上海市20072009年优先发展城市公共交通三年行动计划第一部分面临的形势和任务一、上海城市公共交通发展取得了巨大成绩城市公共交通是与人民群众生产生活息息相关的重要基础设施，是关系国计民生的社会公益事业。改革开放后，特别是20世纪90年代以来，上海加快还清交通发展滞后的历史欠账，公共交通投资逐年增加，建成了一批公共交通基础设施，极大地改善了市民“出行难”；公交行业加大改革力度，深入推进体制、机制、票制改革，积极探索“行业公益性、运作市场化”的发展新路，城市公共交通整体服务能力与水平得到显著提升。二、解决好上海交通问题的任务依然艰巨上海作为一个人口多、地域小的特大型城市，交通问题是城市发展中的永恒主题和难题。虽然经过20世纪90年代以来的高强度投入、大规模建设、全方位改革，上海出行难问题得到很大缓解，但是并没有根本解决。随着上海经济社会的快速发展和人民生活水平的迅速提高，以及人口大量导入和道路资源有限，交通拥堵、群众出行不便等交通问题越来越突出。要切实解决上海交通问题，必须始终牢固树立、坚决实施优先发展城市公共交通战略，花更大力气、采取更有力措施
