1、国防教育理论与实践加强农村国防教育的思考考号： 姓名：内容提要我国是一个农业大国。加强农村国防教育，既是占领农村思想文化阵地的重要途径，也是增强全民国防观念、提高村民素质、建设社会主义新农村的重要举措。农村国防教育要落到实处，抓出实效，走出当前的尴尬局面，必须改革创新。 全民国防教育在农村一直以来是一个薄弱环节，迈入新世纪后，我国的国防教育面临着新的社会环境和新的教育任务。特别是在目前举国上下深入贯彻落实十六大精神，全面建设小康社会的新形势下，这就需要我们以江总书记“三个代表”重要思想为指导，抓住机遇，与时俱进，赋予国防教育以新的时代内涵，增强国防教育的针对性和有效性。关键词办法、创新、建设为
2、使教育进农村、进家庭，将国防教育课堂向农村拓展，面向农民，扩大教育覆盖面，增强教育的效果，农村国防教育的工作重点仍要继续坚持以“三个代表”重要思想和胡锦涛主席关于国防和军队建设的一系列重要论述为指导，坚持用科学发展观指导国防教育工作，立足现有条件，不断拓宽教育渠道、改进教育方法、完善教育阵地，切实抓好国防教育普及工作；要强化执法意识，加大执法力度；各级党委、政府和职能部门要齐抓共管、形成合力、进行长远规划，要结合形势，利用基地资源、示范学校资源、现代传媒资源、人才队伍资源深入开展国防教育突出重点抓教育；注重解决国防教育遇到的新情况、新问题，通过教育积极营造全社会关心、支持国防建设的浓厚氛围，以
3、良好的精神状态为推动国防和军队建设又快又好的发展做贡献。（一） 以基层群众为重点，把国防知识送到千家。加强国防教育，是增强民族凝聚力、提高全民素质的重要途径。我们把村屯、社区、企业、机关作为国防教育的重点部位，研究新方法、创新活动形式，力求取得成效。不断激发群众起的爱国之心、报国之情、强国之志，在全社会凝聚起强大的精神力量。我们应主要采取“自主培育”和“外向引导”双向驱动的办法，加强对基层的国防教育。所谓“自主培育” ，就是根据基层现有条件和实际情况，由人武部和宣传部共同编印认真学习国防法 、牢固树立国防观念 、 学习兵役法 、青春献国防 、 贯彻民兵工作条例、努力做好民兵工作 、 普及和加强
4、国防教育是全社会的工作责任等国防教材，发到乡镇村屯进行巡回宣讲。同时，以此为主要内容，利用自办广播设立国防教育专栏节目，定期播发国防安全、政策等知识，使国防教育作到经常化、系统化、规范化。通过这种形式，使国防知识走进千家万户，让广大群众增强了忧患意识，增大了发展劲头。所说“外向引导” ，就是从上到下围绕国防教育这个主题开展活动。首先，借助科技、文化、卫生、法律“四下乡”的机会，组织开展革命影片下乡活动，专门配备国防教育宣传车，走到哪里播放到哪里、宣传到哪里。通过这种形式的宣传，不仅充实了“四下乡”的内容，也对基层群众集中进行了一次爱国主义革命传统教育；其次，我们还应优选专题片，在镇电视台进行了
5、连续播放，扩大国防知识的教育面，使国防知识通过全方位的宣传更加深入人心。再次，在新兵应征入伍期间，制作专题节目，在电视台连续播发，对征兵工作的意义和新兵的条件、去向、验兵程序等进行全面报道，激发广大青年应征入伍的热情，在新兵起程奔赴部队的欢送会上，主管领导要面见新兵并提出明确要求，使入伍新兵进一步增强了责任感和使命感。（二） 以重大节日为契机，让国防知识扎根社会。紧密跟踪形势的发展变化，认真研究新情况、解决新问题，不断开拓创新，是加强国防教育的本质要求。在抓好经常性国防教育活动的同时，我们应把工作重点放在重大节日和纪念日的教育活动上，力求创新形式，把全民国防教育活动办出特色、办得新颖、办出效果
6、，使广大干部群众在寓教于乐中得到教育，升华思想认识。如“八一”建军节等，通过举办主题为“歌颂人民军队、展示人武风采”的“庆八.一”专场文艺晚会，使观众在欣赏到人民军队和人武工作者风采的同时，更加深刻认识到今天幸福生活的来之不易，更加关注国防建设。同时在全民国防教育日期间，也应以“国家安全是全社会的共同责任”为主题，以国防法 、 兵役法为重点内容，大打宣传战役，扩大了社会影响。一方面，宣讲国防教育的目的、意义、要求等相关内容，通过电视媒介辐射到全镇各个村屯。另一方面，在镇主要街道设立多个宣传台，向过往群众散发传单，出动宣传车巡回广播国防教育知识，并在主要道路交叉口悬挂横幅，在沿街宣传板书写壁字标
7、语。同时，还应组织镇秧歌队，以特殊的形式宣传国防教育法。通过这些宣传，使群众进一步明确了国防教育的意义，营造了人人关心国防、支持国防的浓厚气氛。（三） 以中小学生为主体，让国防知识走进校园。开展国防教育不仅能够使受教育者增强国防观念，学习和掌握必要的国防知识和技能，而且能够使他们强健体魄，养成讲道德、守纪律的良好风尚，成为德、智、体全面发展的合格人才。把中小学生的国防教育作为了全民国防教育的基础，坚持从学生的心理和身体特点出发，依托博物馆、烈士陵园等国防教育基地，围绕爱国主义、集体主义、社会主义这一核心内容，积极开展融思想性、知识性、趣味性于一体的系列国防教育活动，为他们将来保卫祖国、建设家乡
8、奠定了良好的思想基础，尤其是反映抗日烈士事迹的图片、遗物等展品，对中小学生具有很强教育意义，借助这个国防和爱国主义教育的重要阵地，组织中小学校的学生，利用暑期轮流到博物馆参观，使他们在参观过程中感受肇源的光辉历史和革命烈士的不屈精神，激发他们努力学习、建设家乡的热情。（四） 要加大国防教育宣传力度。建议中央和地方各级政府增加国防教育的经费投入，为加强国防教育提供有力的资金保障；在保守军事秘密和严格遵守宣传纪律的情况下，中央和地方主流媒体可适当增加军事与国防建设相关的内容和节目，每周刊播一次国防主题公益广告，以传播先进军事文化、提升民众国防观念。建议中央电视台将军事与农业频道分开，分别成立军事频
9、道和农业频道，军事频道增加国防教育相关内容，集中播放革命战争或军事题材的影视片。通过普及国防知识，引导公民认清国防建设的重要性，树立牢固的国防观念，为履行国防义务提供思想保证。另外，农业频道要将镜头聚焦“三农”问题，既要展示新农村建设的巨大成就和农民的崭新风貌，也要将中国农民的真实生活客观地展现给世人，让国际社会看到中国不仅有经济快速发展的城市，还有生活贫穷落后的农村，贫富差距还比较大，中国仍是发展中国家，从而减少对中国和平崛起的疑虑，降低“中国威胁论”的噪音。（五） 要创新国防教育宣传形式。建议国家国防教育办公室与中国移动、中国联通、中国电信等部门沟通协调，定期采用群发手机短信的方式传播国防
10、理念和知识。各地要下大力气办好国防教育网站，并利用微博、动漫作品等形式开展国防教育，增强国防教育的生动性和实效性。要在繁华地段设置广告电子屏，每天滚动播放国防教育宣传片和宣传用语。要利用民兵整组、军训、征兵等有利时机，通过文艺晚会、军事夏令营、军营生活体验、军事训练、国防标语墙报看板、国防影视宣传等形式开展国防教育。各地要加强对革命旧址、烈士陵园、国防园等场所的保护和修缮，国防教育基地要对现役军人、革命伤残军人和有组织的中小学生免费开放，在全民国防教育日向社会免费开放。深入开展“爱中华、奔小康、强国防”系列活动、 “爱我中华、心系国防”电视演讲大赛、征集优秀国防教育宣传口号等群众性活动，使群众
11、在潜移默化中受到熏陶和教育。（六） 要突出国防教育宣传重点。从当前实际看，应突出领导干部和国家机关工作人员、解放军和武警部队官兵、民兵和预备役人员、学生这四个重点。对领导干部和国家机关工作人员，围绕“强化安全意识，履行国防义务”这一主题，有针对性的设置国防教育内容。建议国家国防动员委员会出台相关规定，把开展国防教育情况纳入领导干部和国家机关人员考评内容体系，实行国防教育“一票否决制” ，以增强他们做好国防教育工作的使命感责任感；对解放军官兵，应围绕“做好斗争准备，提高打赢能力”这一主题，强化战备观念，苦练过硬本领，扎实做好军事斗争准备；对武警部队官兵，应围绕“强化使命意识，提高处突能力”这一主
12、题，加大训练强度，提高处突能力，确保社会安全稳定；对民兵和预备役人员，应围绕“强化敢打意识，提高军事技能”这一主题，重点搞好职能教育和战斗精神教育，注重明确职能任务，掌握军事技能；对学生，应围绕“强化报国意识，培育尚武精神”这一主题，科学设置青少年国防教育内容，注重激发其爱国之心、强国之志、报国之情。（七） 要加强国防动员能力演练。近段时间，我军一些军区或军兵种分别开展了军事演习，展示了我维护神圣主权和领土完整的决心和能力。在我十八大即将召开之际，日美出动近 5 万人参加联合演习，且不向任何媒体开放，这一举动异常诡秘，不排除日美在十八大召开期间向我发动挑衅或突袭的可能性。尽管我国在钓鱼岛之争中
13、取得了阶段性胜利，但仍要做好长期作战、甚至爆发世界大战的准备。笔者认为，加强登岛夺岛演练的同时，还应加强国防动员能力演练。国家和各地国防动员委员会以及涉及动员任务的政府部门和单位，应按照各自职责参加演练，重点演练运行机制的平战转换，进行整体协同的磨合；根据各地区担负的不同任务，大中城市以防空袭实兵演练为主，沿海城市以防卫作战演练为主，部队过境中转地区以保交护路、物资卫勤保障的演练为主，增强演练的实效性。坚持网上演练与实兵演练相结合，把演练作为模拟实战的训练，提升实际动员能力，确保一声令下，我国防应急力量可从容应急应战。（八） 建议成立军人纪念节日。世界各军事强国都非常重视利用各种纪念日和节日进
14、行国防教育，如美军把每年的 5 月 23 日作为“军人配偶节” ，每年的 11月 24 日至 30 日为“全国家庭周” ；以色列确立每年的公历 4 月 27 日为“大屠杀纪念日” ，还设立了独立日、阵亡将士纪念日；俄罗斯军事节日高达 36个之多，各军兵种都有自己的节日或纪念日。为进一步增强全民国防观念和国防意识，在全社会形成关心国防、支持国防、建设国防、巩固国防的良好局面，笔者建议成立军人国耻教育纪念日、空军节、海军节、第二炮兵节、军人家属节，并开展内容丰富的教育纪念活动。建议军队相关部门报请全国人大批准，将 4 月 23 日（1949 年 4 月 23 日中国海军成立）定为海军节；将7 月
15、1 日（1966 年 7 月 1 日第二炮兵成立）定为第二炮兵节；将农历 7 月 7日（中国的“情人节” ，牛郎织女鹊桥相会之时）定为军人家属节；将 11 月11 日（1949 年 11 月 11 日中国空军成立）定为空军节；将 12 月 13 日（1937年 12 月 13 日南京大屠杀开始）定为国耻教育纪念日。（九） 加大国防人才培养力度。与世界强国相比，我国在培养优秀国防人才上还存在较大差距。建议国防部与教育部协商，出台相关政策，将国防教育作为一门必修课列入教学计划、列入总课表、列入学生素质教育检查验收内容。由国家国防教育办公室组织编写国防教育大纲和各类教材。针对小学生、中学生、大学生的
16、实际，编写一套思想性强、实用性强、可读性强的国防教育教材，分为小学生版、初中生版、高中生版、中专生版、大学生版等五个系列。继续下大力气办好少年军校，为我军培养国防和军事人才苗子。建议在地方普通高等院校设置国防和军事系，开设军民通用性较强的专业，为我军培训专业技术干部。如在地方财经学院设置军队财务系，在地方医学院设军队医务系等，地方青年自考入国防和军事系后，可享受军人待遇，军龄从入学之日算起，毕业后由军队或国防部门统一分配工作。（十） 开展农村国防教育工作的检查考评。由县国教委成员单位组成若干检查组，对全县农村国防教育工作进行专项检查考评。方法是县对乡镇普查，对行政村抽查;乡镇对村普查。检查后，
17、对先进单位和达标单位的国防教育责任人给予经济奖励，对未达标单位实施经济处罚和通报批评，并限期改正，对问题严重的单位组织帮建。（十一）逐步建立和完善国防教育机制。在认真学习贯彻国防教育法 、努力营造人人支持、关心国防建设氛围的同时，地方政府及教育管理部门要尽快完善中小学校国防教育的相关政策，给予中小学校开展国防教育的经费支持，为农村中小学校提供更多的进行国防教育的相关资料，让学生更充分地接受国防教育；要适时培养国防教育师资力量；对于具有丰富革命教育资源的地区，要尽可能地挖掘并充分利用当地的国防教育的资源，为学生开辟并明确国防教育阵地，实行义务开放，为学生创造更多的接受国防教育的机会。（十二）教育
18、主管部门要把国防教育真正纳入教育教学管理目标，严格进行量化考核。各农村中小学校在资金匮乏的情况下也应该尽其所能，为教师提供实施国防教育的资料，并把国防教育纳入学校教学总体规划，把国防教育开展情况纳入老师和学生的考核、评定内容，加强监督和管理，真正把国防教育活动积极开展起来，促使国防教育之花在校园怒放。（十三）学校应尽可能地与附近军队合作，形成合力，共同负起国防教育责任。 国防教育法规定：中国人民解放军和中国人民武装警察部队应当根据需要和可能，为驻地有组织的国防教育活动选派军事教员、提供必要的军事训练场地、设施以及其他便利条件。这是法律规定军队在抓好自身国防教育的同时，还要积极支持和协助地方开展
19、国防教育的责任。各中小学校也要与当地的军队联合起来，真正把国防教育作为素质教育的重要内容，抓好组织实施，形成军地双方齐抓共管的合力，让国防教育之花开满校园！（十四）学校德育部门应把国防教育活动目标和计划细化，活动安排应做到时间落实，地点落实，内容落实，活动实施教师落实，并按时进行活动过程检查和资料收集工作，促进学校国防教育活动切实、有序开展；德育部门应积极与当地政府部门配合，适时开放具有纪念意义的国防教育场馆，收集丰富的图片、音像等资料，组织开展学生乐于参与的活动，创设浓厚的氛围，让学生更充分的接收国防教育。（十五）提高乡镇、村级干部的国防观念，解决农村干部对农村国防教育的认识偏差，使他们在农
20、村国防教育方面当好组织者和带头人。二是丰富农村国防教育的形式，在国防教育内容、形式、手段的大众化、通俗化、针对性上下功夫。三是充分挖掘农村国防教育的潜力。借用退伍军人、预备役人员、学校教师的力量，推进农村国防教育的有效开展。四是投入专项资金，设立宣传栏、过街牌，建立完善城乡结合的农村国防教育的网络，消除农村国防教育的“盲区” 。（十六） 大国防教育宣传力度。建议中央和地方各级政府增加国防教育的经费投入，为加强国防教育提供有力的资金保障；在保守军事秘密和严格遵守宣传纪律的情况下，中央和地方主流媒体可适当增加军事与国防建设相关的内容和节目，每周刊播一次国防主题公益广告，以传播先进军事文化、提升民众
21、国防观念。建议中央电视台将军事与农业频道分开，分别成立军事频道和农业频道，军事频道增加国防教育相关内容，集中播放革命战争或军事题材的影视片。通过普及国防知识，引导公民认清国防建设的重要性，树立牢固的国防观念，为履行国防义务提供思想保证。另外，农业频道要将镜头聚焦“三农”问题，既要展示新农村建设的巨大成就和农民的崭新风貌，也要将中国农民的真实生活客观地展现给世人，让国际社会看到中国不仅有经济快速发展的城市，还有生活贫穷落后的农村，贫富差距还比较大，中国仍是发展中国家，从而减少对中国和平崛起的疑虑，降低“中国威胁论”的噪音。（十七）创新国防教育宣传形式。建议国家国防教育办公室与中国移动、中国联通、
22、中国电信等部门沟通协调，定期采用群发手机短信的方式传播国防理念和知识。各地要下大力气办好国防教育网站，并利用微博、动漫作品等形式开展国防教育，增强国防教育的生动性和实效性。要在繁华地段设置广告电子屏，每天滚动播放国防教育宣传片和宣传用语。要利用民兵整组、军训、征兵等有利时机，通过文艺晚会、军事夏令营、军营生活体验、军事训练、国防标语墙报看板、国防影视宣传等形式开展国防教育。各地要加强对革命旧址、烈士陵园、国防园等场所的保护和修缮，国防教育基地要对现役军人、革命伤残军人和有组织的中小学生免费开放，在全民国防教育日向社会免费开放。深入开展“爱中华、奔小康、强国防”系列活动、 “爱我中华、心系国防”
23、电视演讲大赛、征集优秀国防教育宣传口号等群众性活动，使群众在潜移默化中受到熏陶和教育。（十八）突出国防教育宣传重点。从当前实际看，应突出领导干部和国家机关工作人员、解放军和武警部队官兵、民兵和预备役人员、学生这四个重点。对领导干部和国家机关工作人员，围绕“强化安全意识，履行国防义务”这一主题，有针对性的设置国防教育内容。建议国家国防动员委员会出台相关规定，把开展国防教育情况纳入领导干部和国家机关人员考评内容体系，实行国防教育“一票否决制” ，以增强他们做好国防教育工作的使命感责任感；对解放军官兵，应围绕“做好斗争准备，提高打赢能力”这一主题，强化战备观念，苦练过硬本领，扎实做好军事斗争准备；对
24、武警部队官兵，应围绕“强化使命意识，提高处突能力”这一主题，加大训练强度，提高处突能力，确保社会安全稳定；对民兵和预备役人员，应围绕“强化敢打意识，提高军事技能”这一主题，重点搞好职能教育和战斗精神教育，注重明确职能任务，掌握军事技能；对学生，应围绕“强化报国意识，培育尚武精神”这一主题，科学设置青少年国防教育内容，注重激发其爱国之心、强国之志、报国之情。（十九）加强国防动员能力演练。近段时间，我军一些军区或军兵种分别开展了军事演习，展示了我维护神圣主权和领土完整的决心和能力。在我十八大即将召开之际，日美出动近 5 万人参加联合演习，且不向任何媒体开放，这一举动异常诡秘，不排除日美在十八大召开
25、期间向我发动挑衅或突袭的可能性。尽管我国在钓鱼岛之争中取得了阶段性胜利，但仍要做好长期作战、甚至爆发世界大战的准备。笔者认为，加强登岛夺岛演练的同时，还应加强国防动员能力演练。国家和各地国防动员委员会以及涉及动员任务的政府部门和单位，应按照各自职责参加演练，重点演练运行机制的平战转换，进行整体协同的磨合；根据各地区担负的不同任务，大中城市以防空袭实兵演练为主，沿海城市以防卫作战演练为主，部队过境中转地区以保交护路、物资卫勤保障的演练为主，增强演练的实效性。坚持网上演练与实兵演练相结合，把演练作为模拟实战的训练，提升实际动员能力，确保一声令下，我国防应急力量可从容应急应战。（二十）建议成立军人纪
26、念节日。世界各军事强国都非常重视利用各种纪念日和节日进行国防教育，如美军把每年的 5 月 23 日作为“军人配偶节” ，每年的 11月 24 日至 30 日为“全国家庭周” ；以色列确立每年的公历 4 月 27 日为“大屠杀纪念日” ，还设立了独立日、阵亡将士纪念日；俄罗斯军事节日高达 36个之多，各军兵种都有自己的节日或纪念日。为进一步增强全民国防观念和国防意识，在全社会形成关心国防、支持国防、建设国防、巩固国防的良好局面，笔者建议成立军人国耻教育纪念日、空军节、海军节、第二炮兵节、军人家属节，并开展内容丰富的教育纪念活动。建议军队相关部门报请全国人大批准，将 4 月 23 日（1949 年
27、 4 月 23 日中国海军成立）定为海军节；将7 月 1 日（1966 年 7 月 1 日第二炮兵成立）定为第二炮兵节；将农历 7 月 7日（中国的“情人节” ，牛郎织女鹊桥相会之时）定为军人家属节；将 11 月11 日（1949 年 11 月 11 日中国空军成立）定为空军节；将 12 月 13 日（1937 年 12 月 13 日南京大屠杀开始）定为国耻教育纪念日。（二十一）加大国防人才培养力度。与世界强国相比，我国在培养优秀国防人才上还存在较大差距。建议国防部与教育部协商，出台相关政策，将国防教育作为一门必修课列入教学计划、列入总课表、列入学生素质教育检查验收内容。由国家国防教育办公室组织编写国防教育大纲和各类教材。针对小学生、中学生、大学生的实际，编写一套思想性强、实用性强、可读性强的国防教育教材，分为小学生版、初中生版、高中生版、中专生版、大学生版等五个系列。继续下大力气办好少年军校，为我军培养国防和军事人才苗子。建议在地方普通高等院校设置国防和军事系，开设军民通用性较强的专业，为我军培训专业技术干部。如在地方财经学院设置军队财务系，在地方医学院设军队医务系等，地方青年自考入国防和军事系后，可享受军人待遇，军龄从入学之日算起，毕业后由军队或国防部门统一分配工作。参考资料：1.中华人民共和国国防教育法 ；2.中国国防动员网“国防教育”栏目。
