从要素驱动到创新驱动大连“十二五”实现科学发展新跨越的关键 韩 增 林 改革开放30年以来，大连市工业化、信息化、城市化、市场化和国际化水平得到全面提升，开始进入以结构优化为特征、工业化水平逐步高级并且相对发达的阶段。但与此相伴生的结构性矛盾突出、生产要素利用效率低、资源和环境代价大、经济整体素质不高的粗放型增长，也愈来愈给大连城市发展带来压力。即将进入的“十二五”时期，是大连进一步加快推进现代化和城市化的关键时期，也是进行资源整合、产业融合、区域协作的重要时期。面对当前国际国内经济社会发展的大环境与大连发展实际，积极转变发展方式，加快从要素驱动型向创新驱动阶段转型升级，既是大连积极应对当前各种机遇和挑战的必然选择，也是大连实现科学发展新跨越的关键所在。一、从要素驱动向创新驱动转变的必要性1、城市发展驱动力的转变是客观规律。城市发展阶段的理论研究成果表明：城市发展一般经历萌芽、起步、成长、成熟四个阶段。在萌芽阶段，城市主要依靠资源、劳动力等生产要素驱动，大规模的工业化开始兴起，但是产业整体基础仍较为薄弱，城市化水平不高；在起步阶段，城市发展主要转向政策
