1、浅析以公司社会责任为导向的公司治理模式摘要:公司要实现长期发展,仅考虑对股东负责是远远不够的,还必须考虑对其他各方利益相关群体负责,承担起相应的社会责任。本文阐述了公司社会责任的内涵,并从公司社会责任的视角出发,提出了公司治理模式重塑的建议,对完善目前的治理模式具有重要意义。 下载 关键词:公司治理模式 公司社会责任 股东 一、公司社会责任的内涵 公司社会责任,首先是美国学者谢尔顿于 1924 年提出这一概念,其定义有不同的理解。美国学者伯文在 1953 年将公司社会责任定义为:商人按社会的目标和价值向有关政策靠拢,做出相应的决策,采取理想的具体行动的义务。世界银行认为,公司的社会责任是公司与
2、其利益相关者的关系、价值观、遵守纪律、尊重人以及有利于所在社区和环境的有关政策和实践的集合,是企业为改善利益相关者的生活质量而贡献于可持续发展的一种承诺。在国内有学者认为,公司社会责任是指公司在谋求股东利益最大化之外,所负有的维护和增进社会利益的义务。 2010 年 4 月,财政部联合证监会等五部委发布了企业内部控制配套指引,应用指引第 4 号就是社会责任。该指引对社会责任的内涵作了详细的阐述。社会责任是指企业在经营发展过程中应当履行的社会职责和义务,主要包括安全生产、产品质量、环境保护、资源节约、促进就业、员工权益保护等。 (一)安全生产方面配套指引规定:一是建章建制,建立健全安 全生产管理
3、机构。二是不断加大安全生产投入和经常性维护管理,及时排除安全隐患。三是提高员工安全意识,对特殊岗位实行资格认证制度。四是建立安全生产事故应急预警和报告机制。 (二)配套指引认为,产品质量作为企业的生命线,必须首先保 证:一是建立并严格执行产品质量标准。二是建立严格的质量控制和检验制度。三是加强产品售后服务。 (三)环境保护与资源节约方面,配套指引提出了要求:一是建立环境保护与资源节约制度,落实节能减排责任。二是加大对环境保护的投入和技术支持,实现清洁生产和循环经济。三是进行技术创新,开发可再生资源。四是建立监测考核体系,加强监控管理。 (四)配套指引对促进就业作了明确规定,企业要转变陈旧的用人
4、观念,公开招聘,公平竞争,公正录用,为社会提供尽可能多的就业岗位。 (五)保护员工权益方面,配套指引作出了要求:一是建立科学的员工薪酬制度和激励机制。二是及时为员工办理社会保险。三是要关心并维护员工的身心健康。 综观配套指引中对企业社会责任的阐述,其内容涉及到公司治理的各个方面。社会责任与公司治理密不可分,两者有一个共同的内核,即“责任”。从公司治理角度来看,所有者与经营者是一种委托代理关系,与委托代理关系相伴而生的是受托责任。公司治理的各种安排都是基于“责任”这一个核心。公司要将社会责任作为公司治理的新内容,以社会责任为导向进行公司治理,促进社会和谐发展。 二、以社会责任为导向的公司治理模式
5、重塑 传统的公司治理模式是以“股东利益本位”为基本理念,其治理结构的设计是以维护股东权益并保证股东的权益得以实现为目标的。公司要实现长期发展,仅考虑对股东负责是远远不够的,还必须考虑对其他各方利益相关群体负责,承担起相应的社会责任。而公司应承担的社会责任则要求公司治理要平衡公司与各利益相关者的关系。要促使公司有效地承担社会责任,就需要建立以社会责任为导向的公司治理模式。 (一)建立履行社会责任的体制和运行机制 公司高层管理人员要把履行社会责任融入公司的发展战略中。在制定公司发展战略时,要结合公司所承担的社会责任一并规划,并予以预算安排,为公司履行社会责任提供保障。 (二)保障职工和债权人参与公
6、司治理 职工对公司长期投入人力,且承担了相应的风险,他们自身利益 与公司的利益息息相关,因此他们具有参与公司治理的基础。应确保公司董事会、监事会有一定比例的职工代表,参与公司决策与管理。职工代表由职工代表大会民主选举产生,未经选举机关同意,不得随意罢免,保证职工代表与股东代表地位的平等性,明确职工董事、监事的职责,使职工参与制度能真正落到实处,发挥作用。 公司资金的主要来源之一是银行贷款,银行是最大的债权人。我国商业银行法和证券法规定禁止商业银行持有公司的股票,因此银行不能以股份形式直接投资公司,但银行可以派驻代表进入董事会和监事会的途径参与公司治理。银行参与公司治理,对经理人给予强有力地约束
7、,能有效监督贷款的使用情况,提高贷款资金使效率,保证资金使用符合自身利益和要求。 (三)充分发挥独立董事的作用 以公司社会责任为导向的公司治理模式下,董事会主要由股东代表、债权人代表、职工代表和外部独立董事共同构成,而只有独立董事与公司没有直接利害关系。 正是基于这一点,独立董事才能充分发挥它制衡公司执行董事的作用。独立董事不受本公司利益的约束,能公平地对待全体股东、董事、职工和债权人,维护各方应有的权益。 (四)完善信息批露制度 信息披露制度是公司治理的一项重要举措。目前的信息披露仅集中在财务信息上,反映的是公司投资者的利益,只起到监督公司经济责任履行情况的作用。要监督公司社会责任履行情况,
8、就必须要求公司披露履行社会责任信息。信息披露的内容应涵盖配套指引中所指的几个方面。通过信息批露,让各利益相关者可以全面衡量公司的经营状况,监督公司的经营行为。 (五)政府制定并执行监管机制 公司作为市场经济体制下的一个经济组织,有其自身的局限性,可能导致只注重自身眼前利益而忽视社会责任。政府作为公共管理部门,有必要运用行政、法律等手段对公司履行社会责任情况进行监管。政府的监管包括事前、事中的控制和事后处罚及补救等措施。通过制度化、规范化的监管,促进公司自觉履行社会责任,并为利益受害者伸张权利,提供维护自身权利的渠道。 参考文献: 刘俊海.公司的社会责任M.北京:法律出版社,1999. 王俊.论公司的社会责任J.黑河学刊.2006;4 卢代富.公司社会责任的经济学与法学分析M.北京:法律出版社,2002 财政部会计司.履行社会责任是企业应尽的义务和使命解读企业内部控制应用指引第 4 号社会责任.交通财会.2010;6 高汉祥,郑济孝.公司治理与企业社会责任:同源、分流与融合.会计研究.2010;6 (责任编辑:郭伟)
