PPP能否成为化解地方债务的良药.doc

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PPP能否成为化解地方债务的良药陈新平 中国财政部财政科学研究所金融研究室研究员陆大平中铁信托有限责任公司金融同业部兼华北财富中心总经理宋文军 光大兴陇信托有限责任公司信托业务中心董事、副总经理陈 斌 中国华融资产管理股份有限公司研究发展部新型城镇化建设融资,地方债是一个绕不过去的话题。国务院43号文明确了建立“借、用、还”相统一的地方政府性债务管理机制,在地方债的重压下,政府与社会资本合作(PPP)模式,迅速引发追捧。2014年12月4日,财政部、发改委同日发布3份PPP文件,为2015年的PPP项目落地打响了发令枪。眼下,当地方债务混乱、债务数量急剧增长、债务风险聚集时,有人认为,PPP作为创新的偿债模式,可以引入更多民营资本,明年各地将掀起一番PPP热潮,大量的基础设施和公用事业(2544.383,26.64,1.06%)项目将采用PPP模式来尝试创新融资,对其化解地方政府债务压力的功用寄予厚望;但也有观点认为,PPP模式并没有减少政府债务,而是政府在城镇化建设中角色和模式的转变,另外,究竟有多少民资愿意参与、PPP模式是否适合所有领域也被

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