前 言以工代赈是我国农村扶贫开发的一项重要政策措施，由政府投资建设旨在改善贫困地区生产生活条件和生态环境，为贫困地区经济发展搭平台、打基础的工程。同时，通过组织扶持对象参加工程建设以获取劳务报酬，直接增加了贫困群众收入。以工代赈工程作为民生的一项重要内容，符合贫困地区实际且行之有效。“十二五”是广西加快实现总体小康目标和全面建设小康社会的关键时期，在建设富裕文明和谐民族地区的战略任务中，以工代赈成为自治区加大扶贫开发力度，支持特殊类型地区加快发展工作的重要举措。为加强以工代赈工作的宏观管理，明确今后5年的目标任务和实施措施，我们组织编写了以工代赈建设广西“十二五”规划研究报告。本报告研究范围包括河池、百色、崇左、南宁、柳州、桂林、来宾等7个市的28个国家扶贫开发工作重点县。第一章 广西以工代赈的发展背景广西以工代赈始于1985年。二十多年来，自治区以工代赈工作一直得到国家的大力支持，经历粮棉布以工代赈工程阶段，也随着全国各地开展“八七扶贫攻坚计划”、“新时期扶贫开发阶段”的开发式扶贫，使以工代赈成为中央扶持广西贫困地区建设基础设施最连贯、持续时间最长、涉及面最广
