非经营性/非自偿性/公益项目PPP设计实操方案我们在实际设计PPP项目架构的过程中，接触以及正在实操设计一些非经营性的、公益性的项目PPP架构，其中典型的包括一个中南地区建设改造湿地景观公园的PPP项目（方案已审议，各方在合同签署和执行前期准备过程中）、一个中西部地级市水库河湖旅游区旅游公路建设PPP项目（方案已审议）、一个西部城市公园（带中水景观湖）PPP项目（方案策划设计审议中）。这几个项目本身非经营性、公益性特点，也就导致了融资难的问题。项目本底性质上都有这样的特点：初始投资较大但当地政府财政都不宽裕，无法独自承担相应的建设费用；如果采用传统的银行贷款等融资方式，利息负担太过沉重（对于其中一个项目而言，因为项目推出时间的问题，2014年43文关于增量地方性债务的管理也是一个融资障碍）；项目本身非经营性和公益性特点强，本身没有收费机制或者本身收益太微薄，对于社会资本没有吸引力，BT、BOT等广义PPP下的融资模式也不可行。综合考量之后，这几个项目方案通过设计不同类型的资源补偿型模式来解决，根据项目本身特点，其中湿地景观公园PPP项目，采用了直接资源补偿型模式；旅游公路项
