1、新农村建设与农村金融改革研究摘要：时代的发展要求我们一定要加强新农村建设和对农村金融的改革，开创我国农村经济发展的新纪元。本文就新农村建设与金融改革关系问题进行探讨。 下载 关键词：新农村建设；农村金融改革；发展途径 中图分类号：F830.6 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2015）002-000-01 前言 党的十五届六中全会提出了建设社会主义新农村的目标，建设社会主义新农村的核心就是发展农村经济，增加农民收入，而这一目标的实现需要农村金融体系的大力支持，因此，必须改革农村金融体系，放宽对农村金融机构的准入条件，形成农村金融的良性循环，支持新农村的建设。同时，新农村建设也有利
2、于“三农”问题的解决，加快农村现代化的步伐。 一、新农村建设与当前农村金融体系间的矛盾 （一）经济总量不断扩大和机构总数不断减少之间的矛盾 我国农村的金融机构设置有两个特点，首先是金融机构的布局不合理，现有的机构多设置在经济发达的乡镇繁华地带；其次是经济落后的农村地区金融机构的撤并力度偏大。另外，金融机构的工作人员数量也在不断减少，且从业人员的专业素质和工作水平偏低，根本无法适应农村经济总量不断扩大的需求。 （二）农村经济发展对金融服务的需求与国有银行经营忽视农村之间的矛盾 国有商业银行实行的是一级法人制度，这对于农村金融机构市场化运行来说是严重的限制因素。商业银行的信贷政策和信贷审批制度，还
3、包括新设置的授信业务，都过于的机械化、程序化，严重的束缚了基层银行的行动，使之办事效率低下，难以满足农村经济发展对金融机构服务的需求。 （三）农村经济市场化程度加深与农村金融市场垄断的矛盾 虽然当前农村的金融组织机构还有很多种类，但是各个金融机构之间没有形成有效的竞争机制，使得农业银行的相关业务已经与其他的国有商业银行同化，在这种金融机构背景下，农村信用社成了农村贷款业务的主要办理方，并逐步开始对农村贷款业务实行市场垄断。垄断的金融市场是无法实现高效竞争的，缺乏市场活力的金融机构在一定程度上反而加大了农村经济发展的筹资成本，并且农村信用社的经营严重的受到地域的限制，其贷款必须要开设基本存款账户
4、的结算方式，使得很多农村企业因为贷款失去了享受国有银行便捷结算的服务。所以农村信用社缺乏内在改革和创新的垄断模式，导致了农村金融供给的严重不足、金融产品不足、服务质量低下等问题的发生，阻碍了农村经济市场化程度的加深。 （四）农村经济发展趋于多样化与农村金融产品单一之间的矛盾 农村经济的发展近年来正趋于多样化，多种行业、多种经济组织并存，在竞争中不断发展。我国的国有商业银行在农村地区一般只办理小额的质押贷款业务，信贷品种极度欠缺，虽然各大银行相继开设了一些服务于中小企业的信贷项目，但是贷款总量小，贷款资格审查过于严格。在此情况下，农村的大部分信贷需求最终还是落到了农村信用社的肩上，而农村信用社业
5、务素质低、信贷种类单一的特点已经难以满足农村经济发展多样化的趋势。 二、建立完善的农村金融改革体系，推进新农村建设 （一）坚持农村金融改革与农村经济改革的同步进行 处理好农村金融发展与经济增长之间的关系，从经济发展区域性的特点出发制定农村金融发展的战略方向，有利于实现农村金融改革与经济改革的同步进行。在经济欠发达的农村地区要建立供给型农村金融发展策略，以此为基准，不断调整我国农村政策银行的功能，适当的增加农业贷款项目，支持农村基础设施的建设工作，重点支持农村龙头企业产业化的发展，逐步实现农村人民与农村金融机构的双赢。 （二）充分发挥政策性支农机构的重要作用 农业是我国的基础产业，在国民经济中有
6、着不可取代的作用。我国的农业基础设施建设需要大量的资金支持，金融缺口偏大，在引导农业产业结构调整、推进新农村建设等方面，政策性金融机构的支持与服务力度还不到位。针对国家主要的政策性支农机构来说，要不断扩大市一级机构，收缩县一级机构，加大对农村产业和基础设施建设的支持力度，将主要业务落实到实处，中央政府的支农业务要委派到农业发展银行，市县级的业务要慎重选择金融机构，充分发挥出支农机构的作用。 （三）各个金融机构的改革 第一，深化农村信用社的改革。农村信用社要在落实各项扶农政策的基础上，把改革的重点放到对自身市场竞争力的提高上来，尽快的建立一个全国性的农村信用社结算体系，在员工中积极引进竞争机制，
7、保证农村信用社队伍的稳定，通过基层社制定贷款利率，增加客户对农村信用社的好感度。 第二，深化农业银行的改革。农业银行在改革过程中要重视商业性的增强，渐渐弱化政策性的金融业务，以便能够为资金需求量大的农村建设发展项目提供更多的金融服务支持，不断完善产品市场、便利性结算、信息咨询等中间性金融服务业务。 第三，深化其他金融机构的改革。在邮政储蓄银行的改革进程中，要将邮政储蓄银行的资金引回农村地区，建立中小型企业贷款的担保机构。另外，要致力于民间金融体系的构建和发展，使其在农村金融中发挥辅助作用，多方面规范民间融资行为，大力发展小额贷款组织等民间金融机构，不断推进农村金融的改革和新农村建设进程的加快。
8、 （四）创建良好的农村金融环境 金融环境的建设在新农村建设的过程中发挥着重要作用，想要创建一个良好的农村金融环境，政府就要与相关部门协调合作，积极建立农村信用信息管理系统和失信惩戒制度，严厉打击逃债行为，降低金融风险。此外，国家还要在立法上予以支持，加强法制监管，打造一个健康的金融环境。 三、结论 新农村建设需要大量的资金投入，政府的帮扶政策虽然重要，但是无法从根本上解决新农村建设的经济问题，所以，农村金融的改革成为推进新农村建设的重要手段。对于当下新农村建设与农村金融改革之间存在的一系列矛盾，一定要采取必要手段予以解决，使农村金融改革和新农村建设能够顺利进行。 参考文献： 田丽丽.基于新农村建设的农村金融改革研究以河南省为例J.现代商贸工业，2014，08：28-29. 杨小玲，陶可.转型时期农村信用体系建设与农村金融改革J.征信，2012，03：60-63. 作者简介：杨光辉（1964-）男，辽宁朝阳建平人，农经师，研究方向：农村经济管理。
