金的收入支出逐渐的不平衡。如果延迟退休年龄，将会化解人口老龄化这一危机，也有利于缓解养老金的支付压力。 延迟退休可以充分的利用人力资本，降低缴费率，进而减轻企业的负担，使得企业可以吸纳更多人员就业。人力资本的相关理论认为劳动者的知识和技能是人力资本的重要部分，这些是通过教育和培训所获得的。之前提到的受教育年限普遍提高，也说明了人们对于人力资本的投资很重视，从而进行个人教育投资。使得初始就业年龄提高，工作年限会相对缩短，而延迟退休可以延长劳动者的工作时间，可以使后移
5、的人力资本峰值得到充分的发挥，保持市场的人力资本存量，从而使人力资本可以充分得到利用。3.2 延迟退休的劣势 延迟退休对于就业的影响也是争论不断，然而有很多观点都认为延迟退休会加大就业压力。Franklin A.Michello 和 William F. Ford 运用静态的奥肯定律解释延迟退休与就业的关系。通过实证研究得出结论为延迟退休年龄会减少年轻人就业，增加失业率。 延迟退休对于劳动力供给数量以及劳动生产效率的影响来说，是负相关的关系。人们普遍认为年龄大的劳动力，其劳动效率要低于年轻一些的劳动力，老龄人口的受教育水平明显低于年轻人，虽然在劳动供给的数量上有所弥补，但一部分老龄劳动力素质偏
6、低，让这些“低”素质的老龄人口作为劳动力供给的后备军，可能会降低劳动力人口的整体质量，降低平均劳动生产率。但这缺乏确切的证据，还需进一步研究。 3.3 延迟退休的机会 延迟退休对于人口结构的转变，一方面是减少了由于人口老龄化带来的过重的养老负担，另一方面也解决了人口预期寿命延长所带来的代际养老不公。在我国，在实行计划生育国策这样的国情下，随着人口老龄化加剧，大多数家庭如今面临着两个年轻人赡养 4 个老人的情况，赡养老人的负担加重。再加上我国人口预期寿命延长，这就使下代人要比上代人支付更多来供养上代人，造成了代际不公平。延迟退休不仅可以缓解年轻一代的养老负担，也可以跟预期寿命相协调，从而实现代际
7、公平。 3.4 延迟退休的威胁 针对延迟退休，就工作性质的不同，体力劳动者比脑力劳动者更劳累，对于脑力劳动者来说，推迟退休对于工作影响较小，而体力劳动者在年纪大了之后，体质也会变弱，工作就会显得力不从心，因此脑力劳动者愿意延迟退休退休，体力劳动者不愿意延迟退休。此外，从工作稳定性的不同，有稳定工作的人，有稳定的收入，并且高于退休金，因此愿意延迟退休，而那些工作不稳定的人，更愿意早些退休，领取稳定的退休金。还有一些企业面临破产，临近退休年龄人们在领退休金之前会没有收入，若果延迟退休，那么他们没有收入的时间会更长。因而延迟退休不能硬性的规定，应该因人而异，否则会使民众不满，甚至会反抗。 4.对策建
8、议 4.1 加大投资力度，提高劳动力质量 延迟退休政策虽然可以为我国未来的劳动力市场提供劳动力，弥补劳动力市场供给不足，但是老龄劳动力会因为生理机能而有所减退，使得劳动力质量下降。我国初等教育水平已经达到很高的水平，现在的重点使提高中等教育以及高等教育的普及。因而要加大教育投资，提高教育水平，积累人力资本，从质量上解决并应对劳动力供给不足的问题。通过提高单位劳动力的生产率，使人力资本弥补劳动年龄人口比重的绝对下降，保证有效拉动水平。 4.2 调整产业结构，适应人口结构的转变 改革开放以来，我国的经济迅猛发展，一部分要归功于劳动力供给的不断增长。在今后一段时间内，中国人口结构会发生很大变化，老年
9、人口比例增加，人口增长速度放缓，劳动力供给越来越不足。随着老龄人口逐渐增多，老年人会成为今后市场上不容忽视的群体。因而应该把保健业、医药业和各种服务业等老年产业纳入国民经济的发展规划中去。调整产业结构，适应老龄化的人口结构转变，保障经济的发展。 参考文献： 杨元恪.世界政治家大辞典M. 北京：人民日报出版社， 1992：224. 邓大松，王增文. 中国人口死亡率与最优退休年龄的动态变化关系J. 统计与决策，2008，（2）. 袁磊.延迟退休能解决养老保险资金缺口问题吗J.人口与经济，2014，（04）.85-96 Bovenberg，L.A. Financing Retirement in the European Union5 李红岚. 延长法定退休年龄可行性分析M. 劳动和社会保障部社会保险研究所. 世纪抉择中国社会保障体系构架. 北京：中国劳动社会保障出版社，2000.
