1、- 1 -脱贫攻坚资料汇编名词解释一、基本概念精准扶贫：是粗放扶贫的对称，是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。一般来说，精准扶贫主要是就贫困居民而言的，谁贫困就扶持谁。六个精准：即扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。五个一批：扶持生产和就业发展一批、生态扶贫和移民搬迁安置一批、医疗救助扶持一批、灾后重建帮扶一批、低保政策兜底一批。一低三有：指贫困县摘帽标准，一低”即贫困发生率低于3%；“三有” 即乡乡有标准中心校、乡乡 有达标卫生院、乡乡有便民服务中心。一低五有：指贫困
2、村退出标准，“一低” 即贫困发生率低于3%；“五有” 即有集体经济收入、有硬化路、有 卫生室、有文化室、有通信网络。一超六有：指贫困户脱贫标准，即贫困户年人均纯收入超过国家、省确定的扶贫标准（2014 年达 2736 元、2015 年达 2855 元、2016 年达 3100 元、2017 年达 3300 元以上）；义务教育有保障、基本医疗有保障、住房安全有保障、有安全饮水、有生活用电、有广- 2 -播电视。年人均纯收入=（工 资性收入+ 家庭生产 经营性收入+转移性收入+ 财产 性收入- 家庭生产经营性支出） 家庭常住人口（人口考核以当年度锁定的家庭建档立卡人口数为准），计算周期为：上年10
3、 月 1 日当年 9 月 30 日。有安全饮用水：包括四个指标：（1）水量：每人每天可获得水量不低于 40 升。（2）水质：符合国家相关水质标准。（3）方便程度：人力取水往返时间不超过 20 分钟（人力取水往返时间 20 分钟，大体相当于水平距离 800 米或垂直高差 80 米的情况）。（4）保证率：供水保证率不低于 95%。有生活用电：指脱贫户家中通生活用电且能满足照明、能保障基本家用电器用电需求。有广播电视：指脱贫户家中有广播电视或能接收广播电视信号。有集体经济收入: 有集体经济，指按贫困村退出年度村集体经济经营性累积收入计算（计算周期为：上年 10 月 1 日当年 9月 30 日），以收
4、入账户和银行流水账为依据，标准为人均 3 元人民币以上。（村集体经济四大要件：1.有健全的运行机制；2.村集体经济经营性累计收入为人均 3 元以上；3.有集体经济经营性账户；4.有经营性收入银行流水账。）有硬化路：指乡（镇）政府所在地或上级路网至建制村村委会驻地（村小学）通硬化路。通村硬化路路面类型包括有铺装路面- 3 -（水泥混凝土、沥青混凝土路面）、简易铺装路面（沥青贯入式、沥青碎石、沥青表面处治路面）和其他硬化路面（石质路面含弹石、条石等、混凝土 预 制块路面、砖铺路面等）。卫生室标准：（1）业务用房建筑面积民族地区（含享受少数民族地区待遇）不低于 30 平方米。（2）至少有 1 名合格
5、乡村医生/执业（助理）医师或巡回医生。其中：乡镇卫生院所在地的贫困村结合实际能满足贫困户看病需要，可不设村卫生室；如在此标准下 10%以内，但当地县（市、区）卫生计生行政主管部门结合实际认定其能满足基本医疗卫生服务开展需要,认可当地意见视同达标;对人口较 少( 或面积较小)的行政村，市卫计局结合实际决定与相邻行政村联合设置村卫生室的，认可当地意见视同达标。文化室标准：（1）有多功能文化活动室，建筑面积不低于 20平方米，具备党员远程教育文化信息资源共享工程基层服务点功能；具备电视机、音响、电脑、等基本文化器材；具备应急广播功能的村级广播系统；具备一定的可供阅读的出版物；规章制度健全。（2）有室
6、外文化活动场地，有宣传栏（内容能及时更新）；具备条件的聚居点，有相应的体育器材或健身器材。有通信网络：指以窄带（拨号上网、GPRS 等）或宽带（ADSL、3G、4G、光 纤等）方式，实现至少有一处有互联网覆盖。两不愁：稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿。三保障：保障义务教育、基本医疗和安全住房。- 4 -四个好:住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。五个一帮扶机制:确保每个贫困村都有一名县以上领导干部联系、一个帮扶部门、一个驻村工作组、一名村党组织“第一书记” 、一名驻村农业科技人员。三个一帮扶机制：一个农技巡回小分队、第一书记、帮扶责任人。易地搬迁： 1.搬迁对象：主要是居住在深山、石
7、山、高寒、荒漠化、地方病多发等生存环境差、不具备基本发展条件以及生态环境脆弱、限制或禁止开发等“一方水土养不起一方人” 地区的建档立卡贫困人口。凡是已经享受农村危旧房改造、地质灾害避险搬迁和工程移民补助的建档立卡贫困户，不能再纳入易地扶贫搬迁范围。2.搬迁对象意愿：坚持群众自愿、民主决策的原则、充分落实搬迁对象的知情权、决策权和参与权。重点检查搬迁对象是否自愿提出搬出申请；是否签署旧房拆除协议；是否同意土地流转等情况。3.住房面积：建档立卡贫困户人均住房建筑面积不超过 25 平方米、最高建房面积不超过 150 平方米。4.严守三条红线、三条底线：“三条红线”即人均住房面积不超过 25 平方米、
8、户均自筹不超过 1 万元、拆旧复垦按期完成；“三条底线”即质量安全、选址安全、资金安全。- 5 -六有:户有卡、村有册、乡有簿、县有档、市有卷、省有库。二、其他概念五本台账：即帮扶台账、工作台账、收入台账、集体经济收支台账、项目资金台账。123456 工作法：即一听二进三问四查五看六核，一听汇报；二进村、进户；“三问 ”，一问基本情况、二 问收入怎样、三问帮扶是否跟上；“ 四查” ，一 查项目进展、二查资 料完善、三查台账规范、四查有无儿童在寺院；“ 五看” ，一看房、二看粮、三看有无人 员在病床、四看有无适龄儿童在学堂、五看有无违禁画像挂在墙；“六核” ，即一核政策是否弄清、二核工作是否留痕
9、、三核识别是否精准、四核措施是否可行、五核对标是否完成、六核资金是否安全透明八不扶：不爱祖国、不懂感恩者，不扶；不遵守法律、不守村规民约者，不扶；不孝敬父母、家庭不和者，不扶；游手好闲、好吃懒做者，不扶；庭院打扫不干净，个人卫生搞不好者，不扶；在公共场所或家中悬挂违禁画像、非法出境者，不扶；不送适龄儿童上学、弃学入寺者，不扶；隐瞒收入、不反映真实情况者，不扶。三增一免：新增脱贫攻坚资金主要用于深度贫困县、新增脱贫攻坚项目主要布局于深度贫困县、新增脱贫攻坚举措主要集中于深度贫困县，免除纳入年度专项计划新增项目资金的县级配套。- 6 -六到户：即结对帮扶到户、脱贫计划到户、项目安排到户、产业培育到
10、户、跟踪监测到户、效益落实到户。八难：住房难、行路难、饮水难、用电难、上学难、就医难、通信难、增收难。建档立卡五清：摸清家底状况、致贫原因、收入来源、收入水平等基本情况，建立基础档案，做到“底数清” ；摸清脱贫门路、需要解决的主要困难，建立问题台账，做到“ 问题清” ；摸清以往扶持情况、扶持效果，提出帮扶措施，制定帮扶计划，做到“对策清” ；确定帮扶单位、帮扶干部，实行“四定两不 ”，即定户定人定时定责帮扶，不脱贫不脱钩，做到“责任清” ；逐 户制定脱贫计划，确定脱贫时限，做到“任务 清” 。八个 100%:指将解决现时所患疾病与预防保健统筹考虑，推动落实基本医疗保险、六项补充医保、医疗扶持、
11、分级诊疗、医疗费用控制、就医社会公示、家庭医生签约服务、预防保健等八项政策举措对贫困地区和贫困人口 100%全覆盖。四率一度：错评率、漏评率、错退率、返贫率和满意度（或称认可度）（现行要求为错评率、漏评率、错退率控制在 2%以内，群众满意度达到 93%以上）。十免四补助：对贫困人口就诊免收一般诊疗费、院内会诊费，免费开展白内障复明手术项目，免费艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物治疗，免费提供基本公共卫生服务、妇幼健康服务、巡回医疗服务，免费药物治疗包虫病患者，免费提供基本医保个人缴- 7 -费，免费实施贫困孕产妇住院分娩服务；对手术治疗包虫病患者、符合治疗救助条件的晚期血吸虫病人、重症大骨节病贫困患者以及进行手术、康复训练和辅具适配的 0-6 岁贫困残疾儿童给予对症治疗补助。
