推进农村土地流转 促进农民增收致富XX市国土资源局百姓富，社会安，是广大人民群众的殷切期盼。土地是民生之本，富民之根。改革开放以来，XX从探索农村集体土地流转入手，以显化集体土地资产价值、增强集体土地资产活力为重点，在农村先后实施了“富民工程”、“三有工程”和“富民强村工程”，积极探索，悉心研究，求真务实，走出了一条具有XX特色的多层次、全方位，开发式、“造血型”的富民之路。一、XX农村土地流转工作情况早在1998年，我市就开始探索集体建设用地有偿流转，并出台了XX市农村存量建设用地使用权流转管理的实施意见取得了初步成效，2001年，市委、市政府提出“放手发展民营经济，实施富民强市”的发展战略，集体土地有偿流转被确定为土地管理制度创新的重要内容，也作为发展壮大农业集体经济、致富农民以及发展民营经济的重要载体。2002年10月，省政府和省国土资源厅将我市列为集体土地改革试点市。2003年制定下发了关于规划预留发展村级经济用地的实施意见，逐镇规划落实各镇村级预留地，做到总量控制到镇，指标分解到村，实施集中规划，连片开发，由各村成立富民合作社集中统一开发
