发展民防 服务民生 胡锦涛同志在十七大报告中提出，社会建设与人民幸福安康息息相关，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。可以说，当前，重视民生、服务民生、改善民生已成为政府需要解决的首要问题。作为履行战时防空袭、平时防灾害双重职能的民防部门，终极追求目标是为了人民。因此，民防建设的重中之重是以人为本，紧贴民生，服务民生。 一、把握防空防灾一体化建设重点，整合利用人（民）防资源，关注民生随着人们经济活动和社会活动的日益增多，发生危害的可能性也随之增加。美国9.11恐怖袭击、SARS疾病侵蚀全球以及519四川汶川大地震等人为灾害和自然灾害，给世界带来了巨大危害，阻碍了经济发展，影响了国家稳定，威胁了人类安全。为了应对战争的威胁，同时也为了预防和减轻平时的灾难，借鉴国外民防的成熟做法和部分省市的试点经验，积极参加平时的防灾救灾，实施人防向民防转变，具有重大的现实意义。现代社会复杂脆弱的一面，经常考
