1、乌拉哈乡郝家村村委会第一书记和驻村工作队脱贫攻坚汇报一 、基本情况（一）、村情乌拉哈乡郝家村村委会所辖 4 个自然村（郝家村、米家村、冀家村、井子沟），户籍户数 699 户 1471 人，常住 250户，人口 471 人，全村总土地面积 23750 亩，其中 18000 亩荒坡，耕地 2920.8 亩（水地面积 1893.1 亩，土地流转 2080 亩，其中贫困户流转 234 亩），退耕还林 180 亩，林地 870 亩，沙源治理 1777 亩。（二）、基础设施建设方面全村建设广场 2 处，便民公厕 9 座，建立标准化卫生室 1 处，文化活动室 1 处，便民服务室 1 处。全村 4 个自然村通
2、了水泥路，环村水泥路达到 8.56 延长千米，小街巷全部硬化，自来水全覆盖；电力实施、农网改造全部完成；危房改造 164 户 196 间，达到 95% 以上；村村通广播电视达到全覆盖。（三）、贫困人口状况全村建档立卡贫困户 137 户，275 人，其中：2015 年底“回 头 看” 精准 识别贫 困户 79 户 184 人， 识别后自然减少 1户 4 人（原因是死亡）。2017 年 7 月档外识别贫困户 1 户 2 人，清退 1 户 2 人，现有贫困户 78 户 180 人。以上贫困户按致贫原因分为：因病致贫 4 户 9 人，因残致贫 9 户 23 人，缺资金59 户 138 人，缺劳力 6
3、户 10 人。根据贫困程度划分：红卡户（重病、重残）10 户 20 人；黄卡户（65 岁以上，无劳动能力、不具备发展产业能力）21 户 41 人；蓝卡户（65 岁以下，有劳动能力和发展意愿）47 户 119 人。2016 年脱贫 19 户 46 人（红卡 5 户 10 人，黄卡 8 户 20 人，蓝卡 6 户 16 人。 ）贫困人口中，根据年龄划分，65 岁以上 48 人，60-65 岁48 人，60 岁以下 84 人。（四）生产就业方面1.政府引导、农民自主。把产业扶贫发展纳入扶贫开发总体发展战略和总体规划中，充分发挥政府投入在扶贫开发中的主体和主导作用，认真落实菜单式产业扶持政策,让产业发
4、展的成果真正惠及广大贫困农户。坚持农民在产业发展中的主体地位，激发农民内在动力。2.合理谋划产业区域布局，结合农民自身特点，以蛋鸡养殖、生猪养殖为主养殖产业布局，构建竞争力强、特色效益明显的贫困地区扶贫产业体系。3.因地制宜、输出劳力。依托郝家村周边企业优势，推荐和输送务工人员，根据贫困户劳动能力情况，推荐到村周边铁合金厂、酒厂务工，增加贫困户收入。4.分类施策、提高收入。安排村中身体状况好的贫困户为村里的保洁员、护林员、信息员，提高贫困户年收入。（五）教育卫生方面1.针对因学致贫的，实施教育资助政策。小学生每年1890 元，初中生每年 2160 元，高中生每年 4050 元，大学生每年 10
5、000 元。2017 年共资助 。2.通过慢病签约一批，大病救助一批，解决医疗保障问题。为全部的贫困人口进行了免费体检、参加新农合（每人补贴 60 元）、参加大病医疗补充保险（每人补贴 100 元），为慢性病患者提供了送药和签约家庭医生服务。（六） “两不愁”三保障实现情况全村通过各项扶贫政策的落实已达到吃穿不愁，教育、有保障，签约医生到 90%以上（包括非贫困户）；危房改造 工程，全村贫困户住房全部得到保障。二、2017 年实施的扶贫项目（一）危房改造2017 年改造 户，政府补贴（二）菜单式产业种植业方面，贫困户种植马铃薯和胡麻 103.65 亩，每亩补 100 元，共 10365 万元；
6、种植玉米和莜麦 亩，每亩补贴109 元，共 万元，种植大豆 亩，每 亩补贴 元，共补贴 万元。养殖业方面，目前已有 47 户贫困户，养猪 192 口 ，政府每口猪补贴 500 元，共补贴 9.6 万元；养鸡 78 户，养鸡1600 只， 政府每只鸡补贴 10 元，共补贴 1.6 万元（有的贫困户既养猪又养鸡）。建圈舍方面 ， 处 （猪 处、鸡 处）政府每处补贴 6000 元，共 万元。（三）教育卫生教育方面，2017 年共资助 户 人，其中大学生 人，高学生 人，中学生 人，小学生 人。 医疗保障方面，通过慢病签约一批，大病救助一批，2017 年为 人进行了免费体检，大病报销 人，慢性病报销
7、人.（四）就业安置劳务输出，2017 年通过推荐安置就业人员 人（五）入股企业资产托管 2017 年共有 户贫困户通过资产托管方式入股蒙亨化肥。每户每年分红 2000 元。光伏发电，户贫困户入股光伏发电每户每年分红 2000 元。（六）政策兜底2017 年为丧失劳动力的 户 人办理低保。三、驻村帮扶主要工作情况根据郝家村基本情况结合农户意愿和旗委制定的扶持政策，按照贫困户自身条件，对症下药、分类施治，主要做了以下工作。政策引导，精准“ 把脉”为了确保扶贫攻击落实到位，做到精准扶贫不落一人，驻村第一书记及工作队所有成员通过“ 望” 民情、“闻”民意、“问 ”民声、“ 切”病源四 诊法，精准核查
8、、采集贫困户基础信息等方式对贫困户做到精准“把脉” 分析其家庭致 贫原因，并为其找准治“穷病”的良方，鼓励他们树立战胜贫困的信心，并与村干部、贫困户共商脱贫致富良策。因户施法，做到“ 药到病除”落实每一户的帮扶措施，通过产业发展、教育资助、危房改造、医疗救助、社会保障、劳务转移等方式，激发活力、凝聚合力，帮助贫困户实现稳定持续增收。注重效果，防止“ 旧病复发”养殖方面，对贫困户的圈舍建设、猪仔、鸡仔入户我们全程跟踪参与，确保每一位贫困户圈舍符合自身条件，猪仔、鸡仔严格把关并邀请旗畜牧局专业人士培训指导，预防疾病，减少损失，并帮忙联系销路，解决贫困户农产品变现金的瓶颈问题，扩宽了贫困户农产品销售
9、渠道，促进贫困户增收脱贫确保贫困收入稳定增长。种植方面，政策补贴和分析市场引导贫困户种植政府补贴及市场需求大的作物，今年凡是有地的贫困户都种植了政府补贴的作物，收入稳定增长。我们还根据贫困户的劳动能力，对有劳动能力的积极推荐其在村周边企业务工，对无劳动能力的按自身情况办理低保及入股企业进行分红。四、建档立卡识别退出标准和程序1.贫困户识别标准。我们严格按照贫困户识别 9 步法进行，全面调查核实农牧户情况、农户自愿申请、村民代表大会评议、确定初选对象、村内进行第一次公示、报乡政府审核、返回各村进行第二次公示、报旗扶贫办复审、返回村公告。2.贫困户退出标准。达到一收入、两不愁、三保障。严格执行贫困
10、户退出 6 步法，全面测算贫困户家庭人均纯收入、村民代表大会评议、贫困户签字确认、村两委驻村工作对第一书记核实、村内公示、公告退出。五、帮扶中遇到的困难及拟解决办法（一）遇到的困难1.群众自我发展能力弱。多数贫困村经济结构单一，土地介个不优。存在撂荒，龙头企业、专业合作社或能人大户带动和辐射作用发挥有限，持续增收能力不强。农村留守人员老人居多，受教育程度普遍偏低，初中及以下文化程度占贫困总户数比例高。思想观念陈旧，科技意识不强，生产经营能力较低，缺乏致富能力和发展门路，抵御风险和自我发展能力脆弱。2.制约产业发展要素多。市场、技术 、信息等制约要素作用明显，农技人员少，普及 农业技术不到位，市
11、场信息不灵，一些养殖业项目属于短期效应，难以形成支柱产业。群众“等、靠、要”思想较为突出，单打独干难以发展一体化产业项目，且收入构成不合理，外出务工 工资性收入比重较高，缺乏收入稳步增长的长效机制。（二）拟解决办法1.全村加强精准培训。以贫困户发展致富产业为需求，与厂企联合、与就业从业相结合，点到点指导，增强实用性，解决培训大呼隆、学习大众化的问题。2 提高宣传广度深度。通过宣传，积极引导和鼓励社会力量以多种形式参与扶贫事业，激发贫困地区干部群众脱贫致富的信心和活力，让扶贫事业人人皆愿为、人人皆可为、人人皆能为。并建立社会扶贫信息供求对接平台，探索建立能人大户、龙头企业等社会资源到贫困村投资兴
12、业、带动产业发展就业增收的优惠制度，引导扶贫资源准确投向，促进社会资源精准化配置。六、对驻村工作队第一书记管理和支持管理方面。旗里将第一书记和驻村工作组纳入机关干部管理范围，一是严格考勤。坚持第一书记驻村工作队每月到村开展工作时间不少于 20 天，由贫困村党支部书记如实记录其到岗情况，并及时上报。定期督查与随机抽查相结合的方式，对第一书记驻村工作队在到岗情况进行督查通报。二是定期原单位汇报。坚持第一书记和驻村工作组每月 5 日前汇报上月工作进展情况、反映情况、交流心得、探讨问题。三是强化督查。旗纪委第一书记和驻村工作组的工作进行督查，采取明查暗访、民意测评和查看民情日记、座谈台账、考勤记录等多种形式，及时掌握工作开展情况。支持方面。一是单位全力做好第一书记和驻村工作组的后勤工作，积极协调解决他们食宿问题。二是协调村委会设立了“ 第一 书记” 驻村 办公室，让第一书记 有“家”可归。三是在财力物力上优先第一书记驻村工作队，并安排单位群众基础深，业务能力强的人员加入工作队，做到尽锐出战，精致扶贫。
