1、新加坡高校后勤服务模式的分析与启示摘 要新加坡高校的后勤服务具有高度社会化、市场化、规范化、人性化等特点，本文通过对南洋理工大学后勤服务体系进行剖析，对比我国高校后勤的特点，并为进一步深化高校后勤社会化改革提供参考和建议。 下载 关键词高校；后勤服务；改革 doi：10.3969/j.i 中图分类号G647 文献标识码A 文章编号1673-0194（2017）16-0-02 高等学校具有培养人才、创新知识、发展科学、服务社会的职能和作用，这些职能和作用是通过系统的教学活动、科学的管理活动、创新的科学研究等来实现的，而这些教学活动、科研活动、管理活动的组织运行均离不开后勤方方面面基础性和保障性工
2、作的支撑。笔者有幸在新加坡南洋理工大学（以下简称“南大”）研修数月，因此，对以南大为代表的新加坡高校后勤服务模式进行了研究，希望通过两国高校后勤社会化改革模式的比较，为国内高校进一步深化高校后勤社会化改革提供一定的启示和借鉴经验。 1 南大后勤服务基本情况 新加坡南洋理工大学主校区云南园校区位于新加坡西部，占地面积 200公顷，绿化面积约占 43%。学校现有 3.3 万余名在校生，在职的教职员工 6 800 余人。云南园校区目前共有 180 栋楼房，建筑面积 110 万平方米，共有13 个餐厅，分散布局在主要的教学区和宿舍群周边；在教学区内还有咖啡吧、电子商品商店等配套服务设施，在人流密集区域
3、还设置有学习用品、饮料、食品的自助售货机。云南园校区内有医疗诊所 2 处，托儿所 1 处，小型百货超市（连锁店）多处，还开设了 4 条线路的校园交通车，用于校内摆渡、学校与市政交通系统的接驳。 南大后勤管理服务方面实行了非常集约的大部制模式，减少部门交叉、提高管理效率，后勤部门定位在管理部门。其中，发展与设施管理处具体负责学校的基础设施及大楼建设、资产管理、现有设施设备的维修及采购、校园绿化，以及各类建筑内部或公共区域的保洁；住宿与辅助服务处具体负责学校学生宿舍、食堂及商铺管理、保卫和交通服务等工作。 2 以南大为代表的新加坡高校后勤服务工作的特点 2.1 高度社会化的工作体制 南大后勤服务工
4、作采取了全面的社会化运作，所有的后勤服务项目均通过公开招标的方式，委托给不同的社会专业公司，学校根据合同协议付费购买服务。此外，学校医疗卫生服务采用了委托或联办的方式，其中，一处为委托社会医疗机构经营，一处为校方与北京中医药大学联合举办的中医诊所；校内托儿所、超市等也是委托社会公司承办。 2.2 成熟的市场化运作模式 南大的后勤服务项目通过公开招投标，确定服务企业。由于当地成熟的市场经济体制和透明公开的价格形成机制，学校在签订服务外包合同时做到了标准明确、价格明晰，确保了学校在服务引进、后期管理监督、强制退出等方面全过程占有相对主动权。此外，学校针对同一服务业态通过引入多个社会企业参与，提高服
5、务的档次和丰富服务的内容，形成良性竞争机制，有效地防范经营风险。 2.3 规范化的服务质量监督体系 由于有成熟的社会监管体系，因此南大在服务质量监督方面并不需要投入过多的精力。校内各业务部门委派相应的项目经理通过抽查工作频度、召开月度会议以及现场监督工作等形式，对每一个外包项目按月度进行检查、抽查及有关监督工作。对于服务项目的工作质量考核，学校主要是评估服务商的表现是否达到合同约定的标准、师生用户的投诉率等。 2.4 人性化的后勤服务范畴 南大将主要后勤服务工作内容承包后，投入更多的精力在管理人性化、精细化方面。比如，校内餐厅基本依据教学区和宿舍群进行分布，以相对就近的原则坐落在校园各个角落。
6、每个餐厅充分考虑多种族、国际化因素，让师生可以就近品尝全球各地的美食，餐厅基本实行全开放管理，就餐后还是自习室、研讨室等。校方还充分利用教学科研大楼、学生宿舍的大厅、走廊等公共区域“灰”空间，巧妙布置了不同类型的活动区、学习区，设置了咖啡吧、休闲茶室，配置了自动售卖机、风扇、插座等人性化服务设施。 2.5 绿色校园的工作理念 南大十分重视绿色校园建设，将提高能源效率、水资源利用效率、环境保护、室内环境质量，以及其他绿色特点和创新等作为工作重点，在新建和改建校园建筑物中充分利用自然能源。学校投入资金开展校园 E-10 节能减排项目，为新的环保节能技术和措施提供试验基地；采用先进技术和管理理念，实
7、现提高单位能效比，降低能源消耗的目标。校内随处可见 LED照明灯具，大楼屋顶太阳能光伏和光热模块，室内冷辐射吊顶，变频变压电梯，洗手间“细水式”水?头，充分体现节约不浪费。 3 新加坡高校与我国高校后勤服务模式的比较 3.1 思想观念方面 新加坡作为发达国家，市场经济观念比较成熟，因此有偿服务的概念较为普及。我国高校普遍缺乏校园生活后勤市场化、有偿服务的思想，无偿性、福利化的后勤服务思想仍然存在。 3.2 社会环境方面 新加坡具备完善的后勤社会化市场机制，由政府对其进行宏观调控，并制定了严格的法律对行业进行规范和监督；高校的后勤服务设施也完全面向社会开放，承担社会公共服务的职能。我国相关服务产业发展尚不完善，社会还没有担当起高校后勤社会化的主体责任，后勤服务行业的监管、扶持等有关政策问题尚不清晰。 3.3 管理运行机制方面 新加坡高校的后勤服务通过服务竞标外包的形式，由社会经济实体承担，采取集约化经营、连锁式服务，学校仅对社会经济实体进行监管。我国多数高校还没有完全脱离“学校办后勤、办社会”的模式，服务经费来源单一，服务福利型、消费封闭型的运作模式依然存在，缺乏足够的市场竞争和激励机制，致使后勤市场建设进展迟缓，资源配置和服务结构不甚理想。
