1、“雪亮工程”整体解决方案雪亮工程建设整体解决方案 2017 年 6 月雪亮工程建设整体解决方案 目 录第 一 章 概述 .11.1 应用背景 .11.2 总体目标 .11.3 设计原则 .21.4 设计依据 .3第 二 章 需求分析 .42.1 政策分析 .42.2 业务需求 .42.2.1 治安防控管理 .52.2.2 人口服务管理 .52.2.3 信息宣传管理 .52.2.4 矛盾纠纷管理 .62.2.5 公众参与管理 .62.3 系统需求 .62.3.1 人员管控 .62.3.2 车辆管控 .72.3.3 出入口管控 .72.3.4 虚拟身份管理 .72.3.5 紧急求助 .8雪亮工程建
2、设整体解决方案 2.3.6 信息共享发布 .82.4 解决思路 .82.4.1 建设“ 规模合理、层次清晰”的三级综治中心 .82.4.2 构建“ 区县、乡镇（街道） 、村（社区） 、户”四级联网 .92.4.3 打造十大子系统、数据集中管理 .92.4.4 一键告警处理、应急指挥网格化 .92.4.5 提供发布系统接口、建立项目长效运行机制 .9第 三 章 总体设计 .113.1 设计理念 .113.2 系统总体设计 .123.2.1 拓扑架构 .123.2.2 逻辑架构 .133.2.3 集成架构 .153.3 方案优势特点 .163.3.1 创新治理机制，推进平安建设 .163.3.2
3、整合多维数据，促进信息共享 .163.3.3 建立一人一档，加强人口管理 .163.3.4 建立一屋一档，完善出租管理 .163.3.5 采集全面信息，分析行为轨迹 .16第 四 章 智慧前端设计 .18雪亮工程建设整体解决方案 4.1 前端子系统建设 .184.1.1 布建思路 .184.1.2 视频监控子系统 .214.1.3 人员出入口子系统 .224.1.4 车辆出入口子系统 .254.1.5 人脸抓拍子系统 .284.1.6 车辆抓拍子系统 .364.1.7 信息卡口子系统 .394.1.8 报警联防子系统 .414.1.9 移动巡防子系统 .434.1.10 信息发布子系统 .45
4、4.2 典型场景布建 .484.2.1 村（社区）出入口 .494.2.2 重点场所及周边 .534.2.3 公共区域 .574.2.4 村（社区）道路 .614.2.5 矛盾纠纷调处室 .664.2.6 村（社区）综治服务大厅 .67第 五 章 传输网络设计 .695.1 网络系统概述 .69雪亮工程建设整体解决方案 5.1.1 基本要求 .695.1.2 网络带宽需求 .695.1.3 网络质量要求 .705.2 网络结构设计 .705.2.1 核心层 .715.2.2 汇聚层 .715.2.3 接入层 .725.3 网络接入技术 .725.3.1 专线接入 .725.3.2 无线移动网络
5、接入 .74第 六 章 视图存储设计 .776.1 需求概述 .776.2 系统架构 .776.3 存储容量计算 .796.3.1 视频图像存储容量计算 .796.3.2 图片存储容量计算 .80第 七 章 综治中心设计 .817.1 系统概述 .817.2 整体架构设计 .817.3 区县级综治中心建设 .82雪亮工程建设整体解决方案 7.3.1 架构设计 .827.3.2 布局设计 .837.3.3 部署设计 .847.4 乡镇（街道）综治中心建设 .887.4.1 架构设计 .887.4.2 布局设计 .887.4.3 部署设计 .897.5 村( 社区)综治中心建设 .917.5.1
6、架构设计 .917.5.2 部署设计 .92第 八 章 平台设计 .938.1 平台概述 .938.2 架构设计 .938.3 功能设计 .948.3.1 基层业务管理 .948.3.2 视频监控管理 .988.3.3 视频运维管理 .1108.3.4 电子地图管理 .1118.3.5 出入口管理 .1138.3.6 卡口管理 .117雪亮工程建设整体解决方案 8.3.7 档案管理 .119第 九 章 典型业务应用 .1229.1 人员管理 .1229.1.1 流动人员管理 .1229.1.2 重点人员管理 .1239.1.3 特殊人群服务 .1259.2 房屋管理 .1269.2.1 一屋一
7、档 .1269.2.2 房屋出租管理 .126第 十 章 典型建设模式 .12810.1 雪亮工程模式 .12810.1.1 建设概述 .12810.1.2 架构设计 .12810.1.3 优势特点 .12910.2 平安社区模式 .13010.2.1 建设概述 .13010.2.2 架构设计 .13110.2.3 优势特点 .132第 十一 章 安全设计 .13311.1 网络传输与接入安全 .133雪亮工程建设整体解决方案 11.1.1 中心局域网网络安全 .13311.1.2 视频专网接入安全 .13511.2 系统数据安全 .13511.3 应用安全 .13611.3.1 用户身份认证
8、 .13611.3.2 访问权限控制 .13611.3.3 用户权限管理 .13711.4 行为审计措施 .13811.5 故障抢修机制 .138雪亮工程建设整体解决方案 1第 一 章 概述1.1 应用背景近年来，随着改革的持续深化、人口居住的集中化、汽车保有量的迅猛增长，基层治安方面出现一些新的问题，各类社会矛盾和冲突逐步增多，新的形势对基层治安综合治理工作提出了更高的要求。为推进基层治安综合治理，国家下发了多个政策文件指导平安建设。中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于加强社会治安防控体系建设的意见 ，提出网格化管理和社会化服务，在做好治安防控的同时服务好人民群众。中央综治办等九部委印发关于
9、加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见 ，突显公共安全视频监控建设联网应用在治安防范、社会管理、服务民生等方面发挥的积极作用，对于提升城乡管理水平、创新社会治理体制、创建平安中国具有重要意义。国家质检总局、国家标准委发布社会治安综合治理 综治中心建设与管理规范规定了区县、乡镇（街道） 、村（社区）三级综治中心的建设与管理要求，为综治中心建设与管理提供了标准化依据。基层治安综合治理信息化建设整体解决方案围绕基层治安综合治理业务需求和国家政策文件要求，以视频监控系统建设为重点、信息化为支撑、网格化管理为基础、三级综治中心为平台，创新基层社会治理方式，积极构建网上网下联动工作体系，以信息化助推基层社会治安防控体系建设，推进基层社会治安综合治理现代化。1.2 总体目标本方案以“安全、治理、惠民”为建设目标。依据相关政策关于加强社会治安防控体系建设的意见、关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见和技术规范社会治安综合治理 综治中心建设与管理规范，从“治安防控”、“社会管理”、“服务民生”三个维度出发，开展乡镇（街
