1、1昭通市发展和改革委员会对昭通市供排水公司昭阳区城市污水处理成本监审报告的 公 示根据国家发展改革委关于加强政府定价成本监审工作的意见（发改价格 20161329 号）、政府制定价格行 为规则（国家发展改革委令第 7 号）和政府制定价格成本监审办法（国家发展改革委令第 8 号）规定，为公正、公开、科学、规范调整污水处理收费标准，接受社会监督，现将昭通市供排水公司昭阳区城市污水处理成本监审报告向社会进行公示。如对公示有意见或建议的，请在公示期间向昭通市发展和改革委员会价格科反映。公示时间：2018 年 5 月 18 日至 2018 年 5 月 24 日止。受理电话：0870-21623492昭通
2、市供排水公司昭阳区城市污水处理成本监审报告昭市价成监审2018 1 号成本监审项目：昭阳区城市污水处理收费被 监 审 单 位 ： 昭通市供排水公司 监 审 单 位 ： 昭通市成本监审队 监 审 人 员 ： 冯忠荣 葛真宏 周鑫 2018 年 3 月 23 日昭通市供排水公司 2014-2016 年昭阳区城市污水处理成本监审报告3根据中华人民共和国价格法、政府制定价格成本监审办法（国家发展改革委令第 8 号）的相关规定，按照业主申请，成本监审队遵循公正、公开、科学、规范、效率的原则，于 2018 年 1 月 22 日至 2018 年 1 月 26 日依法对昭通市供排水公司 2014-2016 年
3、城市污水处理的成本费用等情况进行了监审，现将监审情况报告如下：一、成本监审项目昭通市供排水公司昭阳区城市污水处理收费二、成本监审依据（一）中华人民共和国价格法；（二）政府制定价格成本监审办法（国家发展改革委令第 8 号）；（三）政府制定价格行为规则（国家发展改革委令第 7号）；（四）中华人民共和国会计法、财政部企业会计准则和企业会计制度、行政事业单位会计制度、工业企业财务制度，相关行业财务会计制度；（五）云南省污水处理定价成本监审办法（试行）（云发改价成2005 1117 号）；（六）其它相关文件及规定。三、成本监审程序（一）根据昭通市供排水公司关于申请调整昭阳区城市污水处理收费标准的请示（昭
4、水司2017 31 号），我委下发了昭通市供排水公司 2014-2016 年昭阳区城市污水处理成本监审通知（昭市价成监通20181 号），昭通市供排水公司4于 2018 年 1 月 15 日向我委报送了相关成本资料，经初审合格，决定受理。 （二）成立监审工作组，明确项目监审负责人和监审人员，明确工作步骤和日程，并告知昭通市供排水公司。（三）实 地 监 审 。2018 年 1 月 22 日至 2018 年 1 月 26 日对 公 司 的 财 务 报 表 、账 簿 和 凭 证 等 进 行 核 对 和 取 证 。（四 ）审 核 定 价 成 本 。根 据 政府制定价格成本监审办法（国家发展改革委令第
5、8 号）；云南省污水处理定价成本监审办法（试行）（云发改价成2005 1117 号）及 相 关 文 件 ，按 照权 责 发 生 制 和 相 关 性 等 原 则 ，对 各 项 成 本 数 据 进 行 审 核 、调 整 ，计 算 出 定 价 成 本 。（五 ）征求意见。根据审核情况，经集体讨论后起草成本监审告知书，并于 2018 年 5 月 8 日向昭通市供排水公司送达了（昭市价监告2018 1 号），昭通市供排水公司无异 议。（六）出具成本监审报告。四、昭通市供排水公司基本情况（一）昭通市供排水公司基本情况昭通市供排水公司位于昭通市昭阳区小北门街 53 号，注册资本 13651 万元，法人代表蒋
6、祥，主要经营业务为：自来水、自来水管道安装、污水处理等。污水处理厂现有职工 45人。（二）污水处理厂 2014-2016 年生产经营情况昭通市供排水公司上报的资料显示：2014 年供排水公司污水处理厂固定资产 11399.61 万元，5负债 2173 万元，收入 1195.92 万元，成本 1813.51 万元,净利润-617.59 万元。2014 年污水处理量为 1417（万 M3）污水处理单位成本为 1.28 元/M 3。2015 年供排水公司污水处理厂固定资产 11450.80 万元，负债 2173 万元，收入 1211.38 万元，成本 1973.10 万元，净利润-761.72 万元
7、。2015 年污水处理量为 1443（万 M3）污水处理单位成本为 1.37 元/M 3。2016 年供排水公司污水处理厂固定资产 12378.47 万元，负债 2173 万元，收入 1286.54 万元，成本 2055.86 万元，净利润-769.32 万元。2016 年污水处理量为 1526（万 M3）污水处理单位成本为 1.35 元/M 3。五、成本审核的时限、内容和方法本次成本监审，主要对昭通市供排水公司 2014 年至2016 年污水处理厂生产经营基本情况、直接材料、直接工资、水电费、固定资产折旧、制造费用、管理费用、财务费用和收入支出数据及核算分摊方法是否合理等进行调查核实。核算方
8、法：污水处理完全成本=污水处理厂运行成本+ 管网及泵站运行成本+ 期间费用单位污水处理成本=污水处理完全成本 核定污水处理量六、成本核增、核减情况及理由说明6按照政府制定价格成本监审办法（国家发展改革委令第 8 号）；云南省污水处理定价成本监审办法（试行）（云发改价成2005 1117 号）； 工业企业财务 制度及 相 关 文 件 规 定 ，我们核减了不合理成本费用 255.76 万元（三年平均）。具体情况如下：（一）成本核减项目（1） 2014、2015、2016 年分别核减国债资金形成的固定资产折旧 245 万元。核减理由是国家专项资金来源形成的固定资产折旧费计入定价成本不合理，按照政府制
9、定价格成本监审办法（国家发展改革委令第 8 号）第三十九条规定该项费用不得计入定价成本。（2）2014、2015、2016 年分别核减变配电室折旧 1.29 万元；综合楼折旧 6.41 万元；机修车间折旧 1.41 万元；车库折旧0.22 万元；发电机房折旧 0.09 万元；污水厂围墙折旧 1.34 万元，合计 10.76 万元。核减的理由是按照工业企业财务制度第四章规定生产用房使用年限 30 年（工业企业固定资产分类折旧年限表）；受腐蚀生产用房使用年限 20 年。公司按照20 年计算多计提固定资产折旧费合计 10.76 万元，多计提固定资产折旧费不得计入定价成本。（二）成本核增项目无七、成本
10、监审结论经审核，昭阳区城市污水处理定价总成本为 1696.93 万7元，定价总处理量为 1462 万立方米，定价单位成本为 1.16元/立方米（见附表）。八、其他需要说明的事项（一）本报告是根据昭通市供排水公司所提供的财务报表、会计凭证、固定资产折旧明细账等会计资料编制，其原始资料的真实性、合法性由昭通市供排水公司负责（实施监审时 2017 年的财务帐未完成，监审时限为 2014-2016 年）。（二）参加本次监审的工作人员与被监审单位无任何利害关系。（三）本报告仅为政府价格主管部门价格决策服务。其他任何单位和个人引用本报告内容，可能会出现由于核算指标等概念不同形成的误差，本报告制作单位不承担
11、责任。（四）凡使用本报告者均应妥善保管和慎重使用。由于使用不妥或保管不善引起的纠纷或问题，责任自负。附件： 昭阳区城市污水处理定价成本核定表监审人员：冯忠荣 葛真宏 周鑫2018 年 3 月 23 日附件：昭阳区城市污水处理定价成本监审表污水处理企业成本费用监审表项 目 行次及关系企业上报三年平均数 核减核增核定三年平均数8年污水处理总量（万 M3） 1 1462 1462一、污水处理运行成本合计（万元） 2=3+10+18+22 1952.69 1696.93（一）污水处理厂运行成本（万元） 3=4+5+6+7+8+9 1452.46 1196.701、直接材料 4 100.52 100.5
12、22、直接工资 5 161.17 161.173、水电费 6 378.38 378.384、清污费 7 9.83 9.835、固定资产折旧 8 762.06 255.76 506.306、制造费用(其他) 9 40.49 40.49（二）管网及泵站运行成本（万元） 10=11+12+13+14+15+16+17 01、直接材料 11 02、直接工资 12 03、水电费 13 04、清污费 14 05、河道管网泵站维修工程费 15 06、固定资产折旧 16 07、制造费用 17 0（三）期间费用（万元） 18=19+20+21 500.23 500.231、管理费用 19 259.38 259.382、财务费用 20 155.63 155.633、营业费用 21 85.22 85.22（四）销售税金及附加（万元） 22二、单位污水处理成本（元/M3） 23=2/1 1.33 1.16
