1、探讨我国港口发展对策研究摘要：本文基于中国当前的国民经济情况以及水运交通未来的发展动向，分析探讨当前港口的发展现状。 下载 关键词：港口发展；对策；研究 中图分类号：U651 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2015）001-000-02 和平和发展是 21 世纪全球公认的时代主题，故而在这个经济高速发展、全球化趋势加剧、科技革命发展的迅猛速度的时代，机遇同挑战并存，港口作为全世界交通的纽带，其发展趋势不容小觑。港口得天独厚的地理优势赢得了“港为城用，城以港兴”、“要开放，先建港”的美誉。当前港口的作用，已远非交通运输这么简单，它正成为推动区域经济发展的基石。一、我国港口发展的现
2、状及存在问题 我国港口在建国后得到了前所未有的发展，其规模、经营理念及管理模式都得到了历史性的发展，发展成果不仅将我国跟不上国际经济发展步伐的过去给彻底抹灭，我国港口发展逐渐跟上了国际经济发展的步调，并且在国内大大地提升了港口在国民经济发展中的推动力并增强了国际上同各国经济来往的竞争力。经济全球化的趋势从上世纪 90 年代就已经体现在各国的经济政治发展框架、及跨国经济发展链条，并且在科技迅猛发展的当前社会，经济全球化、国际贸易的不断增多给了港口一个新的发展需求航运增长化需要。另外，当前发展中国家，特别是绝大多数的亚洲国家仍处于经济发展的工业化发展中，亚洲地区在以前是公认的原材料出口区域，经过
3、20 多年的发展，亚洲地区已俨然发展成为一个全球的原料进出口地，并且已经可以出口成品，成为世界级的制造工厂，在全球经济贸易中的市场占有率正在急速增大，尤其是中国，在全球化经济发展历程中扮演中不可或缺的角色，并起着决定性的作用。上世纪 70 年代后期中国实施的对外开放政策给中国经济发展引进了上千亿元的外资投入，中国在是世界经济的体系中也逐渐发展成为一个产品制造区域，有力的地理优势，人力资源优势给中国的成品制造带来了契机，快速增长的国内外市场需求又促进了原材料及能源的进口及成品出口。 最近的十几年，我国在港口上投资最多、基础设施的建设速度最快、科技水平及管理能力都在迅猛发展着，中国的港口吞吐量得到
4、了快速发展。2006 年底，我国的生产性码头的泊位已增至 3.5 万个，其中有 1200 个是万吨级以上的码头泊位，尤其是上海、深圳这两大地区的港口，其集装箱的吞吐量已经分别发展到底 3 位及第 4 位。国内的港口货物吞吐量，从上世纪 70 年代末的 3 亿吨，发展到 2010 年，已经增至 80.2 亿吨；而集装箱吞吐量也从 1986 年的 40 万 TUE 发展至 2010 年的 13060 万 TUE。我国港口的吞吐量在世界范围上已经达到连续 6 年第一的惊人成绩，这也显示了我国在港口建设上的成果非凡，中国港口业正在逐渐现代化并急速发展。但从港口的发展需求方面上，我国的港口建设存在以下问
5、题： 其一，港口建设中的基础性设施存在明显的结构型矛盾。首先，港口的总体通过力明显欠缺，比如 2001 年港口的通过能力同实际的通过量只有1：1.07 的比例；其次，当前我国港口中主要以中小泊位为主，欠缺大型的专业化集装箱、原油及矿石等深水泊位，其中万吨级以上的泊位仅仅占据了 15%；再者，港口的航道存在水位不足，对大型的泊位发展需求存在极大的阻碍；最后，铁路、水路及公路等存在疏运系统不顺畅的问题，对港口功能的实现及扩展极为不利，甚至是阻碍。上述这些情况的存在，主要同港口的基础设施建设的投资来源有关。当前港口的基础设施建设的来源主要是向货主征收的行政性规费，而在各级政府中也没有专门且固定的资金
6、渠道，这些对我国的港口性建设的发展形成了阻碍。 其二，港口市场机制尚不完善，管理水平也有待改善。我国港口建设一直处于政企结合的方式发展，直到 2002 年，才开始规划完全式企业发展，港口体系中仍旧存在很多问题需要解决，比如关系理顺、现代化企业制度的完善以及国际竞争力等方面。 其三，港口建设的投资数额大、周期长，建成之后短时间内无法改变，故而风险大。港口建设同环境保护、风险规避等因素的合理搭配，已经成为我国港口经济可持续建设中的前提问题，必须得到有效解决。 二、港口企业经营发展战略的环境分析 港口企业的经济发展战略是一个复杂的系统工程，其前提就是需要综合型的分析、研究并预测企业本身的情况的环境发
7、展战略，该战略是企业发展战略的参照依据及基石。本文中主要分析宏观环境分析、行业环境分析及企业自身实力的分析三个企业战略的环境分析内容。 其一，宏观环境分析。港口企业的市场宏观环境，同样包括政治、经济、科技、社会、自然环境以及文化等因素。港口企业通常以宏观经济环境为主要宏观环境分析因素对企业经营战略进行分析研究，找出能够影响市场发展的主要因素，从而对宏观经济及当期港口市场的基本发展前景进行确定，该过程是企业制定经济发展战略的基石。 其二，港口行业环境分析。分析本行业对港口发展前景的作用，做到了解港口行业的发展趋势，从中找出港口行业在未来市场中生存及发展的契机，做出促进港口发展的有力战略。 其三，
8、港口企业的自身实力分析。首先要熟悉企业本身的发展现状及环境发展战略，即首先比较相同行业的企业，了解本企业存在的优劣势，继而扬长避短，在竞争激烈的市场发展中能够选取正确的发展战略。 三、港口发展战略 我国当前港口经济发展战略主要是围绕全球化、现代化、竞争力等方面展开。首先顺应时代潮流、抓住机遇，迎接港口发展中遇到的困难，真正做到“走出去”。切实改善我国企业大数量、小规模、低档次及低核心竞争力的现状，在世界范围内增强我国港口的核心竞争力，为民族工业的发展及国家经济利益的实现做出努力。 传统的国际集装箱运输模式向着综合式的物流模式转变，由此，其服务功能也在不断的变化着，除了海陆中转的运输功能外，还成
9、为经济发展的一个商业实体以及综合型的物流中心。在当前船舶公司持续扩展的经营规模，集装箱船舶正向着大型化、公司联盟化及运输航线网络化的不断发展，且这些因素也影响着港口的需求及布局，故而现代港口建设的关键一步就是调整港口的发展战略，使之同当前的市场环境变化及要求相符合。 1.港口服务的多元化、物流化发展 现代港口不仅在当今综合运输网络中成为不可或缺的重要组成部分，同时也是现代物流发展的重要资源。随着世界范围内第三代港口的兴起，港口服务功能的多元化与全程化已成为现代港口生存和发展的基本条件。经济中心城市发展所要求的全过程、全方位物流服务，已成为现代港口的主要服务内容。由于现代港口所具有的货物装卸、存
10、储、运输、商务及信息服务能力已全面涵盖了现代物流活动对于集中控制、即时信息传递和运输效率的要求，港口的能力影响整个物流活动的全过程以及物流系统的各个环节。因此，港口已经成为区域物流组织的中枢，并扮演着区域物流中心的角色。而港口之间所面临的激烈市场竞争的焦点也越来越多地集中在港口是否能够提供更为便利、快捷、低成本、安全、可靠的全方位物流服务，而这种竞争亦将成为现代港口今后发展的重要推动力。 2.港口间的适度竞争及相互支持 港口的发展很大程度上依赖于集装箱运输的发展需求。当前世界上集装箱的贸易量一直处于稳定增长状态，这大大的促进了集装箱港口的发展。为了应对快速增长的集装箱运输需求，港口企业通过不断
11、的规模扩大、码头条件及集装箱疏运的改善，此外，港口的综合物流服务体系也在港口的竞争力上填上浓重的一笔。然而，不断加剧的港口业的竞争，引发了例如无序运输等问题，继而引起港口码头的盲目扩建、布局混乱、港口间因竞争因素竞相压低运输价格等问题。本文中提出的适度竞争及互相支持就是为了解决集装箱港口发展中遇到的问题，在腹地交叉的港口及港口群，均在该倡议的政策范围内。现代集装箱港口必须争抢竞争与合作的意识，做到竞争与合作相辅相成，实现港口间的双赢竞争结果。 3.加强港口发展的规划建设和立法工作 港口作为不可再生资源，不仅应该得到合理的规划和利用，而且应该在一个有序、开放的环境中发展。因此，加强港口发展的规划
12、建设和立法工作显得尤为重要。首先要进行港口结构调整。针对我国沿海港口码头数量众多的特点，根据腹地经济和所处区域位置，通过国家宏观调控，采取大、中、小港口相结合的建设方式，适度发展深水港，码头能力适度超前建设，尽量避免在同一区域建设多个深水港。通过港口结构调整，促进中国港口资源的优化配置。其次，加强港口建设和管理的立法工作。由于有关港口的法规体系建设的相对滞后，同时各行业的法规之间缺少相互协调，存在诸多矛盾，为适应市场经济条件下港口规划、建设和经营管理的需要，建议健全港口法规体系，依法对港口实行管理，保证港口事业的健康发展。再次，港口建设应鼓励采用新工艺、新技术以降低对生态系统的破坏。当今世界，和谐发展已成为一种必然的趋势。我们在制订发展战略和项目决策时，应本着合理使用、节约和保护资源，提高资源利用率的原则，注重生态建设，遏制生态恶化，结合港口法、（海洋环境保护法的实施，加大环保治理力度，制订切实可行的实施方案，最大程度上维护生态平衡和环境的和谐。 四、结束语 港口的发展应顺应市场经济规律，港口的定位应以客观条件为基础。港口之间的竞争与合作是建立在全国乃至全球航运网络合理布局的客观条件下的。因此，任何一个港口的发展、功能定位必须客观、理性、避免盲目冲动。希望政府有关部门和港口相关单位认真思考这一客观问题，从实际出发，以科学的发展观合理规划建设港口。
