湖南省行政程序规定授课提纲从来不缺少话题的湖南再次聚焦了世界的目光：“自己给自己定规矩、给行政权力定规矩”，湖南省政府成了第一个吃螃蟹的省级政府。4月17日公布的湖南省行政程序规定将于10月1日起实施，湖南省行政程序规定的颁布实施突破了我国行政程序立法的空白，是我国行政法建设的里程碑，将载入中国法制建设的史册。这也是被周强省长称为行政机关“作茧自缚”式的革命，是政府为自己制定的“枷锁”。 历时1年多，首部行政程序地方政府规章通过2006年年底，湖南决策层像往年一样，闭门谢客，召开一年一度的经济工作务虚会议。会上，大家关注最多的是发展环境问题，议论最多的是“公共权力部门化” 大家认为香港成为投资者的天堂最重要的一点：就是投资者事先可以通过完善的法律制度清楚计算出在当地投资的成本。而在内地一些地方，虽然政府给予很多优惠，但底下的灰色成本不可预计。听了大家的发言，西南政法大学法律专业毕业的省长周强陷入了沉思。会后，他就依法行政进行了一系列调研，深感因缺乏一个统五的行政程序规定，导致政府行政行为不仅普遍存在随意性和盲目性，且出现大量滥用权力、失职渎职问题。为此，
