1、某市公安局 2019年扫黑除恶专项斗争阶段性成果报告 扫黑除恶 改善民生的一把利刃 扫黑除恶专项斗争，是以习近平同志为核心的党中央，在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期作出的一项重大决策部署，主题重大，意义深远。全面做好这项工作，事关全市社会大局稳定，事关基层政权稳固，事关营商环境优劣，事关新旧动能转换重大工程能否顺利实施。各级各部门要提高政治站位，强化思想认识，深刻理解扫黑除恶专项斗争重大意义，切实把思想和行动统一到中央决策部署和省委、市委有关工作要求上来，突出重点、精 准施策、久久为功，真正把扫黑除恶专项斗争抓紧抓实抓好抓出成效，坚决完成好党和人民交给的重大政治
2、任务。 深刻理解扫黑除恶专项斗争重大意义，坚决完成好党和人民交给的重大政治任务，就得高点定位，把握实质，以政治的高度深化认识。扫黑除恶专项斗争，扫除的是黑恶势力，净化的是政治生态，赢得的是党心民心，夯实的是执政基础。完成这项政治任务，必需坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”、坚定 “四个自信 “、做到 “四个服从 “，切实把专项斗争作为讲政治的实际行动，作为对领导干部政治意识的现实检验，以更强 的政治自觉和政治担当，抓紧抓实抓好，坚决完成好党和人民交给的重大政治任务。我局统筹推进涉黑涉恶类违法犯罪的线索摸排，结合某市科教城特点，涉及校园贷、套路贷、 APP 网贷、裸贷
3、等各种非法形式贷款进行巡回检查，通过公安高校联合工作群发布征集线索公告和日常通知，层层传达，矛头直指师生共鸣的涉恶“痛点”，肃清校园不良环境。 一、工作开展情况 （一）提高政治站位 确保四个到位 一是服务大局，思想认识到位。党中央决定在全国开展扫黑除恶专项斗争后，双辽市委、市政府站在巩固基层政权、夯实执政基础、提升干群关系的高度，坚持 以人民为中心，提高政治站位，全市上下把思想和行动统一到党中央、中央政法委重大决策部署上来，努力通过 3 年严打整治，到 2020年，为 *市全面建成小康社会创造安定有序的社会环境。 二是高度重视，组织保障到位。召开扫黑除恶市委常委会 *次、扫黑除恶专题会议 *次
4、；市委书记 *做全市动员会议讲话，并 *次做出批示；市政府常务会研究部署扫黑除恶工作 *次，并在经费上予以全面保障；市委办、市政府办制作240 幅宣传条幅， 213 个涉黑涉恶线索举报箱，在全市各社区、村屯悬挂。媒体宣传和公益宣传相结合，提高知晓率。编发扫黑专报 17 期； 通过广播、电视、报纸、网站等媒体，刊播口号、公布举报电话、电子邮箱；利用公交车、出租车播放宣传标语。集中宣传和巡回宣讲相结合，增大受众面。自 7 月份开展为期 3 个月集中宣传活动，印制 15 块宣传板、 18 个条幅、 1万份宣传单、 2000 份宣传手册，深入到各乡镇街村屯、社区巡展。市扫黑办主任担任讲师深入 18个乡
5、镇街进行扫黑除恶专题宣讲。学校宣传和家庭引导相结合，增强影响力。全市 54 所中小学校在升旗仪式上开展与黑恶势力说不国旗下讲话活动，设立并公布“校园欺凌”举报电话，普遍开展一次“我给爸妈讲扫黑除恶”主题班队会，市 内 20 所学校近千名学生向过往市民发放宣传单上万份。 二是全线覆盖，线索摸排贯穿始终。市扫黑办制定了线索排查月报表，相关部门签订了线索摸排工作承诺书，目前18 个乡镇街、 28 个相关部门召开各种会议 200 余次，部门发现线索 1 件，群众举报 3 件，立案侦查 2 件；针对重点人群、重点区域开展有针对性摸排，在看守所和拘留所摸排线索 3 条，在茂林镇刘某涉黑案发地 27 个村的
6、主要路段设立了 35 个举报告示牌，全市下发了致群众一封信，让农民成为“信息员、情报员”。 三是善用法治，边打边建贯穿始终。相互配合，建立案件会商机制。政法机关通过 联席会议进行案件会商；对公安局侦办案件，检察院提前介入，加快批捕、起诉节奏；法院组织 2 个审判庭办理黑恶案件。注重防范，健全综合治理体系。提高见警率，重点对人员密集场所、路段和治安复杂地区巡逻防控，加强对特殊行业的管控及阵地控制，压缩违法犯罪分子的作案空间。全市 262 个人民调解委员会共排查矛盾纠纷 278 起，成功化解矛盾纠纷 175 件。打早打小，建立遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制。对已办理案件的发案成因及时剖析，因地制宜
7、，对症下药，建立机制，严防坐大成势，杜绝此类案件再次发生，不给黑恶势力留空隙，不给黑恶势力留土 壤，做到除恶务尽。 四是保证质量，坚持以审判为中心贯穿始终。政法机关严格落实两高两部关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见，坚持以审批为中心，在严惩涉黑涉恶犯罪分子的同时，把好案件事实关、证据关、程序关，严格防止拔高、凑数，确保每起案件都经得起历史和法律检验。 （二）充分依靠群众、广辟线索来源 一是坚持依靠群众，打人民战争。组织派出所民警及镇村干部深入各村，深入黑恶犯罪活动猖獗的行业，听民怨、听民声，发动群众积极参与扫黑除恶斗争。 二是畅通多种渠道，广泛收集线索。重注从重点人员、重点行业、司法个
8、案、信访投诉、网络舆情、妨碍公务、暴力抗法等方面进行了全面排查，重点从以下几个方面收集线索。 1.对村“两委”成员进行综合研判，搜集村霸恶势力线索； 2.强揽工程、非法占地、高利放贷等情况线索； 3.关注媒体报道、网络舆情和信访投诉等，从中发现涉黑涉恶线索； （三）积极安排部署，提高政治站位 通过组织全镇各村及镇直有关各部门召开专题会，对扫黑除恶专项斗争进行了周密的安排和部署，立足镇情、村情，以五个“坚持”为原则，在全镇范围内扎实开展扫黑除 恶专项斗争。 （四）压实工作责任 坚持三个结合 一是一案三查，扫黑与反腐败、基层拍蝇相结合。市纪委监委对政法机关办理的涉黑涉恶案件及时跟进，第一时间组成专
9、案组，与政法机关及时召开案件碰头推进会 6 次，联合开展调查，严查背后保护伞。目前已经掌握相关问题线索*条，现已立案审查 *件，拟立案 *件。 二是标本兼治，扫黑与加强基层组织建设相结合。 6 月14 日，下发了发挥组织职能作用开展扫黑除恶专项斗争工作实施方案，对全市 *个村书记进行专题培训，把扫黑除恶纳入 *个“第一书记”考核内容，按照不低于 10%比例倒排确定 19 个 软弱涣散村级党组织，有针对性地加以整顿。目前，共处理涉嫌违法犯罪的村干部 5 人，其中 1 人被开除党籍，撤换村书记 3 人。 三是综合治理，扫黑与治乱相结合。按照“有黑打黑、无黑除恶、无恶治乱”要求，把打击锋芒始终对准群
10、众反映最强烈、最深恶痛绝的领域，在破坏草原、劳务用工、“黑车”非法营运等方面重拳出击。现已查获 1 起非法营运车辆；侦破 1 起因被雇佣单位辞退而引发寻衅滋事案件，抓获 5 名犯罪嫌疑人；查处开设赌场案件 4 起，刑拘 10 人，行政拘留 4 人。年初至今破获涉恶案件 30 余件，惩处涉恶犯罪嫌疑人 49 人。 四是建立台账，扫黑持 久战与阶段会战相结合。开展了缉捕涉黑涉恶网上逃犯百日会战，并实行案件台账月报制，扎实推进了专项斗争进程，做到了“三个快速”：快速查办案件。共收集各类黑恶线索 36 条，成功铲除黑恶势力团伙10 个，抓获黑恶犯罪人员 92 人，抓获黑恶网上逃犯 39 人（其中省督逃
11、犯 8 人），破获省督案件 2 起，收缴枪支 5 支，管制刀具 21 把，查封牧业小区 3 处，扣押车辆 6 辆。快速审查起诉。检察院加班加点，利用最短时间，现对 *某等 5 人起诉到法院，对 *某涉黑案 4 名参与人员批准逮捕；已审查逮捕了 *某涉嫌参与 *某涉恶案件。快速受理审判。市法院受理 1起四 平中院指定管辖涉恶案件，受理 1起异地审判案件，*大孤山镇 *某、 *某、 *谋案件已经完成一审宣判。 (五 )成立工作专班，有序开展斗争 为更加有序的开展扫黑除恶专项斗争，我镇成立了以镇党委书记、镇人民政府镇长为组长、党政班子成员为副组长、各有关部门、村（社区）负责人为成员的工作专班，确保扫
12、黑除恶工作在各个环节都有具体的责任人负责、跟踪、办结，问责，确保扫黑除恶工作有序高效开展。 (六 )积极广泛动员，营造良好氛围 为充分发动群众积极参与到扫黑除恶工作中来，我镇通过由联系村领导、包村干部、第一书记进村入组召开群 众会广泛宣传动员、公布全镇扫黑除恶举报电话、邮箱和纪委举报渠道及有奖举报等方式，增强人民群众通黑恶势力做斗争的决心，在全镇范围内营造了全民扫黑除恶的浓厚氛围。 二 、工作开展中发现的问题 （一）部门协作不够紧密。扫黑除恶成员单位职责不够明确，协调、联动机制有待健全，在推动扫黑除恶专项斗争工作中存在脱节、滞后等问题，未形成有效的工作合力，导致工作成效不明显。对一些重点行业、领域监管不够深入全面，日常监管制度有待进一步完善。 （二）摸排打击不够精准。部分职能部门在线索摸排核查等制度建设方面存在短板和盲区，未及时 建立摸排台账。摸排重点不够突出，对十类打击重点未进行认真分析研判，在征地拆迁、环保、打非治违、扶贫等易产生涉黑涉恶涉乱问题的关键领域摸排不够深入。 （三）群众参与积极性不高，全民配合意识有待进一步提高 当前，广大群众对此次专项斗争的认识仅仅停留在知晓上，并未积极主动参与其中，对本区域内的突发事件和部分违法案例，群众并未主动举报。
