1、1推动津非合作深入开展三年行动方案（2019-2021 年）征求意见稿为深度融入“一带一路”建设，用好中非合作论坛北京峰会成果，加强天津与非洲国家的交流合作，结合我市实际，制定本行动方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把加 强津非合作作为天津推动形成全面开放新格局、深度融入“一带一路”建设的重要支撑，全面、主动聚焦中非合作论坛北京峰会 “八大行动” 计划，发挥天津优势，展 现天津之为，在更大范围、更宽领域、更深层次拓展对非合作关系，主动加强对接，不断提升天津与非洲国家交流合作水平，努力为中非合作向更高水平发展做出新的更大贡献。到 2020 年，形成一批具有示范引领效
2、应的产业合作成果，科教文卫等领域合作更加紧密，津非合作成为体现新时代中非合作宏伟篇章的重要窗口。二、重点任务（一）促进津非产业领域合作促进实施一批资源开发利用、金属冶炼、建筑建2材生产、轻工日用品制造和食品加工等合作项目，推动食品集团加纳番茄酱生产项目、华勘集团苏丹金矿开采项目建成投产，支持茂联集团赞比亚铜钴矿开采项目扩大投资生产规模，加快金桥焊材集团、红进不锈钢公司等对非投资项目论证。推进对非农业合作，支持天津涉农企业承建国家援非农业合作项目，通过在刚果（金）等国家建立农业技术示范中心和农业科技试验示范基地，开展农业技术、品种、农机装备等示范推广，带动天津相关企业开展农业投资合作；利用好南非
3、、津巴布韦等资源优势，引导企业建立渔业、棕榈、木薯、咖啡、剑麻、可可等加工基地；派遣农业技术专家和高级顾问赴非开展南南合作。建设高水平产业合作促进平台，推动埃及苏伊士经贸合作区保税物流、加工贸易、跨境电商、保税维修和跨境人民币结算等功能建设，吸引国内产业投资，提升轻工建材、纺织服装等产业集聚效应。 （市商务局、市发展和改革委员会、市政府国有资产监督管理委员会、市农业农村委员会按职责分工落实）（二）促进津非基础设施建设领域合作支持天津工程设计、勘察等领域领军企业参与中非基础设施合作规划编制工作，扩大天津基础设施建设领域在非影响力。鼓励有实力企业对非基础设施建设投资，支持有实力企业或企业联合体以投
4、建营3一体化等模式参与非洲基础设施建设。推动现有承建项目高水平实施，跟踪服务好安哥拉安达铁路枢纽中心改造等重点项目。服务促进尼日利亚轻轨等基础设施建设承包工程实施签约，组织我市企业参与援非基础设施建设项目招投标。支持航空企业参与非洲单一航空运输市场建设，推动开通天津与非洲国家的直航航班。 （市商务局、市发展和改革委员会、市交通运输委员会按职责分工落实）（三）促进津非贸易领域合作借重用好中国非洲经贸博览会、中国国际进口博览会两大平台，加强津非贸易对接合作，扩大非洲商品特别是资源类产品进口。加快建设天津乌干达营销展示中心，鼓励天津企业赴非参展，策划组织天津自主品牌商品非洲主题展，利用津洽会举办天津
5、、非洲品牌面对面活动，推动更多天津产品走进非洲市场。鼓励我市电子商务企业开拓非洲国家市场，推动优质特色产品贸易发展。推动开辟天津至非洲新的海运路线，加强 与对非贸易通道上主要港口的通关便利化合作。 （市商 务局、市交通运输委员会、天津海关按职责分工落实）（四）促进津非科教文卫等多领域合作实施“一带一路”科技创新合作计划，引导鼓励我市各类创新主体在非共建中外联合实验室（研究中心）。4鼓励我市职业院校在非洲建设“鲁班工坊” ，加快建成吉布提“鲁班工坊”，抓紧制定中埃苏伊士经贸合作区“鲁班工坊”建设实施方案。积极承接国家援助非洲的农业职业教育技术和医疗卫生优化升级项目，实施好援助莫桑比克高级农业专家
6、项目、继续承担国家援刚果（布）、援加蓬医疗队项目。继续承接埃塞俄比亚、赤道几内亚、毛里求斯、尼日利亚、坦桑尼亚等国家武术学员培训项目。支持我市医疗机构在苏伊士经贸合作区建设中医药文化交流中心、中医诊疗康复基地。推动丹娜（天津）生物科技等医学研究企业和机构与尼日利亚、肯尼亚、南非等国家开展艾滋病、脑膜炎等传染病联合研究。进一步推动与埃及苏伊士省的友城关系。积极推动与非洲地区的文化交流活动，继续做好第七届非洲国家武术培训班（市科学技术局、市教育委员会、市农业农村委员会、市卫生健康委员会、市政府外事办公室、市文化和旅游局按职责分工落实）（五）搭建津非项目信息交流平台举办“天津市走出去政策发布暨海外项
7、目合作交流会” ，促 进天津市“走出去”骨干企 业与“ 一带一路”和非洲重点国家政府人员、海外项目渠道商的沟通交流，宣传我市在“走出去”方面的综合优势及相关政策，为企业和项目渠道商搭建信息交流平台，实现项目精准对接，促 进南南合作在对外承包工程、成套设备出口5和海外投资等领域的拓展。 （市商务局、中国出口信用保险公司天津分公司按职责分工落实）三、保障措施（一）强化组织协调进一步发挥我市“走出去”工作联席会议制度作用，各成员单位要密切协调配合，会同行业协会、相关团体、金融和投资促进机构，共同推动行动方案各项任务落实。 （天津市“走出去”工作联席会议制度有关成员单位按职责分工落实）（二）强化政策扶
8、持对企业赴非洲开展境外投资的前期费用、权属资源回运的运保费、贷款利息等予以补助，对企业开展国际产能合作、境外资源开发、境外科技研发投资予以中方实际汇出资本一定比例的支持，对企业投保海外投资保险、海外人身意外伤害保险、商业险及购买境外安保服务予以补助。 （市商务局、市财政局按职责分工落实）（三）强化金融服务国家开发银行天津市分行、中国进出口银行天津分行、中国出口信用保险天津分公司等机构要协力推进政、银 、信、企融 资和保险对接服 务，支持我市对非重点合作项目对接丝路基金。积极对接中非发展基金、中非产能合作基金，多渠道扩大我市对非投资合作项6目融资支持的覆盖面。 （国家开发银行天津市分行、中国进出
9、口银行天津分行、中国出口信用保险天津分公司、市地方金融监督管理局、市发展和改革委员会、市商务局、天津银保监局筹备组按职责分工落实）（四）强化人才培训采取政府购买服务方式，与专业投资咨询和促进机构合作，针对我市赴非投资企业开展涉及商务谈判、国际税务、国际法务、国际融资等分领域、分层次、分国别的实用型人才培训。 （市商务局、市工商联、国家税务总局天津市税务局、市司法局、市地方金融监督管理局、中国人民银行天津分行、国家外汇管理局天津市分局按职责分工落实）（五）强化风险防范充分发挥境外我市公民和企业机构安全保护工作联席会议以及“一带一路”境外安全保障工作协调机制平台作用，加快建设风险评估、监测预警、应急处置“三位一体”境外安全保障体系，完善中央、地方、驻外使领馆、企 业、个人“五位一体”境外安全保护工作格局。开展企业境外安全培训和非洲境外企业安全巡查。加大领事保护宣传力度，进一步提升全社会防范海外风险意识和能力。 （市政府外事办公室、市商务局按职责分工落实）
