1、社政办 201736 号社旗县人民政府办公室关于印发社旗县 2017 年第一批统筹整合财政涉农资金用于扶贫开发建设实施计划的通 知各乡镇（街道）人民政府（办事处） 、县政府有关部门：现将社旗县 2017 年第一批统筹整合财政涉农资金用于扶贫开发建设实施计划 印发给你们，请认真贯彻执行。社旗县人民政府办公室2017 年 3 月 30 日- 1 -社旗县 2017 年第一批统筹整合财政涉农资金用于扶贫开发建设实施计划为提高我县统筹整合财政涉农资金使用精准度和效益，实现我县脱贫攻坚目标，强化与脱贫规划的衔接，根据财政部、国务院扶贫办关于进一步做好贫困县涉农资金整合工作有关事项的通知（财农 20161
2、51 号）、 河南省开展 统筹整合使用财政涉农资金试点实施办法文件精神，结合我县实际，制订本方案。一、指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委、省政府的决策部署，紧紧围绕“十三五 ”时期我县脱贫攻坚目标，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，加大统筹整合和资金投入力度，优化涉农资金使用机制，提高涉农资金配置效率，形成全方位帮扶合力，确保如期完成脱贫攻坚任务。二、脱贫目标根据中共社旗县委、社旗县人民政府关于社旗县 2017 年脱贫攻坚工作的实施意见总体要求，围绕转移就业、产业扶持、社会保障、特殊救助等路径，通过产业发展、农业农村基
3、础设施建设、公共服务等项目的实施，2017 年使全县 20 个贫困村退出贫困序列，实现全县 14000 个贫困人口稳定脱贫。三、具体建设任务与资金安排使用根据我县脱贫攻坚规划和项目库，统筹整合财政涉农资金- 2 -安排用于以下项目：（一）农村基础设施建设类项目1、农村安全饮水建设项目（1）建设任务：新建集中供水厂新打备用水源 31 眼，巩固提升工程解决 24 个贫困村 107 个自然村的安全饮水问题；解决 1.37 万个贫困人口，5.78 万农村居民的饮水问题。（2）资金安排：安排统筹整合财政涉农资金 2660 万元。 （3）实施地点：11 个乡镇（街道）24 个贫困村（详见附件 2）。（4）
4、时间进度：2017 年 9 月底完成。（5）绩效目标：解决 5.78 万农村居民饮水难问题，使供水水质水量达标。（6）责任单位：县水利局及相关乡镇（街道）。2、农村道路及农田水利基础设施建设项目。（1）建设任务：全县 9 个乡镇新修村内道路 15.5 公里，C25砼路面宽 3.5 米，厚 18cm，共 54250 平方米；修建拦河坝一处，长 23 米，宽 3 米，高 2 米。（2）资金安排：安排统筹整合财政涉农资金共计 340 万元。（3）实施地点：9 个乡镇（街道）11 个村（详见附件 2）。（4）时间进度：2017 年 7 月底完成。（5）绩效目标：解决 10611 人生产出行问题。（6）
5、责任单位：县发改委及相关乡镇（街道）。（二）产业扶持类项目1、聚爱农牧合作社产业扶贫项目（1）建设任务：扶持 3125 个贫困户通过聚爱农牧合作社带- 3 -动稳定增收。（2）补助标准:每户补贴到户增收资金 5000 元。（3）实施地点：16 个乡镇（街道）的相关贫困村。（4）资金安排：安排统筹整合资金 1562.5 万元。（5）时间进度：2017 年 4 月底前完成。（6）绩效目标：扶持 3125 个贫困户通过聚爱农牧合作社带动稳定增收。（7）责任单位：县畜牧局及相关乡镇（街道）。2、宛东中药材种植合作社产业扶贫项目。（1）建设任务：扶持 1250 个贫困户通过宛东中药材种植合作社带动稳定增
6、收。（2）补助标准:每户补贴到户增收资金 5000 元。（3）实施地点：16 个乡镇（街道）的相关贫困村。（4）资金安排：安排统筹整合资金总投资 625 万元。（5）时间进度：2017 年 5 月底前完成。（6）绩效目标：扶持 1250 个贫困户通过宛东中药材种植合作社带动稳定增收。（7）责任单位：县工信局及相关乡镇（街道）。3、农业先导区产业基地项目征地拆迁项目(1)建设任务：环线占地及附属物清理。(2)资金安排：安排统筹整合资金 67.72 万元，其中赵河街道办 28.5 万元，李店镇 39.22 万元。（3）实施地点：农业先导区内赵河街道、李店镇相关区域。- 4 -（4）责任单位：赵河街
7、道、李店镇。（5）时间进度：2017 年 4 月底前完成。4、供港蔬菜基地道路建设及配套项目。（1）建设任务：道路、桥涵及排水沟。（2）资金安排：安排统筹整合资金 82.5 万元。（3）实施地点：李店镇常庄村。（4）责任单位：李店镇。（5）时间进度：2017 年 6 月底前完成。（6）绩效目标：带动周边 61 户贫困户，123 名贫困人口就业增收。5、南阳国医仲景艾草产业园道路建设项目。（1）建设任务：南阳国医仲景艾草产业园道路建设工程，新修道路 6.7 公里（宽 7.5 米，厚 42 厘米），总投资 1242 万元。（2）资金安排：安排统筹整合资金 237.28 万元。（3）实施地点：桥头镇
8、、大冯营镇。（4）时间进度：2017 年 6 月底前完成。（5）绩效目标：解决 3.94 万人出行难和 3627 亩艾草产业发展运输难问题，通过项目的实施，带动周边 2 个乡镇 5 个行政村 674 户贫困户，1500 多人就业脱贫。（6）责任单位：县交通局。6、南阳国医仲景艾草产业园水利基础设施及配套项目。（1）责任单位：县水利局、桥头镇、大冯营镇。（2）资金安排：安排统筹整合资金 99 万元。（3）建设地点：南阳国医仲景艾草产业园涉及桥头镇、- 5 -大冯营镇区域。（4）建设任务：新打机井 15 眼并配套，平均井深 70 米，新建高低压台区 2 个，铺设高效节水管网 83170 米，建设规
9、模 1200 亩。（5）建设工期：2017 年 8 月底前（6（绩效目标：通过项目的实施，带动周边 2 个乡镇 5个行政村 674 户贫困户、1500 多人就业脱贫。7、社旗县食用菌研发推广基地建设项目。（1）建设任务：菌种研发中心及菌种出菇试验场；菌包生产车间；食用菌科普及产品展示中心；生产产品加工场；推广展示基地。（2）资金安排：安排统筹整合资金 266 万元。（3）实施地点：社旗县农业示范园区（4）时间进度：2017 年 4 月至 2017 年 7 月（5）绩效目标：通过项目的实施，带动周边 1000 名贫困户就业。（6）责任单位：县农业先导区管委会。8、南阳中苋生态科技有限公司苋草产业
10、园建设项目（1）建设任务：新打机井及配套，高低压线路建设。（2）资金安排：安排统筹整合资金 40 万元。（3）实施地点：桥头镇小河流村（4）时间进度：2017 年 7 月底前完成。（5）绩效目标：通过项目的实施，带动周边 153 户贫困户，432 个贫困人口就业增收。- 6 -9、特色产业基地建设类扶持项目（1（建设任务：对全县 85 个建档立卡贫困村 63 个产业基地基础设施建设项目进行补助。其中 9 个苗木花卉产业基地、20 个蔬菜种植产业基地、5 个粮油种植类产业基地、29 个特色加工类产业基地。（2）补助标准:详见附件 3。（3）资金安排：安排统筹整合资金 1695 万元。（4）实施地
11、点：16 个乡镇（街道）相关贫困村（详见附件 3）。（5）时间进度：2017 年 6 月 30 日前完成。（6）绩效目标：确保贫困村产业基地基础设施建设完善。（7）责任单位：县农业局、林业局、蔬菜办、工信局、畜牧局及相关乡镇（街道）。（三）公共服务类扶贫项目（ 农村文化广场建设项目）（1（建设任务：为全县 10 个乡镇（街道）13 个贫困村，各建设 1 个标准化村级文化广场。（2）资金安排：安排统筹整合财政涉农资金 195 万元。（3）实施地点：10 个乡镇（街道）13 个贫困村（详见附件 2）。（4）时间进度：2017 年 6 月底完成。（5）绩效目标：使 13 个贫困村 9430 个贫困人
12、口文化受益。（6）责任单位：社旗县文广新局及相关乡镇（街道）。五、部门分工1、在县政府统一领导下，根据县脱贫攻坚项目规划，对纳入项目库的项目，由项目主管部门提出资金申请，经县政府领导批准后，县财政局会同县扶贫办、县发改委等部门进行统筹- 7 -整合财政涉农资金的分配管理工作。2、县扶贫办、县财政局、县交通局、县农办、县农业局、县畜牧局、县水利局、县蔬菜办、县林业局、县工信局、县文广新局等部门和有关乡镇（街道），分别负责项目实施和资金使用管理工作，要严格执行河南省扶贫资金管理办法等有关规定。3、县纪检委、县检察院、县审计局、县财政局、县扶贫办、县发改委等部门负责扶贫资金分配使用的监督检查工作。六
13、、资金使用操作程序1、报账管理程序（1）统筹整合资金纳入财政国库单一账户体系管理，资金支付按照财政国库管理制度有关规定执行。凡应纳入招投标、政府采购和财政投资评审范围的，应当按照招投标法、政府采购制度和财政投资评审的有关规定执行。（2）报账资金以批复下达的财政资金数额为限，不得超额报账，并确保资金使用到项目，支出核算到项目，专款专用。（3）统筹整合资金采取财政直接支付方式，报账资金直接支付给项目施工单位、物资设备供应商等开具原始票据的单位。严禁白条入账、以拨代报。对于必须补贴给农户的资金，应通过惠民补贴“一卡通”支付。（4）采取先建后补的补助类项目，经项目主管部门和乡镇（街道）验收后拨付资金，
14、采取乡级报账、县级报备。2、报账支付程序（1）项目实施单位依据下达的项目实施计划、项目建设- 8 -（施工）合同和项目建设进度报账。项目实施计划原则上不得调整。（2）项目实施单位申请拨付项目资金时，应先填写统筹整合资金报账提款申请单，并附拨款依据，报经项目主管部门和财政部门审核同意后拨付资金。第一次申请报账可按不超过该项目财政资金总额的 30%拨付项目启动资金。（3）在项目建设过程中，项目实施单位可根据项目建设情况，按照项目建设进度分批进行阶段性报账。如项目资金额度不大，也可采取项目完工验收后一次性报账的办法。（4）统筹整合资金安排的工程项目和设备采购类项目实行质量保证金制度。为保证项目工程质
15、量，应按不高于工程合同金额的 5%（设备采购可根据合同确定）预留质量保证金。预留的质量保证金，在工程完工验收交付使用一年后，经复验无质量问题，及时拨付工程质量保证金。如果工程存在质量问题，由项目主管部门、项目实施单位责成项目施工单位按照项目建设合同书的要求限时整改，拒不整改或整改不到位的，经项目主管部门申请，由财政部门将工程质量保证金转作维修费用，按程序和要求报账拨付。 （5）项目竣工后，项目主管部门应按照项目管理权限及时组织相关单位组成联合验收组，对项目建设情况进行验收，并出具项目竣工验收报告，参加验收人员应在验收报告上签署意见，保证验收合法真实。（6）项目实施单位按规定程序提交报账申请并提
16、供符合要求的报账资料后，如无正当理由，项目主管部门和财政- 9 -部门应在 7 个工作日内审核完毕，并按照国库管理制度的有关规定及时拨付资金。3、报账凭证的提供与管理（1）工程类项目报账时应提供：预付项目启动资金时：报账提款申请单；项目建设合同；工程预算表；按规定实行招投标或政府采购的应提供中标通知书、招投标或政府采购文件；如实行项目工程监理，还应附工程监理合同。阶段性报账时：报账提款申请单；工程款税务发票；阶段性工程验收单；如实行项目工程监理，还应附阶段性工程监理报告。工程完工报账时：报账提款申请单；工程款税务发票；工程财务决算表；竣工验收报告；竣工工程移交表；竣工工程管护责任书；如实行项目工程监理，还应附工程监理报告。支付质量保证金时：报账提款申请单；工程质量复验报告。（2）设备采购类项目应提供：报账提款申请单；物资设备购销合同；物资设备采购的税务发票；物资设备接收单；如为政府采购，还应提供中标通知书及合同等相关手续。4、项目主管部门和财政部门应当加强对报账凭证的管理，严格审查报账凭证的真实性、合法性、有效性和完整性。财政补助类项目，相关报账资料原件经项目主管部门和
